建筑招标中串标行为的分析与识别

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　　摘    要：就建筑工程而言，其招投标过程中的串标行为主要是指，当建筑工程项目处于招投标环节时，拥有三家或是更多的投标企业给予建筑工程的相关报价，利用提前沟通的方式，对招投标过程中的某个环节或是更多环节进行协同处理，并通过压低报价以及提升报价等多种违规手段来串通建筑工程招投标的竞标价格，对中标价格做进一步管理与控制，由此达到有预谋性的排挤其他投标企业，让串标企业中的投资企业中标的主要目的。
　　关键词：建筑招标;串标行为;分析与识别
　　1  引言
　　招标投标是一种广泛运用的、有序的市场竞争交易方式。随着《招标投标法》《招标投标实施条例》以及配套制度的陆续出台和实践，招标投标制度越来越健全，操作越来越规范，效率也越来越高。然而在实践过程中，串通投标等违法违规行为时有发生，不仅破坏招标投标制度的竞争择优功能，使得有些高价中标抬高建设成本，也容易造成标后施工管理混乱、工程质量无法保证等问题，不仅扰乱市场的正常秩序，也给工程建设管理带来较大难度和隐患。因此，急需对招标投标违法违规行为予以整治，破解监督难、查处力度不足等问题，净化招标投标市场环境，对串标行为必须坚决予以查处，形成震慑，促使招投标市场规范有序。
　　2  建筑招投标串标的主要行为
　　2.1  招标方与投标方之间的串标行为
　　招标方在正式开展招标活动以前，提前打开招标活动所需要的各类资料，同时将招标的具体情况以及需求给予其他投资方了解，或者是帮助投标方撤销、更改投标材料，更改投标报价金额;招投标双方约定，在进行招投标活动时，抬高报价金额或是压低报价金额，中标后再为另一方提供经济弥补;招标方私下为投标方提供标底价格;招标方对中标企业早有计划;招标方所提出的各项信息要求都是为内定的投标方“量身定制”，排挤其他参与招投标活动的投标方。
　　2.2  投标方之间的串标行为
　　招标方之间提前商定好压力竞标报价或是增加竞标报价;一个招标方在为其他参与招投标活动的招标方提供一定金额的经济弥补以后，这些投标方便会受其组织，无论哪一方中标，最终都由该投标方转包给自己;招标方之间提前商定，在进行招投标活动的过程中，逐一由高至低的价格进行报价;招标方问提前进行内部竞标，待已经确认中标方以后，再参与正式的招投标活动。
　　3  建筑招投标串标行为的识别方式
　　对于建筑招投标串标行为的具体判定，我国所颁布的相关标准早已明确：首先，招标方与投标方相互之间早已商定好竞标报价是否抬高或压低。其次，多个投标方相互之间早已商定，在建筑工程招投标环节过程中，逐一根据高、中、低的价格进行竞标。最后，多个投标方相互之间提前进行一轮“内部竞标”，待确认完竞标方以后，再参与规范的招投标活动。然而如何才能更为精准、快速、简便的对建筑工程招投标串标行为进行判定，通过大量的调查与实践表明，可以通过以下方式展开识别.
　　（1）对参与建筑工程招投标活动投资方所提交的报价进行全面的检测，查看其是否存在明显高于市场平均成本。通常而言，多数招投标串标行为，都会通过提升报价数额的方式中标。
　　（2）对投标者所提供的投标文件进行全面的检验，尤其是针对技术标有无存在类似或相同的地方。如果投标文件中的规格、投标信息、段落标点、价格详解、人员配置、建设周期、建设方案、施工工艺、管理方式以及施工项目建设流程等都存在相似性或是相同性。因为，若是串标已经必然发生，那么多数其他参与串标行为的投标方会利用一切手段，尽可能的压低自己的报价，从而提升更高的经济效益。
　　（3）对投标方相互问的最终报价进行全面的检验，其中尤其是针对最终报价类似，但是每个建设环节的报价缺乏合理性与说明;最终报价类似，但是每个子项目的报价完全相同，但是缺乏合理的单价所组成;最终报价类似，但是每个建设项目报价具有较强的相似性，但是又缺乏计量凭证;最终报价相似，核心材料器材报价以及所需数量同样类似;最终报价完全相同，但是缺乏完善的成本分析且具有较强的随意性等多方而进行重点检验。
　　4  建筑工程招投标串标围标问题的防范措施
　　4.1  招投标流程与程序的有效规范
　　不管建筑施工项目的要稳住单位性质如何，一旦发生中标的问题，必然会对业主单位利益产生不利影响在这种情况下，需对内部市计工作加以充分利用，贯彻并落实监督工作特别是现代市计工作，并不仅局限在财务市计方面，利益与经营责任市计同样在内部市计工作中占据重要地位为此，可将事后市计调整成事中市计，不仅可以震慑当事人，同样可以降低违规行为的发生率另外，还要高度重视违规行为线索，专业市训人员可根据既有线索对可能发生的中标行为进行梳理，通过有效措施尽可能降低业主单位的经济损失但部分建筑工程项目重要招投標环节的确定，需交山专家论证，并结合投标人实际情况提出相应建议，以对招投标的最终效果产生积极的影响在市计工作人员对专家意见进行复核过程中，要与相应的数据信息相的结合并比较，若客观条件允许，则可与当地亦或是外地同类建筑工程项目的建筑施工建议加以借鉴需要注意的是，即便专家做出支持的观点，也并非一定存在中标行为通过对招投标内部市计工作的有效规范，才能够实现招投标流程的规范化，实现行业有序竞争。
　　4.2  独立评估招标信息
　　业主施工企业若在招投标期间发现围标行为，仅凭借内部市计工作的开展很难制约投标人在这种情况下，应当对第三方评估机构加以利用，科学化地评估投标人标书，尽可能降低实际损失究其原因，第三方评估机构和招投标所涉及的个人与环节均小存在关联和利益联系，所以能够保证评估结果的客观性与公正性，使得招标人获得中肯决策建议。
　　4.3  电子化招投标工作的推广
　　基于现代信息技术水平的提高，招投标工作中对电子化招标的应用愈加广泛，实现了传统招投标体制的深化改苹通过对计算机信息技术的合理运用，招投标工作质量与效率明显提高，且实现了节约资源的目的另外，可以确保招投标工作公平公正，规避围标中标问题的出现在工程量清单计价过程中，借助计算机展开综合评价与市核，科学判断报价合理性，借助大数据分析的优势科学探讨标书材料，使得评标专家工作压力减轻，降低违规操作发生率，全面优化评标工作。
　　5  结语
　　综上所述，建筑工程项目招投标中的中标与围标问题，从本质上来讲就是无序且悲性竞争行为，使得招投标秩序被严重干扰，不利于竞争机制价值的发挥，甚至还存在少数企业操控最终中标结果的情况，直接影响招投标结果的客观性与公正性在这种情况下，必须对外围运作的行为加以纠正，只有这样，才能够确保招投标过程中的所有活动环节正常开展，并接受工程监督，也为现代建筑行业内的竞争有序开展奠定坚实的基础，确保建筑工程项目的施工质量。
　　参考文献：
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