民办中职学校在技能竞赛国赛中获奖情况研究
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作者:罗川
[摘 要] 全国职业院校技能大赛是我国最重要的技能赛事，民办中职是我国中职教育的重要组成部分。通过统计教育部发布的中国教育概况相关数据，以及近几年国赛中中职学生的获奖情况，分析其原因，这与民办中职学校本身存在的问题和地方经济发展水平有一定的关联。因此，呼吁地方政府在发展公办中职教育的同时，还应加大对民办中职的支持力度，从而缩小公办中职和民办中职之间的差距，补齐中职教育中存在的这一短板，培养出更多优秀的技能人才。
[关 键 词] 民办中职;技能竞赛;获奖情况
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）30-0078-02
一、民办中职现状
教育部每年12月都会发布我国前一年的教育概况。从2014年起（发布2013年）每年都会专门介绍民办中职的相关情况。我国中等职业教育学校总数在2013年和2014年基本持平，从2014年至2017年，整体上呈减少的趋势。民办中等职业学校数量2013年至2017年一直呈减少趋势，其中2014年至2016年，每年的减少数量都超过100所，只有2017年在2016年的基础上减少了46所。2013年我国民办中等职业学校占比为20.68%，2014年相比前一年有了明显下降，占比为19.525%;2015年略微有所回升，占比为19.866%;2016、2017年，我国民办中等职业学校占比在前一年的基础上有所下降，分别为19.4%和19.336%。整体来说，2013年至2017年，我国民办中等职业学校占比接近20%，即每5所中职学校中就有一所是民办中职学校。
我国中职教育在校生人数整体呈下降的趋势，从2013年的1923万人降到了2017年的1592.5万人，降幅达到17.2%。民办中职在校生人数也是呈下降趋势，从2013年的207.9万人降到了2017年的197.3万人，降幅为5.1%，明显小于中职总人数的降幅。民办中职在校生人数的占比却在不断提高，除了2014年相对前一年有微降外，2015、2016、2017连续三年都在前一年的基础上有所提高，整体从2013年的占比10.811%提高到2017年的12.4%。2013年至2017年，民办中职学校数量平均约占总数的19.8%，而民办中职在校生人数平均占比为11.3%。可以看出，民办中职学校的平均在校生人数少于公办学校。
二、民办中职参与技能竞赛的情况
（一）技能竞赛开展的情况
2005年國务院颁布《关于大力发展职业教育的决定》，在决定中明确提出，定期开展全国性的职业技能竞赛活动，对优胜者给予表彰奖励。2006年中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，意见明确指出引导社会各方面力量，开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动，为发现和选拔高技能人才创造条件。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）中也明确提出了要在全国职业院校积极开展职业技能竞赛。
由此可见，国家在发展职业教育事业中对开展职业技能竞赛的重视和支持，大力推进职业教育技能竞赛的开展，一方面可以提高学生的实操能力，另一方面可以促进我国职业教育办学质量的提高。正是在这些政策的支持下，全国职业院校技能大赛从2008年至今每年举办。从2008年的37个省市代表队，1762名选手，参加11个专业类别、24个竞赛项目的角逐。到2018年的37个省市代表队，15640名选手，参加中、高职组74个常规赛项和8个行业特色赛项的角逐。技能竞赛通过10余年的发展，规模不断壮大，已经成为我国重要的技能赛事。
（二）民办中职的获奖情况
全国职业院校技能大赛分中职组和高职组，其中中职组参赛对象为中等职业学校在校生。大赛结束后，教育部网站都会公布各项目的获奖名单，获奖比例分别为一等奖10%，二等奖20%，三等奖30%。统计了2013年至2018年中职组的获奖情况。通过将获奖选手所在的学校性质进行统计，区分为公办和民办，最终得出了民办中职学校学生在全国职业院校技能节中的获奖情况。2013年中职获奖总人数最少，为2721人;2018年最多，为3594人。而民办中职获奖人数2017年最少，为52人;2018年最多，为129人。统计得出，民办中职获奖人数的占比非常低，2017年占比最少，只占0.016%;2018年占比最高，也仅仅只有0.036%，2013年至2018年的平均占比为0.026%，这个比例远远低于2013年至2017年民办中职在校生人数平均占比的11.3%。从获奖学校来看，2015年获奖学校数量最少，为782所;2016年获奖学校数量最多，为861所。而民办学校获奖数量2017年最少，为11所;2018年最多，为33所。民办学校获奖数量占比2017年最低，为0.013%;2018年占比最高，为0.041%，2013年至2018年的平均占比为0.028%，这个比例也远远低于2013年至2017年民办中职学校数平均占比的19.8%。 （三）民办中职获奖区域的分布情况
民办中职获奖学校和获奖人数在总获奖情况中占比都非常低，甚至可以忽略不计。而获奖的民办中职又有什么特点呢？
