精准扶贫政策下农村电子商务发展现状与对策研究

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　　摘 要：在政府政策引导和优秀企业的引领下，中国农村电子商务得到了飞速发展，农村经济也日益增长，但也存在一些问题。从农村经济产业结构、农村基础设施和物流系统建设、农村电商人才培养等方面提出了解决思路，以期促进中国农村电子商务的发展。
　　关键词：农村;电子商务;精准扶贫
　　文章编号：1004-7026（2019）22-0072-02         中国图书分类号：F724;F327         文献标志码：A
　　 随着互联网经济的持续发展，农村网民数量也在逐年提升，农村经济借助电子商务蓬勃发展。在当前形势下，农村电子商务日益成为中国发展农村经济，提升农民生产的积极性，帮助农民脱贫致富的有效途径。
　　1  农村电子商务发展现状
　　 2017年中央1号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革意见》明确了“互联网+”政策的实施，有计划地推进了现代农业经济的发展。截至2018年12月，中国农村网民数量达到2.2亿，占中国总网民数量的27%，农村经济在国家经济发展中成为重要的一部分[1]。
　　1.1  农村电子商务的发展离不开政策的扶持
　　 政府在农村电商建设、农村经济建设、农村电商战略部署等方面先后推出了相应的政策和规定，无不体现出国家对农村电商发展和解决农民根本问题的重视。在财务部、商务部以及各地政府的支持下，2018年電子商务进入农村的计划逐步实施。从工作成效来看，2018年新增农村电子商务示范县260个，且这些地区多是贫困地区和革命老区等，对当地的经济及改善人民生活具有重要作用。
　　 以江西省为例，为发展江西农村经济，江西省政府颁布了《江西省2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案》。截至2018年6月底，江西省共有39个示范县获国家批准和扶持，电商交易额为731亿元，同比增长39.9%（其中农副产品网络销售额为59.2亿元，同比增长44.5%;工业品网络销售额为403亿元，同比增长34%）。同时，全省39个示范县共建成县级电子商务公共服务中心50个，镇级电商服务站330个，村级服务站5 333个，其中建档立卡贫困村已建成电商服务站点1 638个，服务建档立卡贫困人员46万余人，建成县级物流配送中心62个。江西省示范县电子商务基础设施和服务体系得到全面提升，营造了良好的电商氛围，促进了农村经济发展，电子商务扶贫取得阶段性成效[2]。
　　1.2  农村电子商务的发展离不开优秀企业
　　 江西省是一个农业大省，截至2018年底，江西省本土就拥有490多家与农村经济相关的电商企业或平台，大大促进了江西省各地区电子商务的发展，尤其是农村电子商务。如赣货网是江西本土的电商平台，分列了江西省各地区的特色馆，陈列了各地区的农产品及服务项目。扶贫专区以“帮、扶、带”的模式助力江西省贫困县精准扶贫，帮助农民脱贫[3]。
　　2  农村电商发展的问题
　　2.1  农产品加工体系建设问题
　　 虽然农村电子商务交易平台可以大规模生产和流通农产品，但对流通农产品的标准和透明化交易提出了要求。由于大多数农产品处于粗加工阶段，缺乏精细化生产和流通的标准，导致产品的附加价值不高，品牌效益低。
　　 结合农村聚落的分布特点可知，农产品多根据当地自然条件进行种植，而不是市场需求，农民对农产品的市场需求把控并不准确，使国内农村产品加工建设无法形成体系[4]。
　　2.2  农村区域基础设施问题
　　 我国很多贫困地区的基础设施相对落后。如江西省属于多山地区，很多贫困村落分布在大山中，交通不便，难以有效覆盖网络。在我国西部地区，交通不便和网络覆盖率低是制约当地农村经济和农村电商发展的重要问题。
　　2.3  农村物流配送系统建设问题
　　 我国农村物流基础薄弱，主要体现在农村物流基础设施落后，配送的成本非常高，缺乏专业的农村物流人才等。因此，不能在农村区域建立系统、网格化、科学、统一管理的农村区域物流配送系统。前瞻产业研究院2018年11月的报告显示，我国水果和蔬菜等新鲜农副产品在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率高达25%～30%，而发达国家的果蔬损失率则控制在5%以下，美国的果蔬损失率只有1%～2%。
　　3  农村电商发展的对策
　　 （1）优化农村产业结构，建设具有区域特色的农产品生产链，实现标准化生产、加工和管理，打造可持续经营和发展的农产品品牌。对当地的农产品进行规划，既要体现地方特色和地理优势，又要有生产加工的技术优势。打造一批优秀的农产品企业，实现农产品生产的标准化管理，将农产品生产技术教给农民。
　　 （2）完善农村基础设施，加大投入，科学规划和布局，优化资源配置，在各地区建设交通、物流、通信网络等基础设施。政府不断推出建设和扶持农村地区的政策，特别是贫困地区。
　　 （3）引入优秀的电商平台，扶持本地优秀的物流企业，建设县、乡、村3级的农村电商物流配送系统，打通“最后一公里”。近年来，国家大力推动和扶持农村电商建设，很多示范县逐步建设了具有地方特色的县域电商10大平台，即公共服务平台、金融运营平台、供应链管理平台、商城运营平台、产销对接平台、自营供销平台、物流管理平台、溯源监管平台、传媒宣传培训平台、移动应用平台。
　　 （4）引进优秀人才，大力培养农村本地人才。发展农村经济需要一大批优秀的技术人才、电商人才、物流人才、金融人才和管理人才。政府要倡导和要求大、中、专院校培养与农村经济和产业相关的人才，设置相关专业，规划相应的课程。当地政府应加大教育投入，鼓励当地高校引进电商及相关的师资，为培养符合当地农村经济和农村电商发展的人才提供条件。
　　4  结束语
　　 虽然我国在农村电商的发展上取得了一定的突破和进步，但仍有很多问题有待解决。优化农村产业结构，推出具有当地特色的优质农产品;完善基础设施建设，改善农村硬件问题，改善电商环境;建设县、乡、村3级农村电商物流配送系统，确保农产品流通顺畅;加强校企联合，培养农村电商人才、物流人才和农产品技术人才等。要重视农村电商发展中存在的问题并设法解决，使农村电商为改善和促进农村经济发展提供助力，为全面构建小康社会提供保障。
　　参考文献：
　　[1]韩弘.我国农村电子商务发展现状、问题及对策研究[J].商业经济，2019（9）：118-120.
　　[2]余晶晶.电商环境下农村物流发展问题分析及建议[J].黑龙江农业科学，2019（8）：145-147.
　　[3]解新华.江西农村电商精准扶贫策略研究[J].对外经贸，2018（4）：113-115.
　　[4]谷香玉.曹县农村电子商务发展研究[D].重庆：重庆师范大学，2019.
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