基于时间银行的农村互助养老模式研究

来源:用户上传      作者:汪子倩

　　 摘要：随着我国人口老龄化的进程加快，家庭养老功能和机构养老功能在逐渐弱化，同时，与城镇相比，我国农村人口老龄化问题呈现出更加严峻的趋势。文章通过基于时间银行的农村互助养老模式研究，分析了我国农村互助养老存在的问题和时间银行的优势，提出了构建时间银行互助养老服务体系的措施。时间银行互助养老模式既节约了社会资源和养老成本，也有利于提高我国养老服务的质量水平，为我国养老事业发展提供了新的道路选择。
　　 关键词：人口老龄化;时间银行;农村互助养老
　　 中国人口的老龄化程度正在加速加深。截止到2017年年底，全国人口中60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。其中，农村老年人口是城镇的2.1倍。我国农村人口老龄化的问题和矛盾尤为突出，随着经济的快速发展，传统的家庭养老模式不断受到冲击，并且由于农村受到经济发展水平等因素的限制，绝大多数的农村老年人老龄服务购买能力不足，机构养老也不适应农村地区的实际情况。经过调查与研究，单一的养老模式已经无法满足目前的现实需求，我们需要多元化、多主体的养老新模式来适应多样的形势变化。在这种情况下，互助养老应运而生。作为一种新型的养老模式，互助养老目前还处于起步阶段，依然存在着诸多的问题。但随着这种模式的不断发展和成熟，为我国养老事业的发展提供了新的实践探索。
　　 一、互助养老和时间银行的内涵
　　 （一）互助养老
　　 互助养老服务以相互信任、互帮互助为其基本原则，是一种通过老人们互相帮助实现自我尊重、自我服务、自我管理，从而获得一定的养老需求并同时满足老年人自身价值诉求的互助行为。互助养老服务根据其开展区域，可以划分为城市社区互助养老服务和农村互助养老服务，本文主要研究农村互助养老，农村互助养老是以村落作为地域区分单位，以老年人作为主体，由政府或村委会提供场地，老人自我保障，自我实现、互帮互助从而达到一定的养老目标。
　　 （二）时间银行
　　 时间银行参照商业银行的运作理念，通过相应的存、贷规则和激励机制，公益服务者把做公益事业的时间累计起来像存钱一样存进时间银行，兑换其他志愿者为自己提供服务以及一定的物质回馈。时间银行本质即是所创造劳动的后期支付。将服务于养老工作的时间看作货币，将先为他人服务的时间存入银行，以后可以享受相对应的服务时长。
　　 二、我国农村互助养老存在的问题分析
　　 （一）资金扶持力度较差、配套政策不完善
　　 互助养老作为一种介于家庭养老和机构养老之间的新型养老模式，我国目前尚未建立完善的体系和机制，主要依靠政府在试点地区的财政拨款和社会捐赠等方式实施，资金来源极为不稳定。扶持农村互助养老需要稳定的、长期的、有效的专项资金进行维系，目前农村的基础设施、老年人生活水平以及养老服务质量缺乏有力的物质保障。因此，农村互助养老依然处于起步阶段，资金扶持的力度不足以及配套政策的缺失导致在具体的实施过程中缺乏规范性和可持续性，从而存在一定的风险。
　　 （二）未来养老不确定，低龄健康老人积极性不高
　　 互助养老模式的核心理念是“人人為我，我为人人”，互助养老模式实践的开展主要是依赖于村民自身的道德约束以及奉献友爱的精神，健康低龄的老人在提供相应的志愿服务的同时希望在将来能够得到对等的帮助和服务，解决未来的养老问题。但是就目前来说，由于缺乏一种内部长效运行机制，在市场经济条件下，这种模式极易受到冲击。这个目标的实现没有切实的保障体制，低龄老人的未来养老保障存在未知。如果没有有效的机制运行，长期以来参与互助活动的低龄老人，由于受到对未来互助回报的不确定的影响，会产生严重的信任危机，从而会降低他们参与互助养老的积极性。
　　 （三）专业性不强难以保障互助养老服务质量
　　 农村互助养老的理念是“自我保障、互助服务”，不设有专业服务人员和管理人员，从整体上来说，互助养老院的服务质量普遍不高。主要有三个方面的原因。
　　 第一、现阶段农村互助养老的对象主体是农村中老年的特定群体，普惠性程度不高。绝大多数在农村互助养老院居住的都是一些能够自理，身体状态较好的老年人，而对于一些患有疾病，或者由于身体原因而导致生活不能自理的老年人很难享受到互助养老服务。由于服务主体和对象有其自身的缺陷，在一定程度上降低了互助养老服务质量。
　　 第二、农村互助养老需要老人彼此互帮互助来实现一定的养老目标，在一定程度上可以节约大量的护理费用，但是老人一般没有接受专业的培训，不具备护理方面的技能。尤其是对于患病老人，他们更需要专业的医疗护理和服务，而由于农村的经济条件和基础设施的限制，入住老人往往没有接受专业知识和技能的培训，遇到紧急情况往往不能够及时有效地处理，进而互助养老的质量不高。
　　 第三、参与互助养老服务的村民素质不能得到保障，提供的服务也没有统一的标准和规范，因此，从这个角度来说，互助养老院的质量也难以保障。
　　 （四）缺乏信息管理系统
　　 由于受到政策、经济、资金、人员等多方面因素的限制，目前互助养老模式缺乏信息管理系统，依旧依靠传统的人力手工对互助养老信息进行记录和整理，很难保证记录的及时性和准确性，在后期也很容易造成记录材料的丢失。由于不健全的信息管理，极容易造成信息堵塞，不能准确反映志愿服务的质量和超出服务的需求，对信息的整合、分析、评估造成极大的不便，不能够有效地配置资源，从而造成资源浪费的情况。
　　 三、时间银行互助养老服务模式优势分析
　　 （一）能够提高有偿互助养老的运行效率
　　 在传统的管理方式条件下，由于受到管理者、组织者的主观因素或者工作能力等因素的影响可能会使互助有偿模式呈现出不稳定、不透明的状态，只有信息化管理工具可以从客观上为体系的运行提供根本、合理的保证。时间银行的运行是人与机器交互的过程，可以拓展时间的长度和空间的宽度，并且在处理信息过程遵循着人机服务的工作机制，在很大程度上减少了人为因素的干扰，而能够保证有偿互助养老模式的高效运行。
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