市政工程造价成本控制和成本管理

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　　摘 要：随着我国经济的快速发展，基础设施建设不断创新与突破，市政工程的发展进入了一个崭新的阶段。市政工程是我国建筑工程的重要组成部分，市政项目作为政府主导的工程项目，涵盖范围较广，包括交通、绿化、通信及电力、水利建设等，其质量的优劣关系着城市的形象和重要公共功能是否完善，每一项工程的投入均能提升居民的生活品质，因此，项目建设直接影响着人民的生活水平。基于此，本文对市政工程造价成本控制和成本管理进行研究，以供参考。
　　关键词：市政工程；造价控制；成本管理；应对措施
　　1 引言
　　市政工程是现代化城市的重要组成部分，对城市居民的生活便利有着深刻的影响。路桥工程，是其中一项关键的市政基础服务性工程，在社会经济发展、人们日常出行方面有良好的促进及保障作用。在当前的市场經济环境下，加强市政路桥工程成本控制及成本管理，以推动城市经济的发展，以提升城市居民的生活质量，显得尤为重要。
　　2 市政工程项目中的造价控制
　　市政工程涵盖了诸多领域，例如供热管网工程、天桥工程及道路工程等。在我国的北部地区因冬季气温较低，随着纬度的增加，温度降低幅度也逐渐增大，因此市政供暖系统对人们的生活有着直接的影响。在供热管网工程中，从工程设计到施工验收的全系统过程，各个环节的成本应进行控制，因此，对供热管网工程成本控制中存在的问题清晰地认识和相应的解决方案是非常必要的。随着城市路网工程的建设，人流与车流在平面相交时存在一定的冲突，为了更好地解决这一问题，人行天桥的建设项目逐渐增多。天桥不仅可以解决人流在车流中快速通过的问题，而且其优美的设计也丰富了城市的空间结构。
　　3 市政工程造价控制的现状及存在的问题
　　3.1 材料市场
　　在市政工程建设中，施工原材料市场会对工程的施工成本造成较大的影响，还会对施工造价成本控制以及成本管理的水平起到一定的决定性作用。在市政工程项目施工过程中，施工材料作为一个重要的硬件系统，在工程成本计算当中占有非常大的比例。比如说，在施工中会用到较多的水泥以及钢筋等，这都是工程项目造价成本中不可或缺的一部分。
　　3.2 施工合同及施工过程存在问题
　　因施工单位对合同的重要性未能引起足够的认识，导致部分单位存在施工合同管理问题。在施工中，应严格遵守合同中规定的内容，以确保工程履约完成。由于合同内容的不完善导致合同中未能涵盖的内容，都可能会增加成本，直接影响工程的造价控制。由于现场勘查工作不到位，导致施工过程中设计方面存在问题；或是工作人员没有严格按照设计方案完成施工，更有甚者，出现自行修改设计方案的情况，这都增加了造价成本控制的难度。
　　3.3 施工工期
　　从市政工程的施工工期上来说，对工程造价成本产生影响的主要有以下几点内容：第一，经济效益与工程施工工期之间的关系。在市政工程项目建设过程中，通常会存在部分具有一定时效性的子项目，面对这类工程项目，只有尽可能缩短施工工期，才能实现其经济效益与社会效益的最大化。第二，施工工期中自然损耗与无形损耗的问题。在工程施工过程中，施工设备以及原材料会由于风吹日晒等自然天气的影响而导致一定的自然消耗问题，这类自然消耗问题会消耗较大的造价成本，严重阻碍企业所获得的经济效益与社会效益。
　　4 市政工程造价控制改进的措施和建议
　　4.1 健全成本控制管理相关制度
　　市政工程单位应加强管理人才的培养，不仅在单位内部对人才进行挖掘，还要从外部引进成本控制的专业人才，并对其进行定期培训，更新工作人员成本管理的理念和观念，打造一支高素质的专业队伍。在建设人才队伍的同时，要健全成本控制制度，完善成本控制流程，使工作人员能够按照制度开展工作，以提升成本控制管理的工作效率。
