吉林省人才引进策略分析
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摘 要：人才是社会发展的必要资源，人才的引进与流失，与地区经济的发展密不可分。在振兴东北老工业基地的战略实施过程中，吉林省出现了较为严重的人才流失情况，影响了吉林省的经济发展，成为吉林省发展过程中的障碍。分析了吉林省人才体系建设和吉林省的人才政策，探寻适合吉林省人才吸引的方案，以促进吉林省经济的发展。
关键词：人才引进;人才战略;人才流失
文章编号：1004-7026（2020）02-0144-02 中国图书分类号：F832.35 文献标志码：A
人才是经济发展中不可缺少的因素，由于目前吉林省发展落后，在全国的薪资标准处于较低水平，相关的优惠政策还不完善，对人才缺乏吸引力。这不仅很难吸引人才的进入，还造成了大量的人才流失。要加快吉林振兴，实现高质量对外开放，关键靠人。
1 吉林省人才现状
2016年吉林省净流出人口20.29万，其中包括大量的高科技人才和熟练劳动者。吉林省有58所高等院校，每年培养的大学毕业生数十万计。以吉林大学为例，2016届16 887名毕业生中，吉林省本地生源占比33.5%（其中本专科3 369人，研究生2 288人），然而留在本地就业的仅为18.9%（其中本专科1 396人，研究生1 798人），吉林省一年净流出大学生数千多人。另外，一汽平均每天都有一名技术人员跳槽，每年有约300人（约占全部技术人员的1/10）流往外地[1]。
2018年，吉林省制定实施了《中共吉林省委吉林省人民政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》（简称“人才18条政策”）等一系列政策措施，吸引和留住各类在吉林有就业、创业意向的人才18.68万人，其中海外高层次人才292人，人才引进数量同比增加一倍。对人才的引进日益重视，但问题也随着一系列的政策提出而产生。
2 主要存在的问题
2.1 优待新引进的人才，而轻视现有人才
由于吉林省目前经济发展较落后，因此，新推出的相关人才政策偏向于新引进的人才，给予其较好的待遇，而针对现有人才的扶持和培养力度不足，同样能力的人才待遇却不进相同，从而使现有人才产生了一定的心理落差，造成一定量的现有人才流失[2-3]。
2.2 相关人才引进政策及资源同其他省份相比不具有竞争优势
对人才的吸引不仅是在物质生活上给予相应的优惠政策，同时也要兼顾相关人才的户籍、住房、工作、科研、子女教育等方面的优惠。吉林省的相关优惠政策，例如薪资待遇、科研经费等方面远低于沿海城市的水平，在物质层面缺乏竞争力。社会保障部门出现了各扫门前雪的状况，遇到问题时相互推脱，人才引进时的承诺也成为“纸上谈兵”。
吉林省处于我国东北部，一年5个月的寒冷气候，在居住和生活方面存在诸多不便，这也成为中高端人才不愿在东北长久发展的原因之一。而对于子女教育，吉林省的教育水平同沿海城市相比不具备明显的竞争优势[4]。
2.3 对吉林省资源的利用不充分
吉林省拥有得天独厚的自然资源，例如长白山的旅游经济和该省的冰雪旅游经济。吉林省在这两方面的建设存在很大的人才缺口，以及缺乏相关政策的扶持，使得吉林省相关自然资源的开发缺乏相应的人才支撑。自然资源开发不完整的主要问题是没有优质的人才结构。
2.4 引进人才过于重视硬实力而轻视软实力
进几年，吉林省提出了各项优惠政策，但优惠政策存在较强的局限性。例如“985”“211”院校、“一流大学、一流学科”的博士、硕士毕业生可获得各种丰厚的补贴及资源，而一些高端的技术人才和相关管理人才的学历、证书等方面并不具备相应的竞争优势。吉林省针对软实力的政策性待遇并没有明确的规定。
3 合理性意见
3.1 优化人才政策，调整相关优惠政策
针对现有的人才政策进行调整，优化现有人才政策结构，提高现有人才的待遇和资源分配，对吸引人才的资源宣传进行调整，避开锋芒，不与沿海城市发生正面的“人才争夺战”，从其他方面进行宣传，例如利用空气质量、环境适宜等资源吸引人才。应鼓励和支持省内企事业单位采取年薪制、协议工资制或项目工资等灵活方式柔性引才，着力提升人才的获得感，让人才得到薪酬上的实惠[5]。
3.2 调整现有的自然资源，吸引人才建设
吉林省大量的旅游资源有待开发。吉林省对旅游资源的发展重视程度低，难以行成旅游開发方面的人才结构体系。吉林省应调整现有的经济模式，针对冰雪、黑土地、长白山等，吉林省应参考江苏省、云南省、黑龙江省等成功案例。提出一些相关的优惠政策，吸引高端人才开发和建设市场，从而吸引更多人才入驻吉林。
3.3 调整对人才的识别模式
吉林省现有的人才识别模式，仅通过对学历和相关证书的识别来认定人才的能力，而忽视人才的实践能力。缺乏对人才筛选和选拔的能力，导致吸引来的人才难以同吉林省的发展情况相适应，并没有真真切切地解决吉林省的人才问题。由于政策和资源偏向于学历和证书，导致一些真正有能力的人才很难获得相应的资源和政策支持。
吉林省应调整现有人才选拔和人才引进的标准，针对不同行业、不同岗位，制定相应的人才选拔标准。选拔适合吉林省发展的人才，做到因事择人、因材施用[6]。
3.4 优化吉林省现有教育侧重方向
吉林省应调整本省的教育资源侧重方向，提高对中小学教育的重视程度，不可一味地只侧重于高等教育。
吉林省对人才的吸引力，中小学教育水平起到了至关重要的作用。吉林省应引进全新的中小学教育体系，在中小学教育方面引进高端的实践性人才进行改革，以免故步自封。针对子女教育问题应继续加大其资金投入，让新引进的人才没有后顾之优，扎根吉林、建设吉林[7-10]。
4 结束语
吉林省的经济发展和建设离不开人才的支撑，基于现有的人才政策，吉林省应加大对社会公共基础设施的建设和基础教育投资的力度。增加人才选拔机制，降低硬实力门槛，提高人才的专业素质和实际工作水平。
结合吉林省的一黑二白（黑土地、长白山及冰雪）自然资源，吸引相关人才进行开发。让吉林更加开放，招商引资、招才引智、吉人回乡，让各类要素有效配置、活力竞相迸发，让市场主体活起来，各美其美、各畅其流，真正做到人才走得出、进得来。
参考文献：
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[3]杨汝涛.关于加强吉林省高层次创新创业人才队伍建设的思考[J].社会科学战线，2009（11）：216-222.
[4]杨艳，郭俊华，余晓燕.政策工具视角下的上海市人才政策协同研究[J].中国科技论坛，2018（4）：148-156.
[5]芮国强，彭伟，陈童.地方政府人才政策效能评估———以常州为例的实证研究[J].学海，2017（6）：156-160.
[6]黄群慧，贺俊，杨超.人才争夺劣势状态下二线城市人才政策调整研究[J].产业经济评论，2019（1）：5-16.
[7]杨汝涛.关于加强吉林省高层次创新创业人才队伍建设的思考[J].社会科学战线，2009（11）：216-222.
[8]孙林.对高校人才引进工作的思考[J].吉林省教育学院学报：上旬，2006（4）：54-55.
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[10]乔梅，满媛媛.吉林省大中型企业科技人才队伍现状及发展对策[J].长春大学学报，2009（11）：19-22.
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