城乡规划和住房规划管理的相关性探讨
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摘 要：我国近几年经济不断发展，更多农村人口流入到城市，剩余老弱病残，无法进行建设，借此拉大城乡差距。本文讲述了城乡与住宅规划管理之间的矛盾，并重点阐述了两者相关性，主要有：做好土地资源的协调管理、完善住房和城乡规划方法、住宅和城乡规划的科学性，旨在为相关部门工作提供理论参考。
关键词：城乡规划;住房规划管理;相关性
随着经济的提升，人们生活水平与以前相比有了较大的进步，住宅资源也出现了很大的缺口，令我国城乡规划与住宅规划出现矛盾，这不但阻碍了我国城乡建设，还阻碍了经济的更快发展。所以需要我国有关部门提升重视，加强管理，进行城乡和住房规划管理的相关性探讨，为我国发展做贡献。
一、城乡规划与住房规划管理之间的矛盾
城乡规划虽然和住房规划有很强的联系，但是实际管理工作中存在很多不同，进而构成矛盾，主要体现在下面两点：
一方面，管理内容之间的矛盾。现在我国人均收入不断提升，更多农村人民到城市工作并定居，大量农民涌入，为城市发展带来压力，住房就是主要的问题，还造成了农村的空巢现象。经过权威调查显示，近几年农村留守儿童和数量不断增多，而青壮年人数减少，据权威人士预测在将来一段时间中，此情况还会呈上升趋势。我国城乡规划过程中主要面对的问题，是城市和农村发展水平差异较大，因此要结合时期实际情况制定有效的规划。受农村老龄化影响，出现很多闲置的房屋，住房资源浪費。有些地区甚至进行短期的房屋转让，虽然可带来经济效益，但是对农村建设的稳定性带来不确定因素。大量农村人口进入城市，还为交通、工作和住房带来问题，这些和过去相比，矛盾更加激化。
另一方面，管理方法之间的矛盾。城乡规划和住房规划管理过程中，可能出现的问题是在管理过程中的土地使用权的转变，造成住房和城乡规范化方法出现问题，经济的变革，令土地所有权发生变化，由之前的政府所有，变为现在个人，这对住房建设和使用上就带来困扰。当地政府如果要使用土地，就要通过回收的形式，主要是购买，此处就涉及到资金的问题，如果处理不当，会出现纠纷影响社会稳定，这也提升住房管理的难度。现在我国城市建设发展脚步加快，产生很多生产企业，其建设就涉及到人们住宅问题，对人们的利益带来影响。在我国良好政策下，虽然此问题已经得到了很大的解决，但是同时产生了生态环境污染的问题，阻碍了城乡规划。
二、城乡规划与住房规划管理之间的矛盾
1.做好土地资源的协调管理
住房规划实质上就是土地的规划，要想保证其管理的有效性，还是要从土地资源管理做起，建立完善的城乡规划和住房规划管理的制度，将土地规划当做住房和城乡规划的条件和基础，通过建立法律法规，科学规划土地资源，提升其使用率。因为城乡规划大多是由不同城市的城建部门开展工作的，最终是为了解决城市和农村之间的住房资源使用情况。在城乡规划过程中，相关人员要投入足够的精力发展经济，进而改善人们的生活环境，减少城乡差距。实际工作中，不断完善管理制度，令城乡和住房规划在此可以协调管理，促进城乡经济的快速发展。
2.完善住房和城乡规划方法
住宅规划和城乡规划虽然有一定联系，但是本质上有所差异，进行规划的时候，要从多个角度进行分析考虑，进而提升其管理效果，让住宅和城乡规划一直有紧密的联系。借此才能在保证两者不互相干扰的情况下，正常实施，协调发展。所以要从实际情况考虑，住宅规划管理不会向城乡规划管理工作妥协，同时呈现规划也不会照搬住宅规划形式进行工作，需对依照不同地区，进行深入分析，借此制定可行的管理方案。对城乡规划管理中，不但进行住宅区域的规划，重视建筑用地的控制，还要考虑农业用地的保护工作，全面展开工作。另外，对城乡规划的时候，还要加强对旧城改造和新城建设的重视，结合经济和环境情况，制定最适用的实施方案，充分利用城乡资源。
3.住宅和城乡规划的科学性
城乡规划时期中，很多关注的学者已经认识到住宅规划在其中的重要性，但是因为缺少对其科学性认知，降低城乡规划的严谨性。还受中央和地方政府的约束，很多地方城市规划和住宅规划造成越来越大的冲突。住宅和城市规划在编制的时候，一般是城建部门结合当地政府共同完成，流程几乎相同。但是在实际工作中两者还是存在歧义，出现问题不能统一的解决。城市规划代表了当地政府的发展意愿，住宅规划则代表了人民的意愿，主体不同，矛盾就较多。因此，在未来的住宅审批和城乡规划上，都由政府中上层领导统一制定和管理。即使现在在土地和住宅规划上，产生了很大的质疑，但是在政府不断推出各种政策后，逐渐整合住宅和城乡规划，协调乡村和城市之间的规划和管理工作，合理分配各种资源，避免出现圈地等不良现象。结合实际情况分析，我国中心城市建设上，在各种规划上，已经逐渐呈现效果，并且和当地经济体系发展有很密切的关系。所以住宅规划和城乡规划在一定程度上展示了从上而下的管理和控制观念，这方法在激励的市场竞争中，显然是比较有效果的管理形式。
三、结语
综上所述，在我国经济快速发展的背景下，城建部门开始进行城乡和住宅的规划管理，主要是因为大量农村劳动力涌入城市，加强城市发展压力。有效的进行规划管理，将城乡规划和住宅规划结合，建立一体化战略方针，可以缩短城乡差距，提升住宅使用率，加快我国建设的速度。
参考文献：
[1]闫志勇.城乡统筹视野下城乡规划编制体系的重构[J].建材与装饰，2019（15）：118-119.
[2]王彬武，钟庭军.我国土地利用管控体系与住房发展规划的协调性[J].中国房地产，2017（19）：65-68.
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