基于钻石模型的陕西农村互助养老服务现状分析
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摘 要：基于波特钻石模型，分析陕西农村互助养老服务的现状。结合陕西省农村养老实际情况，提出了乡村振兴战略背景下互助养老服务供给的优化策略。
关键词：农村;互助养老;陕西
文章编号：1004-7026（2019）23-0013-02 中国图书分类号：D669.6 文献标志码：A
1 陕西省农村互助养老概况
近些年来，伴随人口老龄化迅速推进，老年人口数量快速增长。截至2018年底，陕西65岁及以上老年人口达439.77万人，占总人口的11.38%，其中以农村空巢老人、留守老人、独居老人为主，农村养老压力不断加大。传统家庭养老负担过重，机构养老不能及时有效补充。在这样的情况下，农村互助养老应运而生，且需求旺盛。分析互助养老现状进而形成有效供给机制，有助于解决陕西省农村养老问题。
2 波特钻石模型的农村互助养老服务现状分析
波特钻石模型主要从生产要素、需求条件、相关与支持性产业、产业主体的战略、机会和政府角色6方面分析产业及产业发展相关影响因素[1]。基于当前陕西农村严峻的养老形势，运用钻石模型分析陕西农村互助养老产业发展的竞争力，对于扩充养老模式和缓解养老压力至关重要。
2.1 生产要素
迈克尔·波特认为，生产要素可以被归纳为思想意愿、人力资源、资本资源和基础设施等方面，这些生产要素一般是伴随在一起的。
思想意愿是接受互助养老的重要基础，是推动互助养老的重要因素。从思想意愿层面看，陕西农村绝大部分老人赞成“养儿防老”，认为养老就应该依赖于子女家庭养老，导致子女负担较重。陕西农村绝大部分老人对互助养老等其他养老方式的认识程度较低，仅仅只是听说而已[2]。
2.2 需求条件
近些年來，在陕西农村大部分地区，由于人口老龄化和家庭结构“4-2-1”转变，导致家庭子女养老面临的负担越来越大。互助养老特有的“主体小、投资少、见效快、收益大”的特性凸显出来。互助养老发挥了有利的补充作用，拥有巨大的市场前景[3]。
2.3 相关与支持性产业
一方面，陕西地处西北内陆，经济发展水平较低，思想观念较为保守，互助养老相关与支持性产业体现出弱小、松散的特征。另一方面，养老产业的关联度较高，辅助性行业较多，产业链较宽，未来发展前景很广。应大力发展养老产业化，提供专业化服务和多层次的服务产品。
2.4 产业主体战略
陕西农村互助养老产业尚处于起步阶段，主要是由村委会组织主办和发起的。互助养老作为新兴的养老模式，对于完善农村养老市场、促进农村经济增长和新农村建设的意义重大。各级政府应制定相应的战略规划，对互助养老给予全方位的扶持和指导，鼓励全社会广泛参与[4]。
2.5 机会
截至2018年底，陕西省常住人口3 864.40万人，60周岁及以上老年人口649.17万人，老年人口占总人口17.24%。其中，陕西农村老年人口297.52万人，占45.66%。上述数据显示，养老形势日益严峻。在此关键节点上，探索农村互助养老模式是多元化养老模式的有力补充，可以为全面做好养老工作打好坚实的基础。
2.6 政府角色
政府要统筹养老服务资源，加大资金和人力等方面的投入力度，积极推进养老服务体系建设。同时，调整消费结构，积极鼓励老年人口消费，加快发展老年人口基本日常护理、医疗保健、心理健康咨询等“银发”产业[5]。
3 陕西农村互助养老体系构建策略
依据上述模型，在乡村振兴战略背景下，应从促进陕西省区域经济协调发展、促进农村居民增收、拓宽农村居民养老途径等方面入手，建立互助养老服务供给联动机制。发挥陕西农村互助养老服务的巨大优势，逐步推广并助力老龄化产业发展。
3.1 完善互助养老政策法规，大力建设养老市场
结合陕西农村互助养老实际情况，有针对性地制定方针政策，进行总体规划、统筹推进，逐步完善互助养老服务的相关政策法规体系。同时，大力发展养老服务业，提供全方位的服务和多元化的产品，不断拓展养老服务市场。
3.2 思想观念再教育，改变其传统养老观念
立足农村实际，加强对“独立、参与、照顾、自我充实、尊严”思想观念的宣传和引导。启发老年人改变传统养老观念，树立新型养老意识，改变根深蒂固的“养儿防老”观念。
3.3 大力发展区域经济，促进农村居民增收
跟东南沿海城市相比，陕西经济发展较慢，农村地区经济水平尤其低下。长期以来，广大农村居民形成了“不敢消费”的观念，导致农村居民消费能力较低。增加农村居民收入是解决农村养老问题的根本保证。要大力发展区域经济，调整产业结构，实现资源优化配置，增加农村居民收入。陕西拥有丰富的旅游资源。应充分发挥这一优势，在可持续发展前提下适度开发旅游资源，推动农村经济发展，增加农村居民的收入。
3.4 加强农村基础设施建设，加大惠农利农政策的投入力度
一直以来，受经济发展水平的制约，陕西农村基础设施投入较少，社会保障体系严重不健全，存在基础设施覆盖范围小、社会化程度低等缺陷。因此，要集中精力加强农村基础设施建设，改善农村居民生活生产环境。政府要加大对“三农”的投入力度，大力推进农业现代化和产业化。加大对农民进行农业科学技术培训，提高农业补贴，加大惠农政策投入力度。
3.5 鼓励多方参与，加强互助养老人力资源培养
要构建陕西农村互助养老服务供给联动体系，应从供给侧入手，加大力度进行宣传教育，鼓励社会多方参与。提升农村互助养老服务水平，创新服务方式，进一步提高农村互助养的覆盖度。针对农村老年人的服务需求，提供生活照料、医疗卫生服务、心理咨询和精神慰藉服务、文化娱乐服务等服务。在咸阳、宝鸡、铜川、韩城等地区开展定点宣传和推广，吸纳优质人力资源，提升农村互助养老的服务水平。
参考文献：
[1]王召青，邢亚男，曲婧，等.基于钻石模型理论的医养结合型养老服务供给侧改革研究[J].中国全科医学，2018（34）：46-50.
[2]刘璇.陕西省农村互助式养老探究——以西安市临潼区为例[J].新西部，2018（1）：58-60.
[3]陈学千，王维.基于波特钻石模型的齐齐哈尔市养老产业发展条件评价[J].商业经济，2017（4）：31-33.
[4]陈静.新型城镇化背景下农村养老服务供给模式研究[J].农村经济，2016（6）：101-106.
[5]薛苗.我国农村养老模式的研究综述[J].管理观察，2015（33）：45-48.
（编辑：郭 瑞）
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