　　4.2 提升合同管理水平，加强过程合同管理，明确施工合同对成本控制的重要性
　　施工合同管理对于路桥工程造价成本控制和成本管理有着重大意义，尤其是合同中关于施工签证、变更、进度款申报、竣工结算、工程索赔等内容。要实现施工合同的有效控制，需要加强施工现场的变更管控，降低工程变更对成本控制带来的影响。按合同规章办事，合理安排工期，避免出现索赔问题，影响工期及企业效益。工程变更在施工过程中是在所难免的，故此务必加大对现场签证变更工作的管理力度，建立健全签证变更管控制度，实时一事一签，完善签证变更手续，加强工程造价管控力度。通过提升合同管理水平，有利于成本控制及成本管理，有效降低工程风险。
　　4.3 严格控制好工程的造价成本消耗
　　在市政工程项目的建设以及施工过程中，要想控制好整个工程的造价成本问题，第一步就要严格控制好工程的造价成本消耗。通常情况下，中标工程大都以非常低的价格获取。基于此，要想在工程完工之后具有最大的经济效益以及社会效益，就要合理控制好工程施工过程中的造价成本，可以利用执行工程预算定额的方式来进行有效的控制与管理。在市政工程中涉及的每道施工技术，以及每个施工工序虽然不能与房屋建筑工程项目相比较，但是在合理控制工程造价成本时也具有较大的难度，因为每一道工序的衔接中以及施工环节中都存在一定的问题，这些问题都会影响到工程的造价成本。
　　4.4 规范材料领用
　　在工程建设中往往对材料设备出入库缺乏合理约束，工人常会多领料、多用料、未使用完的物料随地乱扔不进行回收，从而增加了材料设备成本支出。在材料入场时，仓库管理人员要认真核对订单信息，确保数量、质量、型号等与订单相符。应计算好材料定额，根据实际总工程量、每日工程量对领料行为进行约束，领料定额定量，设置上限，规范工人用料行为，使工人自觉降低无意义损耗、确保质量。在施工中，要根据制度规定严格执行定额消耗管理。
　　4.5 提升工程造价管理人员的综合素养
　　在市政工程造价管理与控制中其人员占据了重要的地位与作用，工程造价管理人员的综合素养关系到了市政工程造价管理的可行性，在新时期需要通过多种方式提高工程造价管理人员的综合素养，积极打造一批高素质、高水平的造价管理队伍。其中在招聘造价管理人员的时候需要提高准入门槛，要选择高学历、高素养、具有丰富经验的人员，另外还需要对工程造价管理人员作为培训与再教育工作，可以采取讲座的方式，将当前最新的工程造价管理理论知识加以传授，或为提高其学习有效性，可以将培训结果与绩效考核相互关联，这样可有效提升其综合素养。
　　4.6 做好竣工阶段的工程造价控制
　　竣工阶段是造价成本控制的最后阶段，为提高其有效性，笔者认为可以选择两家审核结算的单位进行一前一后的结算审核，并且这两家单位要相互监督与管理，以此提高审核质量，这一方式的采用能够减少各类问题的发生。除此之外，对于送审的竣工结算需要做好工程量的审核工作，特别是要落实到签证费用之上，对各个项目的单价以及招投标所制定的综合单价加以核查，保证其完善性，必要的时候，还需要选择具有资质的工程造价咨询单位加以审核，开具审计报告，在双方签字的基础上体现出工程造价的公平与公正。
　　5 结束语
　　市政工程项目越来越趋向于市场化，相关管理人员一定要做好对工程造价成本的控制与管理，这样才能使整个工程项目与时代发展的潮流相符。在市政工程造价成本控制与管理过程当中，由于复杂程度较高，因此要求管理人员要在工作过程中不断增加自身知识量，提升自身的职业素养，从而在成本控制与管理工作当中充分发挥自身优势。
　　参考文献：
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