首先，民办中职获奖人数在各区域内存在极不平衡的现象，其中华南地区2013年至2018年获奖人数一直遥遥领先，只有2018年略低了华东地区;其次，华东地区2013年、2014年、2016年获奖人数排名第二，2018年更是排名第一，2013年至2018年的获奖总数排名第二;然后是华中和东北地区，这6年的获奖总数分别为56和53，两个地区相差不大;再后面是华北和西南地区，获奖总数分别为31和24;最后是西北地区，6年时间总共只有9名民办中职学生在国赛中获奖，与其他地区差距巨大。
三、原因分析
综上所述，我国民办中职在校生占整个中职教育在校生的11.3%。但是在国赛中的获奖率却只有0.026%，差距非常大。这个差距的存在，严重影响我国中职教育的均衡发展。分析其原因，主要表现在两个方面。
（一）民办中职本身存在的问题
民办中职虽然是我国中职教育的重要组成部分，但与公办中职相比，它存在较明显的劣势。主要表现为办学资金不足，招生情况不理想，专业建设情况不佳。
首先是办学资金不足，民办中职资金来源单一，主要是靠收取学生学费，公益性质的民办学校不可能收取较多的学费，而学费收入仅能维持开展日常的教学活动，从而导致学校专业建设投入少;教师待遇不高，很难吸引优秀人才来校任教;教师接受专业发展培训的机会也减少，跟不上现代职业教育的发展，从而影响整个学校的专业建设。其次是政策支持较少，由于与公办学校的体制不同，民办学校在招生时往往不能和公办学校享受一样的政策，从而导致生源数量和质量与公办学校有较大差距。各种问题交织在一起，使专业建设缺乏连续性和有效性，从而出现专业建设情况不佳。而办学资金不足、招生情况不理想、专业建设情况不佳三个方面环环相扣，最终形成恶性循环。
而参与技能竞赛，需要在多方面进行投入，而且是一个长期的过程，投入到产出需要经过一定时间的积累。有时一个竞赛项目的设备投入就足以让很多民办中职望而却步。对民办中职来说，是否参与技能竞赛是一个两难的决定。而参与部分投入不高的项目，民办中职也会受到生源质量、师资力量、专业设置等问题的制约。就算集中全校精力主功某个竞赛项目，在赛场上与资金雄厚的公办学校同场竞争，并能通过层层选拔，站到国赛赛场，最终获奖，难度也可想而知。因此民办中职在国赛中的获奖率一直以来都很低。
（二）区域经济的发展情况
一个地区的经济发展好，对应投入中职教育的资金就多，在满足了公办学校的需求后，一部分资金会支持民办中职，这样能够很好地促进该地区职业教育的整体发展。各个区域获奖差距非常明显，获奖人数与其学校所在地区的经济发展水平呈正相关。其中东南沿海各省的经济发展水平居我国前列，其对应的华东和华南地区获奖人数也最多，占了总获奖人数的63.4%。其次，华中和东北地区经济发展水平与东南沿海还有一定差距，对应的获奖人数也明显要少;华北和西南虽有部分地区经济发展较好，但发展极不平衡，还不能带动整体;而西北地区人烟稀少，经济发展也最落后，获奖人数也是最少的。
四、应对策略
民办中职在国赛中获奖率低已是不争的事实，如何扭转这个颓势？这需要政府和民办中职学校共同努力，通过各种有效的措施，不断地提高民办中职的办学质量，最终补齐这一块短板。
（一）政府层面
近些年，国家对民办教育越来越重视，也颁布了相关的法律法规，其中《民办教育促进法》在法律上明确了民办学校与公办学校的平等地位，对民办学校的发展也制定了一些优惠政策，但多数优惠政策迄今为止仅仅停留在政策层面，还缺乏具体措施的衔接，而且与公办学校相比，在直接财政资助、资金筹集、办学用地等方面，民办中职还未能享受到与公办中职学校一视同仁的待遇，民办中职学校得到的政府扶持要少得多。因此，政府制定相关政策时，需改变重“公”轻“民”的观念，融入全局发展的理念。
具体措施上，首先，在每年制定中职教育年度预算时，应设定专项资金用于支持民办中职的专业建设，从而缓解民办中职专业建设投入不足的问题。在处理涉及民办中职发展的具体问题时，应在法律允许范围内予以更大力度支持，提供更大的便利。其次，在专业审批时，要把好關，正确引导，做好统筹规划，避免出现民办和公办大量专业重叠的现象。在同一区域，这样的专业设置会浪费大量的教学资源。最后，在制定招生政策时，不能有明显区别公办民办的相关条款，而应让每个学校在同一平台展示自身专业特色，让学生自由选择学校和专业，使生源质量更加均衡。
（二）民办中职自身层面
对民办中职来说，要想获得更好的发展，还需从修炼自身的内功开始。面对职业技能竞赛是否参与的问题，应该结合自身的专业情况，选择合适的项目积极参与。大量的实践证明，技能竞赛对树立学校品牌有较好的正面作用，通过技能竞赛，可以有效促进学校的专业建设，推动教学改革，同时还能加速教师的成长。只有参与进来，与更多优秀的学校进行切磋交流，才能紧跟专业发展方向，发现自身的不足，才能不断提高，不至于与专业发展脱节。也只有参与其中，才有可能有所突破，才有可能改变目前的状况。
五、结束语
在贸易战大背景下，冲刺2025智能制造目标，前途布满荆棘。作为中职教育的参与者，肩负着培养技能人才的重任，足够数量的技能人才，是实现宏伟目标的重要一环。从民办中职在国赛中的获奖情况已经发现中职教育存在的短板。发现问题后要及时解决问题，希望各相关方能够重视存在的问题，大家共同努力，为中职教育健康发展铺平道路。
参考文献：
[1]周凤华.民办职业教育的现状分析与策略研究[J].中国职业技术教，2017（6）：10-18.
[2]史文生.论职业教育技能竞赛的功能及其发展[J].教育与职业，2010（33）：20-22.
◎编辑 张 慧
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