浅析新型城镇化中流出人口管理与服务

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　　摘 要：城镇人口流动的增加，给国家人口管理工作带来巨大难题。面对这一不利局面，人口管理人员应深入分析城镇流出人口管理过程中存在的问题，优化城镇化进程中流出人口的管理与服务工作，提高人口管理效率，保障民众基本利益，稳定城镇化发展。
　　关键词：城镇化;流出人口;管理
　　文章编号：1004-7026（2019）15-0128-01         中国图书分类号：C924.2;F299.21        文献标志码：A
　　 城镇人口不断增多，人口管理手段仍沿用传统的户籍管理制度，导致人口管理工作效率低，管理信息的精确性差。城镇户籍人口构成较为复杂，进一步加大了人口管理工作的难度。为保障民众的基本权益，国家在一定程度上整改户籍管理制度，但在具体实施过程中，仍存在一定不足。为改变这一不利局面，需加强对城镇化中流出人口的管理和服务。
　　1  新型城镇化流出人口管理与服务工作的问题
　　1.1  流出人口信息收集困难
　　 人口信息的收集过程，一般是借助居委会机构实现的。居委会通过走访获取每户的人口信息然后逐级上报，人口管理部门通过对人口信息的分析，开展管理工作[1]。随着生活水平的提高，为获得更高的生活品质，大量城镇人口向更大的城镇迁移，给居委会的人口信息收集工作带来困难。
　　1.2  社区管理工作陷入僵局
　　 为保障社会环境稳定和建设和谐社会，社区开展活动丰富社区民众的精神生活，引导民众形成正确价值观。但城镇人口的大量流出，社区居民的大量外迁，导致社区活动的开展面临诸多问题。同时，社区管理人员的工作内容较为复杂，在进行人口信息收集工作之外，还要完成上级领导交付的其他任务，加剧了社区管理工作的难度。
　　1.3  人口管理系统有待健全
　　 现阶段，人户分离问题加剧，给各城镇人口管理工作带来巨大的难题[2]。首先，城镇政府部门对流入人口信息获取不够全面，导致城镇政府部门无法与流入人口进行有效地沟通，进而造成城镇政府部门对流入人口的实际需求没有较好的认知，政府人员只能决策民众的利益。其次，人口流出地的地方政府，没有较好地掌握流出信息，导致人口流出地的各种优惠政策无法提供给流出人口，流出人口享受不到政府部门的基本服务。
　　2  新型城镇化流出人口管理与服务工作的优化
　　2.1  提升流出人口信息流转速度
　　 为加强流出人口的管理与服务工作，应提升流出人口信息的流传速度，从而为流出人口提供全方位的服務[3]。首先，政府应协调好各部门工作，建立健全的流出人口信息服务平台，从而提高流出人口信息的准确性和完整性，为各部门提供统一的流出人口信息，提高流出人口管理和服务的效率。其次，政府应定期组织开展人口普查，及时更新流出人口的信息，从而提高流出人口信息的真实性，为各政府部门的工作提供基础保障。
　　2.2  实现分类管理流出人口
　　 各区域间，向民众提供的管理和服务工作存在一定差异，政府部门应根据流出人口信息，分类管理流出人口。首先，应合理设置流动人口的类别，一般采取按区域划分的模式。通过对流出人口的分类管理，有效地区分流出人口应享受的服务和管理，提高流出人口管理和服务效率。其次，分类管理流出人口，还可帮助政府人员有效监管流出人口。
　　2.3  不断完善流出人口管理系统
　　 传统的人口管理系统，覆盖范围较小，流出人口的信息不够全面。为改变这一现状，政府应完善流出人口管理系统，从而提高流出人口信息的质量和流出人口信息的完整性。
　　3  结束语
　　 新型城镇化环境下，加强流出人口的管理和服务，可弥补对流入人口管理中存在的不足，从而全面提高对流动人口的管理和服务水平，进而实现对全体民众的高效管理与服务，推动社会和谐发展。
　　参考文献：
　　[1]郑玲燕.晋江市新型城镇化建设中流动人口管理研究[D].厦门：华侨大学，2016（6）：43-45.
　　[2]王拓，袁小棠，梁晓燕，等.建立与新型城镇化相匹配的流动人口管理制度[J].四川建筑，2016，36（1）：237-238.
　　[3]孙婷.新型城镇化过程中人口服务管理创新研究——基于实施全面两孩政策后的思考[J].人口与计划生育，2016（7）：
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