乡村振兴战略背景下农业新旧动能有序转换研究

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　　摘 要：随着经济的发展，作为整个国家新旧动能转换的重要组成部分，农业新旧动能转换既是农业领域贯彻新发展理念的实践领域，也是推动传统农业向现代高效生态农业转型的重要手段和路径。农业新旧动能转换是一项复杂的系统性工程，以科学技术创新驱动和农业生态文明建设为突破口，具体应在构建现代农业能源体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系、现代农业产业体系等方面精准发力。
　　关键词：乡村振兴战略;新旧动能转换;高质量发展;农业现代化;农业转型
　　乡村振兴是在党的十九大上提出的国家针对农业农村农民问题的一个长期战略安排。在时间安排上来看，乡村振兴战略实行的时间是在2020年全面实现脱贫目标后到第二个“一百年”目标实现之间，既在我国建设成为社会主义现代化强国之时，实现乡村的振兴。所以说，乡村振兴战略是新时代“三农”问题的总抓手和总战略。
　　一、农业新旧动能转换问题提出的重大意义
　　新旧动能转换是广受关注的热点问题，农业领域的新旧动能转换是其中的一项重要内容，也是我国“三农”工作面临的又一个全新课题。培育农业农村发展新动能是2017年中央一号文件提出来的，也是该文件的主题。从这些任务、要求的变化脉络可以看出，我国推动农业发展的政策思路经历了一个由表及里、从治标到治本、从局部问题攻坚到全面系统谋划的过程。与此同时，中央一號文件也从沿循已久的集中攻克农业领域某一方面具体问题的思路，转向更加重视从全局进行谋划，从解决农业发展中出现的结构性问题入手，探讨如何转变农业发展方式，探索切实可行的现代农业发展道路的方向上来。明辨农业政策思路的变化并不是否定之前的政策努力。因为不同时期都会面临不同的矛盾，不同时期的政策是对当时所面临的问题与矛盾作出的尝试性反应，不可能作出超越历史发展阶段的政策实践。每个时期的政策各有特点，各有侧重，并无优劣之分。同时，这也完全符合辩证唯物主义认识论的一般规律：人们对事物的认识是一种波浪式的前进或螺旋式上升的过程。因此，农业新旧动能转换问题的提出，表明我国对现代农业发展的认识更进一步：发展动能在目前来看可能比转方式、调结构等问题更基础、更紧要。
　　二、影响新旧动能转换的主要制约因素
　　1.农村剩余劳动力老龄化、素质较低，不适应农村经济发展对高素质人才的需求
　　劳动者是生产力中最活跃的、最根本的因素。劳动力的素质高低影响着农业发展方式的转变，也对农村经济发展中其他要素作用的发挥起着决定性影响。农村留守人员以老弱病残妇幼为主，素质普遍较低，严重制约了新的农业发展方式、组织方式的选择，新的农业经营主体的孕育;也对农业新技术的推广，新管理模式的引进起到了抑制和阻碍作用。
　　2.新动能与经济发展的产业链条耦合度不高
　　目前我国企业创新能力依然薄弱，缺乏具有自主知识产权的核心技术，企业技术创新主体地位尚未真正确立，制约企业创新的体制机制障碍等突出问题仍然存在。虽然我国高校、科研院所创新资源十分丰富，但是当前经济发展中科技创新与运用能力不足的问题比较突出，由于经济联系之间的路径依赖，企业的创新动力不足，传统产业的升级改造步伐缓慢，现代新兴产业竞争力不强，已经成为制约国民经济核心竞争能力、可持续发展能力、创新引领能力和发展新优势的关键环节和短板因素。
　　三、推进农业新旧动能转换，加快农业现代化的措施
　　1.调整产业结构，推进农业提质增效
　　（1）发展优势特色产业。政府要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业，各地要根据实际情况建设特色农产品标准化生产示范基地，做大品牌，这样不仅打响了自己农产品的品牌，而且还能让附近农民来示范基地上班，解决了农民的就业问题，增加了农民的收入。（2）抓好智慧农业等现代农业项目建设。扎实推进与农业发达国家和地区的合作，引进世界先进技术、模式，引导更多的新型农业经营主体发展智慧农业。加快发展“互联网+农业”，推广物联网技术，实现现代大棚、现代种养殖等温湿度自动调节，生产设备远程控制，提高生产效率。启动农业大数据平台建设，实现远程管理和生产监管。（3）建设农业产业园。一是现代农业园区是现代农业的展示窗口，是生态型安全食品的生产基地，是现代农业信息、技术、品种的博览园，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。二是现代农业园区是现代农业发展的重要载体和抓手，依托园区这一载体，推动农业生产要素向园区集中，推进农业产业化、多功能化经营，是农业现代化的必由之路。（4）积极发展农业“新六产”。“新六产”是加快农业新旧动能转换的重要载体。要深入推动农村“新六产”融合发展，推动农产品精深加工、休闲观光农业、生态循环农业等新产业新业态，促进产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，增加农民收入。
　　2.提升服务业态新动能，推动产业转型升级
　　经济新常态下的供给侧结构性改革，产业高端化升级以及“互联网+”融合等战略新举措，与服务业改革与发展的趋向相辅相成。在新的技术经济条件下，服务业发展将进入到内生化、专业化与多维化综合提升的关键阶段。与此同时，新阶段的产业发展需要更多体现出服务型经济的协同融合和互促效应。应该深刻认识服务业发展的新动向，抓住新旧动能转换的战略机遇，通过服务业发展动能的升级促进各产业发展动能的协同，推动我国经济全速进入“服务业+”的发展时代。一是要加强服务业发展战略规划引领，重点支持城市服务业的集聚发展模式，着力打造服务经济区域标志和地理品牌，基于农村区域发展需求加快相关服务业的渗透和提升。二是推动服务业发展重点领域先行突破，在三次产业融合发展上取得实质成效，加快“互联网+”全产业全领域融合，促进服务供给主体与需求主体的本地化合作与协同发展。三是加大对新兴服务业引导与支持，着力探索和扩大新兴服务业增长点，形成有利于新兴产业发展的体制机制，为新兴服务业发展提供有力的政策环境支撑。四是不断完善服务业基础生态系统，提高全省层面的信息基础网络一体化程度，把各领域数据系统和信息渠道的有机整合和高效共享作为攻坚任务。五是着力优化服务业创新创业激励环境，提高服务业社会化和开放化水平。优化提升服务业营商环境，强化质量监督和惩戒机制，保障创新创业竞争活力。
　　四、结语
　　新经济常态下，要推动经济结构的转型升级，其前提就必须要加快新旧动能的转换，尤其是针对农业经济发展而言，更应牢牢抓住新旧动能转换的机遇，促进农业经济的发展，确保三农问题的有效解决，保障社会的和谐稳定发展。
　　参考文献：
　　[1]杨蕙馨，焦勇.新旧动能转换的理论探索与实践研判[J].经济与管理研究，2018（07）.
　　[2]樊祥成，徐晓梅.关于我国农业新旧动能转换的思考[J].农村金融研究，2018（5）：50-54.
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