美国职业教育教师资格认证制度研究

来源:用户上传      作者:

　　[摘要]美国在职业教育教师资格认证方面积累了丰富的经验，值得我国学习和借鉴。文章从美国职业教育教师资格证书制度的历史沿革、美国职业教育教师专业标准、美国职业教育教师资格认证途径等方面介绍了美国职业教育教师资格认证制度，并提出我国应学习美国的经验，完善职业教育教师专业教学标准，拓宽职业教育教师认证途径，对职业教育教师资格进行专门认证，对职业教育教师资格进行分级与更新认证，从而完善职业教育教师资格认证制度。
　　[关键词]美国;职业教育;教师资格认证
　　[作者简介]朱金兰（1968- ），女，江苏淮安人，南京工业职业技术学院，副教授。（江苏 南京 210023）贾朝东（1967- ），男，江苏淮安人，江苏省淮安市淮安区开放大学校长，副教授。（江苏  淮安 320022）
　　[课题项目]本文系全国教育科学“十三五”规划2018年度教育部重点课题“职教‘教练型’师资队伍建设的多元耦合联动机制研究”的阶段性研究成果。（课题编号：DJA180339）
　　[中图分类号]G719.3/.7 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2019）24-0070-06
　　當前我国职业教育改革正进行得如火如荼，为了全面提高职业教育人才培养质量，加快现代职业教育发展，进一步提升职业教育教师素质，教育部和财政部于2016年10月联合印发了《关于实施职业院校教师素质提高计划（2017—2020年）的意见》，明确了实施职业教育教师素质提高计划的目标任务、实施原则、具体内容及保障措施，力求切实提升职业教育教师队伍的整体素质和建设水平，重点提升教师的理实一体教学能力、专业实践技能、信息技术应用能力等“双师”素质。因此，完善职业教育教师培养、培训、资格认证、准入及评价，切实提升职业教育教师专业化发展水平，是新时期职业教育发展的现实要求。
　　随着工业化进程的推进和科学技术的发展，为了提升综合国力与国际竞争力，美国等发达国家非常重视发展职业教育，以增强本国在人才与技术方面的优势，促进经济发展。美国先进的职业教育与其重视职业教育教师培养及健全职业教育教师资格认证制度密切相关，其在职业教育教师资格认证方面的丰富经验可以为我国职业教育教师的培养、培训、资格认证、准入及评价等诸多方面提供有益的借鉴，从而更好地促进我国职业教育教师的专业化发展。
　　一、美国职业教育教师资格证书制度的历史沿革
　　美国职业教育教师资格制度历史悠久，在不断探索与改革中逐渐形成了一套具有职业教育特色的职业教育教师资格制度。1825年，美国俄亥俄州率先以立法的形式颁布了《教师证书法》，规定了教师的任用资格条件及要求，开创了美国州一级教师资格证书制度的先河。1917年，美国国会通过了《史密斯—休斯法案》（Smith-Hushes Act），首次规定了职业教育教师从教的资格问题，并首次把职业教育教师资格与普通教师资格区分开来。该法案规定，从事联邦资助的职业教育课程教学的教师必须拥有职业领域的实际工作经验，这是美国职业教育教师资格制度正规化的开端。1990 年颁布并实施的《帕金斯法案Ⅱ》，对《史密斯—休斯法案》进行了完善，提出将职业教育与学术理论知识进行整合。1994年颁布了《学校到工作机会法案》（School-to-Work Opportunity Act），并在全国上下开始了STW（School-to-Work）的职业教育改革，促使职业教育教师和学生同时学习知识和技能。这一时期，美国各专业机构与政府纷纷出台了职业教育教师专业标准与认定政策。进入21世纪，美国越来越关注职业教育教师质量的提升。2002年颁布的《不让一个孩子掉队法案》，内含高质量教师专业发展标准，对职业教育教师资格标准也产生了很大的影响。受此法案影响，各州要求职业教育教师资格申请者必须接受高等教育，具备学士以上学位并有教育教学理论知识与实践教学技能。之后，美国于2006 年颁布了《帕金斯法案IV》（Perkin’s Act IV），不仅对职业教育教师的工作经验和职业指导能力提出了要求，还提出聘请企业里的技术能手到学校任教，促使教师资格认证制度的替代路径出现。2012 年颁布的《投资美国的未来——职业技术教育改革蓝图》（Investing in America’s Future：A Blueprint for Transforming Career and Technical Education），正式提出建立教师资格认证制度的替代路径，为企业技术能手申请职业教育教师提供了政策保障。
