公共治理视角下的政务微博
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作者:姜玥如
摘要：政务微博依托新技术手段搭建起多维治理结构，实现了政府与公民之间去隔层对话及政务微博之间互动等功能，但在权威性的树立上还存在进一步改善的空间。
关键词：公共治理;政务微博;江宁公安在线
中图分类号：D63-39
DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.04.005
近年来，以政府为运营主体的政务微博如雨后春笋般地增多，微博问政逐渐成为一种群众参与社会治理的新趋势。截至2018年，我国政务微博的账号数量超过17.5万个。因此，政务微博产生的影响不容小觑。以“江宁公安在线”为例，公共治理视角下政务微博作为信息传播媒介发挥着独特功能作用，同时也存在值得注意的问题。
一、政务微博参与社会治理的方式
“江宁公安在线”是南京市公安局江宁分局的官方微博，开通于2011年2月份。作为一个区级公安机关官方微博，截止2019年7月，“江宁公安在线”拥有219万粉丝，单条微博最高阅读量曾达600多万。“江宁公安在线”政务指数微博影响力一度排在总榜第4位，传播力、服务力和互动力得分分别为100、51.44、100。“江宁公安在线”每天约发布14条微博，参与社会治理的方式主要包括常规警务信息播报、信息辟谣和回应公众关切等。
常规警务播报
公安部门在公共治理中最基本方式就是提供常规的警务播报。而政务微博是一种能够方便满足公众对治安警务信息需求的政务信息公开平台。“江宁公安在线”设置了“安全”“科普”“防盗”“警察故事”“警察蜀黍作品”等多个话题，定期向公众通报重点安保工作进展、提供公共交通实况信息和安全知识、讲述警情案例，从而提高公众安全意识。以2018年1月4日的南京大雪为例，“江宁公安在线”转发了“南京交警”“南京气象”“南京发布”“上铁资讯”等部门的官方微博，及时发布雪情路况及学校停课情况、铁路交通停运情况，使市民足不出户就可以通过其发布的警务信息掌握城市的情况。
信息辟谣
自媒体时代，政务微博的一个重要作用就是辟谣，传播真实的信息。“江宁公安在线”的信息辟谣作用发挥得非常充分。辟谣微博主要有两种形式：一种是直接发布和转发官方微博的辟谣内容;另一种是直接回复并转发微博网友的质疑真伪性的相关微博，辟谣虚假信息同时给出经过科学论证的官方权威解释。“江宁公安在线”与专业科普网站“果壳网”微博进行合作，转发频率非常高;同时亲自动手实验并拍摄视频上传辟谣，大大提高了发布信息的准确性和权威性。因此，“江宁公安在线”成为江宁公安甚至是全国公安系统的权威发声渠道，避免了众多网友因为微博虚假信息而上当受骗。
回应公众关切
在微博问政中，政府部门通过主动回应公众关切，加强双向互动的频度与深度，可以有效地实现公共治理的目标。“江宁公安在线”发布每一条微博都会积极地与网民互动，对网友的问题给予迅速答复。其反馈信息大致可以分为如下三类：对于江宁区公安局管辖范围内的问题，请网民将具体内容“私信”给“江宁公安在线”;对于非自身职能的问题，提供相关咨询通道;另外一些就是不涉及政务内容的闲谈交流，“江宁公安在线”微博以亲切幽默的互动风格，被网民亲切地称呼为“江宁婆婆”。
二、政务微博参与社会治理的功能
去隔层化对话
在传统的政治传播中，政务信息必须通过中间环节进行层层传递，而政务微博则可以依托互联网技术的优势，打破政务信息和公民之间的传播隔层，使得民众可以直接问政。以“江宁公安在线”微博为例，该微博以人物化的形象，亲切回应网民的求助和询问，与网民互动频繁，省去了以往公众和公安部门打交道的很多中间环节。微博的评论、转发、投票、问卷等功能均被网民充分利用。在这种去隔层化的对话之中，政府与公民的观点可以直接碰撞，公民在一定程度上行使了社会治理权力。
政務微博之间的互动
“江宁公安在线”既是全国政务微博的先行者之一，也提供了诸多可供参照经验。不同政府部门的政务微博之间的互动，实际上也改变了政治体系内部的沟通格局，呈现出一种全新的政府部门与政府部门之间的沟通形态。“江宁公安在线”不仅与南京本地的相关机构的政务微博互动频繁，还与全国各地的政务微博产生密切的互动。在转发其他微博的过程中，既为公众提供了充足的安全防范、交通出行的信息，也为公众展示了政务微博之间的显性互动，呈现出符合微博文化的内容嵌套特性。
三、政务微博发展中值得注意的问题
政务微博作为公共治理的网络实践，在当下的发展进程中仍然存在着一定的问题。首当其冲的便是公共部门的权威性削弱问题。政务微博是政府部门信息的发布渠道，因此政务微博的运营者应时刻注意自己的措辞和语气。在政务微博中，存在着过度娱乐化的现象和未经查实转发评论的现象。这两种情况都在一定程度上削弱了政务微博的权威性。“江宁公安在线”只有约两成的微博是由微博管理人员自主编写的，一半以上还是早晚安问候、祝福等没有太多实用信息的内容。作为一个区级公安局的微博，没有直接获取第一手新闻信息的渠道和采编资格，也没有大量正式的新闻和公告要发布，新闻资讯主要依靠转发来实现。另外微博是由局内民警兼职管理，一些观点的表达只能够代表其个人。例如2017年12月底，“江宁公安在线”转发了“北师大女生疑似遭遇袭击事件”的微博并附上了评论，一些网民认为其评论没有证据有失偏颇，其政务指数微博影响力也于2019年7月滑落到第47位。因此，政务微博的运营首先需要一个相对专业的团队，尽量选择熟悉传媒行业的人员进行微博的运营。同时，在舆论多元、虚假信息泛滥的新媒体背景下，政务微博的治理作用更需要凸显政府的权威声音，需要整体性构建政务微博与政府权威信息发布部门之间的工作机制，进一步形成规范化的便捷畅通的权威信息发布新媒体平台。
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