经济欠发达地区高职教育发展的现状
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作者:潘淑芳 李辉东 许媛 刘峰
[摘 要] 经济欠发达地区由于观念、经费投入、体制制定等方面的原因，高职教育发展的步伐缓慢，这与其所要承担的助力区域经济建设的发展作用极不相称。通过对欠发达地区职业教育重要性的分析，重点剖析安康地区高职教育发展的现状，进而有针对性地提出安康高职教育发展的意见和建议。
[关 键 词] 欠发达地区;高职教育;现状
[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）30-0030-02
一、安康地区职业教育发展的重要性
职业教育在促进地方经济发展和加快经济发展方式转变等方面发挥了积极作用。职业教育与地方经济的发展二者关系密切，相互影响，相互促进。一方面，职业教育对地方经济发展起助推器的作用;另一方面，经济发展也变革着职业教育发展体系。
随着我国经济持续健康发展，国家把大力发展职业教育提到了前所未有的高度。但是欠发达地区仍然受传统思维观念的影响，对职业教育的认识不够，重视不够。从某种程度上也制约了当地职业教育的发展，影响了当地经济建设的发展。
安康地处秦巴腹地，汉水之滨，北依秦岭，南靠巴山。其九县一区都是秦巴集中连片特困地区片区县和革命老区县。一直以来受自然、政治、历史等方面的原因影响，经济发展滞后，地方财力薄弱，人均GDP大大低于全国平均水平。通过调查发现，影响安康区域经济发展的因素可以归纳为区位、资源、政策、人才、机制，其中人才是欠发达地区发展的根本，而发展职业教育正是实现人力资源“深度加工”的有效措施。高等职业教育发展对安康的重要性体现在以下方面。
（一）为科学构架高等教育结构做出了贡献
安康有一所普通本科院校（安康学院）和一所高职院校（安康职业技术学院）。两所学院对本地的高等教育体系形成了互补。安康学院作为一所普通本科院校着重培养理论性、科研型人才，而安康职业技术学院重点培养技能型人才，培养安康地区战略性新兴产业、现代服务业、现代农业及文化发展、社会建设等领域发展所急需的紧缺人才。
（二）为实现高等教育大众化做出了贡献
安康职业技术学院作为安康地区高等教育的“半壁江山”，普通本科教育对考生分数有较高的要求，就将一些成绩平平而想接受高等教育的学生拒之门外。高等职业教育为这些学生继续接受高等教育提供了途径，他们可以掌握技术、提升实践技能成为新时代的“大国工匠”，这有利于将人口红利转化为人力资本优势。
（三）为阻止贫困代际转移做出了贡献
在安康职业技术学院学习的学生，有的来自城镇，但更多的来自贫困的农村。这些高职生在本地或本省入学，在本地或本省就业。从某种程度上来说，高职教育满足了弱势家庭和贫困地区脱贫的需求，成为安康市重要的扶贫工程之一，推动了安康市的人力资源开发水平迈上了新台阶，为脱贫攻坚画上了浓墨重彩的一笔。
（四）为缓解就业结构性矛盾做出了贡献
安康的高等职业教育为改善人才培养结构做出了突出贡献。每年有高等以上技术技能的大学毕业生进入就业市场，高职毕业生就业率较高，大大缓解了产业结构调整升级过程中出现的技术技能人才缺乏现状。安康职业技术学院实行校企合作、工学结合、顶岗实习等一系列人才培养模式，促进了学生学习技能、顺利就业，成为扩大中等收入群体、构建稳定社会结构的助推器。
（五）助推中小企业的发展
作为欠发达地区的安康大型企业较少，但中小企业分布较多，且技能人才短缺问题日益突出。随着我国经济结构的调整和产业机构的优化升级，安康进入了经济快速发展的轨道，必然离不开大批高素质劳动者和专业技能人才。安康职业技术学院肩负着为当地经济建设和社会发展培养技术技能人才的重要使命。主动对接产业，培养这些中小型企业所需的大批紧缺人才，解决企业生产技术难题，促进区域产业不断发展。
二、安康高职教育发展的现状
职业教育的快速发展在有效提高人才贡献率、经济贡献率和社会贡献率方面的作用毋庸置疑。但是近年来，各地、部分高职院校越来越强烈地感觉到高职生源紧缺、招生压力普遍增大。部分专业新生报到率偏低、录取分数线一降再降。
从宏观层面上看，（1）传统招生考试制度不符合职业教育人才培养规律;（2）系统培养技术技能人才没有形成观念共识;（3）高等教育职业教育现行制度与产业升级要求差距仍然很大;（4）职业教育服务转方式、调结构能力尚需提高;（5）职业教育成本和收益与普通教育相比没有优势;（6）尊重技术技能人才的社会文化价值观没有确立;（7）高职院校功能定位不适应职业教育社会需求。
从微观层面上，自身存在著“先天挑战”。
（一）观念滞后桎梏职教发展