　　二、美国职业教育教师专业标准
　　职业教育教师专业标准是职业教育教师资格认证的基础。由于美国各州拥有教育管理权，因此，除了制定全国性职业教育教师专业标准之外，各州也会根据自己的实际情况制定具体的职业教育教师专业标准。与州一级的教师专业标准相比，全国性教师专业标准的要求更高，内容也更加精练，主要用于评定、认证优秀职业教育教师。州一级的教师专业标准主要用于对初任职业教育教师进行评定与认证，其内容更全面、详细，更侧重于一些基本要求。全国性的专业标准与州一级的专业标准都包含服务学生、提高教学水平、多样性、学会合作与专业化发展等方面的内容。由于美国的职业教育教师资格证书不是终身有效的，因此，职业教育教师专业标准在教师资格证书认证、更新与升级过程中起了非常重要的作用。
　　（一）州一级职业教育教师专业标准
　　州一级职业教育教师专业标准是针对初任教师制定的基本标准，因而内容比较详尽具体，便于新任教师对照执行。与传统路径认证和替代路径教师认证相对应，分别有传统路径的职业教育教师专业标准和替代路径的职业教育教师专业标准。传统路径的职业教育教师专业标准是依照不同的专业领域制定的，如俄亥俄州依据农业科学、家庭和消费科学、综合商务科学、市场营销四个不同专业领域分别制定了传统路径的职业教育教师资格标准，而后在这四个专业领域的每个领域又细分了非常具体、明确的标准。通过替代路径认证的教师通常来自行业、企业，他们有相关的工作经历。替代路径的职业教育教师专业标准具有普遍适用性，不区分专业领域，适用于不同的专业领域。例如，俄亥俄州职业教育教师专业标准的替代路径主要包括以下几方面的内容：一是让学生了解安全与道德法规;二是服务学生，满足学生的学习需求，为学生提供实践机会，帮助学生提升能力并促进其就业，接受学生的多样性，教育学生接受世界各个方面的多样性;三是教师不仅要掌握本学科的知识，还要了解跨学科的知识，为学生创造学习情境;四是教师要与学生家长、同事、招聘网站等各领域进行合作;五是教师要意识到专业化发展的必要性，并通过多个途径促进自己的专业化发展。 　　（二）全国性职业教育教师专业标准
　　1.美国全国性职业教育教师专业标准制定的历史演变。1994年美国国家专业教学标准委员会（NBPTS）的生涯与技术教育教师委员会开始研制《国家专业教学标准委员会生涯与技术教育专业标准：面向11～18岁学生的教师》，并于1997年颁布了《国家专业教学标准：职业教育标准》，2001年又对该标准进行了修订与完善。基于美国职业教育实践与研究的最新发展，2015 年3 月，美国国家专业教学标准委员会（NBPTS）颁布了《国家专业教学标准委员会生涯与技术教育专业标准：面向11～18岁学生的教师》（第二版），在内容与结构上对1997年颁布的《国家专业教学标准：职业教育标准》进行了修订与完善，合并了原来的一些标准，新增了一项“课程设计与管理”。
　　2.美国2015年新版职业教育教师专业标准的主要内容与原则。美国2015年新版全国性职业教育教师专业教学标准共有10条，主要涉及以下几方面：（1）强调教师以学生为本，为学生服务。优秀职业教育教师必须全面理解与认识学生，关注学生的个性，满足不同类型学生多样化的需求，促进学生的学习与发展。（2）强调教师对情景化学习环境的设计。优秀职业教育教师应该为学生设计并创造情景化的学习环境，开展情景化教学，努力提升学生的批判性思考能力、创造能力、团队合作能力、自主学习能力及沟通与交流能力等，同时能够在教学中使用技术，确保学习环境的安全。（3）强调教师的专业学科知识与教学实践。优秀教师应该能够运用自己的专业知识、教学技能进行课程的设计、开发、管理，开发与行业对接的课程目标与课程资源，进行教学设计并进行有效的教学评价，促进学生的学习，帮助、引导学生发展自己的专业技能，为将来的职业发展做准备。（4）强调教师的合作能力。优秀的职业教育教师要与学生及其家长合作，与学校、同事及课程相关人员合作，与社区伙伴及行业专家合作，提高课程质量与教育教学质量，增加学生的学习机会，促进学生对相关行业知识的深入学习，帮助学生规划职业生涯目标、培养就业技能。（5）强调教师的专业发展。优秀教师应该不断进行终身学习，加强专业化发展，通过学习与反思教学实践来总结经验，促进专业成长，并影响、引导学生的职业发展。
