地理信息在自然资源管理中的应用
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作者:鲁丽
摘 要：随着信息技术的发展，地理信息系统的构建已逐步完善，在我国众多领域得到了广泛的应用，成为我国自然资源管理重要的技术手段。在计算机及信息技术的协助下，地理信息系统在储存、应用、管理等方面发挥了重要的作用，鉴于我国自然管理的复杂性和重要性，地理信息系统可以辅助专业技术人员更好的进行资源统计和数据分析，也可以更好的帮助我们认识资源和理解自然资源。本文以地理信息系统为研究对象，深入分析了其在自然资源管理的重要作用，认为该技术是我国自然资源管理必不可少的技术手段，为我国自然资源管理承担着重要的体系分析作用。
关键词：地理信息;自然资源;管理;应用
自互联网信息技术诞生以来，地理信息系统加速了框架方面的布局和构建，对于自然资源管理有着重要的应用。根据目前的学术文献资料显示，世界上最早的地理信息系统是由加拿大学者罗杰·汤姆林森博士创立的，主要的应用就是在自然资源管理方面，自其问世以来就是自然资源调查管理的重要工具。随着互联网信息技术的快速发展，地理信息系统的构建愈加完善，应用范围和应用能力也不断增强，成为自然资源管理的重要工具。近年来，我国加强了对资源资源管理层面的重视，我国19大三次会决议文件《深化党和国家机构改革方案》中明确指出，我国资源资源的管理由自然资源部来承担。因而，鉴于地理信息系统在我国自然资源管理的重要作用，其在资源勘探、资源数目统计等方面发挥着重要的职能。本文对我国自然资源的性质进行了深入分析，总结了当前资源资源管理的应用范围，为地理信息系统在自然资源中的应用提供了相关建议。
一、自然资源的特点与自然资源管理的内涵
（一）自然资源的特点分析
当前尚且没有关于自然资源的官方定义。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（辅导读本）》中指出自然资源是指天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。通过文献搜集和分析，可以认为自然资源是集合地上物资、海洋物资、森林、野生动植物种群等多种事物的统一整体。在社会表现层面具有的一定的经济价值，在社会贡献层面具有巨大的社会公益价值，并附带有稀缺性和珍贵性。
（二）自然资源管理的内涵
在我国资源资源管理通常有专门的部门来负责，该种模式下可以有效的保障自然资源的合理利用和严格规范的监管体系，有利于实现我国自然资源统一登记、产权确认、合理布置规划和监管国有资源的体系构建。20世纪以来，国际层面催生了大数据技术手段为自然资源管理提供了技术支持，有助于提升我国自然资源管理水平，增强我国自然资源管理能力对于解决我国自然资源统计数据不详细、产权不明确等问题，是我国自然资源管理必须长期依仗的信息技术手段。地理信息系统自问世以来，完善了我国自然资源管理體制，有效的协助我国自然资源管理部门开展产权确认、资源监管、监控评价、开发规划等方面的建设，对于提升我国自然资源利用水平有较大的帮助。
二、地理信息服务自然资源管理的主要任务
鉴于自然资源发展的阶段需要和我国经济发展水平的实际，地理信息系统在自然管理中的应用主要体现在两个方面：首先是服务于我国自然资源管理部门，第二是配合国家其他政府办公机关，开展资源统计和精细化工作。具体表现如下：
（一）资源调查
地理信息系统的基础作用就是便于开展自然资源调查，借助于强大的地理信息技术手段，可以使得自然资源管理部门清楚的掌握所在区域内自然资源的数量、种类以及性质等，为自然资源的规划利用打好基础。当前自然资源的调查不再是单一性质的统计，而是质量、数量、种类、属性等全方位的立体覆盖。我国出台的《生态文明体制改革总体方案》对自然资源统计有了明确要求“对自然资源和生态环境保护状况开展全天候监测，健全覆盖所有资源环境要素的监测网络体系”。在国家政策要求和支持下，结合有效的地理信息技术手段，可以将自然资源做好明确的统计和分类，形成清晰的自然资源分布图，为后续的开发和利用做好技术层面的支持。
（二）明确自然资源的权责关系和监管主体，完善确权登记制度
自然资源必须明确产权归属关系，落实“谁监管、谁负责”的责任体系，一旦自然资源流失或者偷采乱采，便于追究责任人，进而构建完善的产权登记制度。由此来看，地理信息系统是我国确权登记制度的重要内容，借助先进的地理信息采集技术，可以将自然资源更好的划分，将责任和归属进一步理清关系，合理的规避权属不清导致管理责任混乱的问题。当前我国相继出台了一系列自然自然管理和登记法规，为自然资源管理提供了法律层面的支持，其中在《自然资源统一确权登记试点方案》中明确指出了，自然资源登记内容、登记机关以及如何登记的等问题。因而，可以看出，基于地理信息平台的构建，完善我国自然产权登记仍是下步工作的难点和重点。
三、地理信息在自然资源管理中的应用策略分析
（一）发挥数据管理优势构建大数据中心
20世纪以来，地理信息系统得到了快速发展，鉴于其应用范围和技术优势，也受到了世界各国的广泛重视，有关国家纷纷出台了政策性支持文件，巨大的推动了地理信息系统的构建和完善。在2015年我国也出台了《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》，该文件强调了发展大数据技术的重要意义，对行动目标和任务有了详细说明和重点规划。自然资源的管理也离不开大数据支持，结合大数据强大的信息储存和处理能力，对于开展自然资源监管和利用有着重要的现实意义。自然资源大数据的构建离不开地理信息系统的支持，将大数据技术手段应用在地理信息系统上可以实现自然资源管理智能化，强化自然资源监管能力，降低政府决策性风险。地理信息系统在数据采集、分析、应用方面有着先天的优势，在大数据整合框架下，可以实现数据的综合利用，完善数据的应用范围和方式。随着我国国土资源部门的整合重组，自然自然部门间的体制隔阂已不复存在，将众多自然资源数据汇集在一起，可以实现自然资源管理的集成化。此外，地理信息大数据的构建，还应纳入企业的力量，发挥市场的主体作用，让大数据为市场经济服务，充分的发挥市场经济效益和社会效益。 （二）提升技术和服务保障水平，服务空间规划体系建立
地理信息系统在自然资源管理应用层面具有显著的技术优势，可以帮助企业和有关政府部门开展自然资源定位、信息平台构建等。自然资源部组建后，对于自然资源的协调统一管理有了全面详细的实施规划，更好的实施自然资源开发和监管利用，主要表现为下面几个方面：1）服务技术内容的统一。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《省级空间规划试点方案》中对规划的数据基础、用地的分类以及用地指标管理有了明确的规定，使得地理信息系统坐标统一起来，为自然资源规划和利用奠定了基础。2）构建完善的信息平台。地理信息系统必须充分发挥自身技术优势，将信息平台科学的构建起来，纳入海洋、森林、草原、耕地等自然资源信息，集成各部门的数据于平台之上，实现自然自然的的合理规划。
四、结语
总而言之，随着我国地理信息系统的逐步完善，其在自然资源管理中承担的作用越来越重要，成为我国自然资源管理必不可缺的重要技术手段。然而地理信息相关业务的不断推进和开展，地理信息系统也会被赋予新的使命和内涵。自然资源部门要做到自然资源的统一规划、协调利用、确权登记、统一监管，离不开地理信息系统的评价和调查，这就要不断提升地理信息系统的服务机制，深化地理信息系统的应用，更好的为自然资源管理做好服务。
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