项目招标文件编制中存在的问题与对策

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　　摘要：在建筑工程项目实验阶段项目招标文件是最关键的文件之一。通过项目招标文件中对项目工程量和其他环节的明确，能够为招投标单位提供更准确的工作依据，避免在实际工作中出现严重的施工纠纷问题。但实际研究中发现，目前我国项目招投标的文件编制形式仍然存在不合理问题。为此，本文就将以项目招标文件的法律法规作为基础依据，通过对项目招投标文件管理，认识到目前工作中的问题，从而在提出合理对策的基础上实现对问题的解决，提升我国项目工程招投标工作的规范性。
　　关键词：项目招投标;文件编制;问题;对策
　　项目工程合同中的招标文件属于重要的要约邀请，需要工程项目甲方提出，乙方在项目招投标过程中对甲方进行招投标文件的传递，将这种工作形式命名为合同的要约。基于此，在对项目进行招投标文件编制过程中，需要对招标范围、质量要求和工程工期问题进行明确，避免由于招标文件的描述模糊问题，造成施工中出现的各类问题或是纠纷，降低对施工整体质量的影响。基于项目招标文件的重要性，本文将对当前编制中的问题和对策展开详细研究，希望对这项工作的开展提供更准确的指导作用。
　　1项目招标文件的重要性和組成
　　1.1投标人要对文件编制规定进行掌握
　　在对招标文件进行编制过程中，需要工作人员对文件形式、意图等问题进行详细研究，明确外包工程和服务项目的立项审核、编制费用预算，从而针对实际情况对项目承包商进行选择，保证项目要求和成本得到合理控制。在招标文件编制中对这一内容的增加主要是为了有效提升文件规范性，从而对招标文件的选择效率进行提升。此外，为了降低在工程项目招投标阶段，一些有实力的招标单位没能获取中标机会，就更需要对文件编制内容的掌握和了解，只有这样才能充分发挥工程项目投标工作的公平公开性。
　　1.2项目清单、施工图纸和施工要求描述的准确性
　　在项目招标文件中，需要对工程项目建设中涵盖的工程量清单、施工图纸等问题进行明确规定，在此基础上帮助投标单位对文件内容进行全面掌握，并实现针对性的文件编制。此外，招标文件中需要进一步明确工程双方的工作责任，这种情况可以避免施工中甲乙双方在工作中的责任推卸问题。针对工程建设中的实际要求，还要加强对施工阶段的技术手段、项目报价内容进行明确，只有这样才能制定出更符合招标要求的文件，最终确保工作实效性的提升。
　　1.3加强对相关参考文件的研究
　　在对项目招标文件进行编制的最后，还需要在文件中增设相关参考资料。项目招标文件中对参考文献：的增加可以帮助招标公司准确掌握项目要求和工作方向，通过对工程项目时间的准确记载与分析，可以实现对文件真实性和准确性进行稳定提升。在此种背景下，项目施工地的水文情况和周围环境问题也将得到有效关注，这对于后续投标工作的成功也将奠定良好基础。
　　2目前招标文件编制中的主要问题
　　2.1招标委托机构素质不佳，限制了文件编制规范性发展
　　在当前项目招标过程中，很多建设单位都会将招标工作转移给代理机构。但是很多代理机构在实际工作中缺乏了对实际情况的了解，没能对项目施工要求进行掌握，因此造成项目招标文件并不能对工作具体情况进行掌握，出现了文件的不规范问题。并且，一部分招标代理机构为了提升工作效率，在实际工作中经常会根据原有工作模板开展工作，没有对工程项目的实际发展情况进行研究。这种情况很容易出现工作的矛盾问题，严重的甚至还将对招标和后续施工项目产生严重影响。
　　2.2缺乏对招投标内容的完善
　　在对招标文件进行答疑过程中，经常会出现招标代理机构、设计单位互相推脱责任的情况，不能对项目招标文件中出现的问题进行有效解答，这种情况的出现很容易对招投标工作的科学性与规范性产生限制性问题，不利于相关部门的形象建设。
　　2.3缺乏对设计图纸和报价工作的准确掌握
　　在对工程项目进行开展的过程中，施工人员和单位并没有对对图纸进行有效了解，这也是文件编制问题出现的主要因素，由于清单项目中存在描述不全面和不合理的情况，因此无法实现对工作责任主体的明确，一旦工程中出现问题就会出现责任的推脱，这必然会对项目施工进度发展产生严重影响。
　　3对项目的招标文件编制问题的解决对策
　　3.1严格按照法律要求进行文件编制
　　根据项目招标文件编制中的语言矛盾、逻辑思维混乱问题，在对文件进行编制的过程中，需要文件编制人员在工作中严格遵守法律要求，按照《招标投标法》的实际要求对文件模式和格式进行调整，确保招标文件中的内容充分满足国家要求。比如对于招标单位在文件中提供的参考资料，更需要对完整性和科学性进行提升，只有这样才能确保项目文件中编制语言的逻辑清晰，在文件连贯性提升的背景下发挥其项目招标的指导作用。
　　3.2加强对设计图纸的有效研究
　　在工程项目中涵盖的招标文件内容比较多，主要包含了项目造价、工程清单和招标内容等等。因此在对项目进行招标文件编制过程中，就要对其进行深刻分析和研究，从而在招标文件中对各单位的工作职责进行明确。在对图纸进行审核之前，还要在工作中规划出重点和难点，只有这样才能实现对项目清单精确性的提升。无论是企业管理者还是招投标文件制定者，都需要在文件编制过程中加强对施工成本的控制，在此种背景下实现施工质量的有效提升。
　　3.3借助清单计价法对项目投标报价进行管控
　　在对项目招投标文件进行编制的环节中，由于项目招标控制价是一项重点环节，所以也将对招标工作的顺利开展产生直接影响。基于此，在对文件进行编制的环节中，就需要采用合理的招标清单计算法对项目进行定价研究，通过此种方式优化招投标透明度，实现工作效率的有效提升。
　　3.4提升评价标准，提升招标工作透明度
　　在对项目招标文件进行编制的过程中，需要对施工项目中的具体要求进行掌握，其中除了要对投标单位发展资质的研究，还需要对技术要求、工程造价等问题进行评价，防止在工作中出现不可预估的问题，甚至对项目工程施工质量造成影响。只有全面提升工程评价标准，才能对项目招标工作的公开性、公平性得到显著提升。
　　4结束语
　　综上所述，在近年来我国建筑行业发展水平全面提升背景下，项目招投标问题在工程建设中发挥的作用也更加显著，因此为了在实际工作中提升工作有效性，就要正确认识到项目招标文件中出现的问题，只有这样才能针对工程实际情况制定合理应对方案。在文件编制过程中，要充分提升招标文件的完整性、透明性和科学性，避免工作中出现工程双方的责任推诿情况，在确保项目质量提升的背景下，为今后我国建筑工业规范化发展提供有效帮助，在确保二者良好合作基础上，实现建筑项目发展水平的提升。
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