　　美国国家专业教学标准委员会制定的专业教学标准通常要求较高，主要用于对优秀职业教育教师进行认证，以促进职业教育教师的专业发展，提高教育教学效果。美国国家专业教学标准委员会主要基于以下五个核心原则来制定优秀教师专业教学标准：（1）教师应该对学生的学习和发展负责;（2）教师应该具备所任教学科的专业知识并掌握教学方法;（3）教师有责任管理学生并监督学生学习;（4）教师必须系统地反思自己的教学过程并从中吸取经验;（5）教师应该是学习共同体中的一员。
　　三、美国职业教育教师资格认证途径
　　美国职业教育教师资格是分专业进行认证的，不同的专业领域有不同的标准与分类。教师职业资格证书的颁发是针对特定专业领域的，不能跨领域使用，诸如农业、健康、商务、家庭与消费科学、市场营销以及行业与工业等领域都有各自的职业教育教师职业资格证书。美国职业教育教师资格既有州一级的认证，也有全国性认证。州一级认定与颁发的教师资格证（Licensure）是职业教育教师任职前所要达到的最低条件与标准，带有强制性要求，分为传统路径认证和替代路径认证（alternative pathway）两种形式。各州根据本州的实际情况制定职业教育教师资格制度，但大体方向与标准基本一致。全国性认证主要是对优秀職业教育教师进行的资格认证。
　　（一）州一级职业教育教师资格认证
　　1.传统路径认证。传统路径认证是指通过接受大学教育来获取职业教育教师资格证书的途径。首先，申请者取得学士及以上学位并修完大学所开设的职业教育教师课程后，须通过州一级的职业教育教师资格考试（PRAXIS考试），并需提供两年以上相关工作经历的证明，最后在师资培训机构接受教学实践技能的培训，考核合格后方能取得临时职业教育教师资格证书。临时职业教育教师入职后，还须经过一系列教学实践培训与考核，考核通过后才能成为正式的职业教育教师。申请者取得正式的教师资格后，还需要不断学习，以保证教师资格，同时可以申请全国性职业教育教师资格认证，进行升级认证。传统路径的职业教育教师资格认证需要针对不同职业领域按不同专业进行专门认证。
　　2.替代路径认证。替代路径是对已积累一定工作经验的申请者进行的职业教育教师资格认证。企业的工作经历和工作经验是替代路径职业教育师认证制度的基本要求，但是，由于美国各州有教育自主权，因此各州教师资格认证制度的替代路径有较大差异。例如，在最早实施教师资格认证替代路径的新泽西州，按申请者的具体情况提出不同的资格条件与要求。对于有学士学位的申请者，要求他们首先应接受过四年制专业学科学习，至少已经连续性修完 30 学分专业学科课程并去掉了学士以上学位。其次，他们必须提供所申请专业领域的州一级的职业资格证书。对于有企业工作经历和工作经验的申请者，要求他们需具有工作经验、自主创业经验或军事经验，还必须参加职业教育教师资格认证考试或提交至少4000小时的工作经历证明为补偿条件，才可以进行资格认证。不同职业领域的替代路径认证条件与要求也不同。有些领域如农业、营销等领域，对申请者的学历要求高，一般要求申请者有学士以上的学位，但对申请者的职业实践经历要求并不高。有些技术领域对申请者的学历要求不高，但对职业实践经历要求高，看重工作经验，同时要求申请者担任过至少一年的职业教育教师。还有的领域要求申请者既要有工作经验又要有学士以上的学位。
　　（二）全国性职业教育教师资格认证
　　在美国，只有优秀的职业教育教师才可以申请全国性职业教育教师资格认证。全国性认证一般由美国国家教学标准委员会等专业组织来实施，并颁发全国性的职教教师资格“证书”（Certification），证书有效期一般是10年。参加全美教学标准专业委员会优秀职业教育教师资格认证必须同时满足以下几个基本条件：一是已取得正规高校的学士学位;二是拥有州一级的职业教育教师资格证书;三是在职业学校从事教育教学三年以上。全国性教师资格认证是志愿申请的认证，非强制的，一般是先取得州一级的教师资格证，经过三年以上的学习、培训与教学实践才可以申请全国性教师资格认证。申请流程通常是，申请者先提交教学档案袋，内容包括运用多样化的教学方法、教学具体实践、为学生营造有效的学习环境与教学反思等，然后参加相应的考试。如果申请者通过了档案袋审查和相关考试，就可以取得美国国家教学标准委员会认定的优秀职业教育教师资格。 　　四、对我国职业教育教师制度建设的启示