“学而优则仕”的传统观念在人们心目中根深蒂固，人们不提倡甚至轻视劳动技术教育。因而，人们把高职教育错误地认为是“二流教育”“非正规教育”。欠发达地区绝大多数农民迫切希望下一代通过读书改变命运，为考普通大学一再复读也不愿意接受职业教育，否则直接外出打工。这就导致了经济欠发达地区高职院校招生难。此外，用人单位在用人制度上不考虑岗位的实际而倾向于聘请高学历毕业生。这就导致了高职毕业生就业难的问题，进而又加深了家长及学生对高职教育的偏见。
（二）投入不足制约职教发展 高职教育需要固定的实训基地，学生需要大量的实训操作，因而需要有一定的经费保障。而且对高职教育而言，设备会随着社会对职业技能人才的不同需求而更新换代。但在经济相对落后的西部，职业院校情况就更困难一些。国家投入资金不足，持续发展需要的资金完全靠学校自身力量筹措。实训设备数量不足，学生动手机会少，学校所用设备与企业不匹配等都是突出的问题。因而，职业教育的长足发展必须落实具体的经费保障，以财力的保证为基础，从根本上改变职业教育的命运。
（三）服务地方优势不明显
目前，安康职业技术学院培养的人才更直接地是为安康本地区服务，但是通过市场调研发现服务地方的優势并不明显。究其原因，人才培养方案与市场脱轨。
一方面，企业需要高技术、操作能力强、能够快速适应岗位需求并有发展后劲的高技能人才;另一方面，学院仍然沿用以前的人才培养方案，培养的人才没有准确的职业岗位定位，缺乏就业能力。因此，这就要求高职院校必须以企业需求为导向，加强与企业的合作，不断创新人才培养模式，充分满足企业的需要，这样才能获得自身的快速发展。
（四）内涵发展亟待提升
内涵发展是安康职业技术学院如今和未来一段时间的重点发展方向。目前，学院办学条件有了明显改善，但个别专业课教师数量不足，特别是“双师型”“省级名师”专业教师数量不足，质量保障体系不够完善，办学机制改革有待突破等，这些严重制约了学院的健康发展。今后，学院把高职院校改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来，增强培养面向先进制造业、现代农业和现代服务业的高技能人才。
学院强调提升内涵发展是因为目前存在以下问题：
在培养模式上：理论与实训分开，以课本教学为中心，以老师讲授为主;理实一体化教学因为缺乏企业一线任务单流于形式;实习往往充当廉价的劳动力。人才培养模式没有冲破固有模式的禁锢，仍然沿用学科教育的人才培养模式;人才培养模式繁多，但缺乏内涵建设，制度配套难以跟进。
课程内容上：课程内容滞后于企业一线技术、技能要求。专业设置不是真正地按照市场要求和职业岗位的能力需求设置专业，而是按照有什么样的教育资源就设置什么样的专业。
师资队伍上：师资技能弱，现有专业老师专业技能与企业一线脱节。这是因为开放式办学体系没有形成，与社会企业的互动和交流还停留在初级的水平上。
专业设置上：专业布局还有科学谋划的空间。从我院专业结构布局来看，在体现前瞻性、科学性、动态性、整体性与长远性上，还可以进一步结合经济社会发展人才需求、结合当前我院师资队伍优势、资源优势、地域优势，更加科学地进行谋划。
信息化建设严重滞后：信息化建设仅完成硬件基础建设，教育信息化水平较低，管理信息化尚未起步，严重制约和影响了教育教学和管理信息化，影响了教育质量和管理水平的提升。
三、总结
今后，安康职业技术学院将以内涵建设为抓手，按照追赶超越创建省级优秀高职院校的战略部署，按照强化优势、提升医药卫生类专业办学层次、扩展文化教育和艺术体育专业、整合优化信息技术和工程技术类专业、积极开发智能制造和现代高端服务类专业的专业建设思路，进一步调整优化专业结构，打造专业品牌，稳定办学规模，加快现代学校治理体系建设、专业建设支撑体系建设、教育质量保证体系建设、学生发展推进体系建设、高效运转信息体系建设、追赶超越保障体系建设等重点工程，搭建优质课程建设平台、师资队伍建设平台、教材开发平台等专业建设相关支撑平台，努力提升教育质量，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
参考文献：
[1]邹小婷.欠发达地区发展高等职业技术教育的思考：以广东省为例[J].韩山示范学院学报，2011（4）.
[2]孙光友.西部欠发达地区农村职业教育发展思考：以云南昭通市为例[J].农业教育研究，2013（1）.
[3]李鼎兰.中西部欠发达地区中等职业教育的困境及对策[J].内蒙古电大学刊，2010（1）.
◎编辑 马燕萍
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