　　健全的职业教育教师资格认证制度是职业教育师资队伍整体素质和能力提升的有力保证。职业教育作为一种类型教育，与普通教育有很大的区别，有其自身的独特性。美国在州层面和国家层面对于职业教育教师的培养、培训、评价、专业标准与资格认证等都积累了丰富的经验，值得我国学习借鉴。由于职业教育教师资格认证与普通教师资格认证有所不同，因此，我国应成立专门的专业性机构，按不同的专业领域研制与颁布职业教育教师专业标准及教师资格认证标准，完善现有的职业教育教师专业教学标准，拓宽职业教育教师认证途径，对职业教育教师资格进行分级认证和更新认证，切实提高职业教育教师的专业化水平，促进“双师型”教师队伍建设。
　　（一）完善职业教育教师专业教学标准
　　职业教育教师专业教学标准是教师资格认证的依据。美国既有州一级职业教育教师专业标准，又有全国性的职业教育教师专业标准，同时，州一级的教师专业标准分别有传统路径的职业教育教师专业标准和替代路径的职业教育教师专业标准，根据不同的专业领域来制定，非常详细和具体。参照美国的经验，我国当前急需完善职业教育教师专业教学标准。首先，各省应结合地区的经济发展和生产、建设的实际情况，对照专业大类分门别类地制定本省、本地区的职业教育教师专业标准，根据不同专业领域的特点及对职业教育教师的基本要求，详细、具体、明确地规定初任职业教育教师应达到的知识、素质、能力，并根据不同专业制定不同的有针对性的标准，用以指导教师的专业发展与职业成长。其次，要根据不同的认证途径制定不同的标准，从高校毕业申请入职的教师与从企业申请入职的教师可以对照各自的标准进行准入与认证。最后，除了分类制定教师专业标准外，还要制定有层级和梯度的职业教育教师专业标准，从而促使教师循序渐进地成长，尽快从新手教师成长为经验丰富的优秀教师。
　　（二）拓宽职业教育教师认证途径
　　由于美国职业教育教师的培养过程较长，通过传统路径认证取得临时职业教育教师资格通常需要6～8年，包括至少两年的相关职业工作实践，因此，美国采用灵活的认证途径对职业教育教师资格进行认证，不仅实行传统路径的认证和替代路径的认证，还要定期更新与升级认证，并对优秀职业教育教师进行全国职业教育教师资格认证，从而有效地解决了职业教育教师短缺的问题，尤其是满足了对具有实际工作经历的专业教师的需求。当前，我国职业教育在发展过程中也需要既有丰富的专业学科知识、职业教育理论知识与教学实践能力，又有较强专业实践能力的优秀教师。因此，我国可以借鉴美国的经验与做法，在不同的省份或地区采取灵活的认证方式，根据专业领域的实际情况及要求，要求部分专业教师申请者取得学士以上学位并提供2年以上企业工作经历的证明或履历表，而对工作经验有特别要求的专业，如果申请者是企业的技术能手、工作经验丰富，则可以适当降低对他们的学历要求，经过一定时间的职业教育教学理论知识学习和教学实践技能训练并通过职业教育教师资格考试，即可取得专职职业教育教师资格。同时，完善兼职教师制度，聘请行业、企业技术技能专家、工匠来职业院校担任兼职教师，建设一支专业理论知识丰富、教育教学能力强、技术技能精湛的“雙师型”专兼职教师队伍。
　　（三）对职业教育教师资格进行专门认证
　　当前我国职业教育教师资格认证与普通教育教师资格认证在认证程序及考试内容上没有区别，既没有凸显职业教育的特殊性和应用性特征，也没用凸显对职业教育教师在专业素质、能力及专业化上的要求。所以，应借鉴美国职业教育教师资格认证方面的经验，设立由具有相关专业背景的专家、学者组成的专门的职业教育教师资格认证机构，按不同的专业领域制定不同的资格条件与标准，具体、详细规定不同专业的教师应具备的专业知识和能力。建议按专业学科及职业院校所开设的专业类别来组织教师参加省一级、全国性的职业教育教师资格考试，专业学科的理论考试及专业实践考核应突出职业性、应用性和教育性的特征。职业教育教师申请者除了需要通过全国统一的专业学科与职业教育教学方面的理论知识考试外，还必须提供在本专业领域的行业、企业3～5年的实践工作经历证明及相关的职业资格证书，才能通过职业教育初任教师认证。
　　（四）对职业教育教师资格进行分级与更新认证
　　美国实行分层级对职业教育教师资格进行认证，既有州一级的认证也有全国性的认证，从州一级的临时职业教育教师资格到正式职业教育教师资格，再到全国性的优秀职业教育教师资格，进行层级、更新、阶梯式认证。在美国，教师资格并非一劳永逸的，通过传统路径认证和替代路径认证而取得教师资格的职业教育教师都需要不断学习与接受培训，对教师资格进行更新与维护，取得临时职业教育教师资格的教师要再经过一系列培训才能取得职业教育教师资格，只有优秀职业教育教师才可以申请全国性的职业教育教师资格认证。当前，我国也急需健全职业教育教师资格认证制度，对职业教育教师资格进行定期的更新与维护，并分不同层级进行认证。要采取动态调整机制，对优秀教师进行升级认证，对认证不合格的教师发布预警，并督促其与时俱进，不断进修。要遵循教师的成长与专业化发展的规律，使职业教育教师从初任教师成长为经验丰富的教师再发展为优秀教师，更好地提升教师的职业素质与能力，从而不断提高职业教育教师整体的专业化发展水平。
　　[参考文献]
　　[1]（德）葛洛曼.国际视野下的职业教育师资培养[M].石伟平，译.北京：外语教学与研究出版社，2011.
　　[2]郭志明.美国教师专业规范历史研究[M].北京：中国社会科学出版社.2004.
　　[3]黄文平，孙翠香.美国选择性职教教师认证：条件及程序——以美国新泽西州为例[J].职教论坛，2015（4）：85-90.
　　[4]教育部教师专业标准国际比较研究课题组.教师专业标准国际比较研究新进展（二）——评《教师专业标准的国际经验》[J].世界教育信息，2014（8）：34—39. 　　[5]李劼點.美国职业教育教师资格制度研究[D/OL].沈阳：沈阳师范大学，2017[2019-07-27].https：//kns.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx？dbcode=CMFD&dbname=CMFD201801&fil
　　ename=1017077535.nh&v=MDg1MTQzZ1ZiL05WRjI2R2JPL0dk
　　VFBxcEViUElSOGVYMUx1eFlTN0RoMVQzcVRyV00xRnJDVVJMT2VadVpyRnk=.
　　[6]秦丽霞.美国教师资格认证制度研究[M].北京：教育科学出版社，2010.
　　[7]石伟平，匡瑛.比较职业教育[M].北京：高等教育出版社，2012.
　　[8]孙翠香.美国CTE教师专业标准述评[J].职业技术教育，2012（28）：83-88.
　　[9]徐国庆.美国职业教育教师职业资格证书制度研究——以俄亥俄州为例[J].外国教育研究，2011（1）：90-96.
　　[10]National Board for Professional Teaching Standards. Career and Technical Education Standard（Second Edition）[EB/OL].（2015-07-17）[2019-08-05].http：//boardcertifiedteachers.org/sites/default/files/EAYA - CTE.pdf.
　　[11]National Board for Professional Teaching Standards. For Teacher of Students Ages11-18[EB/OL].（2012-11-27）[2019-08-
　　01].http：//boardcertifiedteachers.org/sites/default/ files/EAYA-CTE.pdf.
　　[12]Office of Innovation and Improvement， U.S. Department of Education.Alternative route to Teacher Certification[EB/OL].（2004-11-20）[2019-08-09]. http：//www2.ed.gov/admins/tchrqual/recruit/altroutes/report.pdf.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15087386.htm