新政府会计制度对事业单位财务核算的影响和应对
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摘 要：只有做好事业单位财务核算工作，才能促进单位会计与预算会计的有机融合，实现财务核算职能，满足事业单位发展需求。新政府会计制度对事业单位财务核算的影响表现在提高事业单位的会计信息质量和资金使用效益以及创新固定资产核算，这要求事业单位应切实地履行财务核算管理新要求，全面提高财务核算意识，切实提高财务核算能力和水平，强化固定资产核算管理工作，确定事业单位经济业务范围，全面加强经费预算管理，建立健全财务核算内部控制制度，灵活调整财务核算管理工作，保证行政事业单位的各项经济活动规范运作，推动事业单位的可持续发展。
关键词：新政府会计制度 财务核算 事业单位
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2019）11（c）-0169-02
财政拨款是事业单位资金的主要来源。随着中国济体制得到不断完善，财政部门十分重视事业单位财务核算工作，但是传统的财务核算制度已经无法满足事业单位的发展需求。新政府会计制度的双原则、双分录、双报表模式实施后，财会人员应明确新政府会计制度对事业单位财务核算的影响，预算会计分录和决算报表能清晰而全面反映单位预算管理的全部经济事项和一些难以处理的经济事项，并不断对财务核算工作进行优化和改革，采取积极有效的应对措施，不断提高事业单位财务管理水平，促进事业单位的可持续发展，保证经济效益与社会效益的双丰收。
1 事业单位财务核算的重要性
对比事业单位新财务制度与旧制度，财务主体和财务要素发生改变、会计核算模式的改变、增加净资产变动表并完善财务报表内容合并了“在建工程”与“基建工程”的科目内容、引入了固定资产折旧和无形资产摊销。只有做好事业单位财务核算工作，才能促进单位会计与预算会计的有机融合，实现财务核算职能，满足事业单位发展需求。
1.1 促进财务会计与预算会计的有机融合
新政府会计制度明确提出利用收付实现制管理预算会计，利用权责发生制管理财务会计，只有有机融合这两项管理制度才能促进事业单位产生最大化的经济效益。
1.2 实现财务核算职能
财务核算在财务管理工作中十分重要。只有从明确会计成本入手，才能贯彻实施政府会计核算工作;应利用借贷记账方式，切实明确财务核算职能。在财务管理过程中，为实现长远发展，财务工作人员要合理处理会计要素之间的关系，才能切实提高财务核算水平和效率。
1.3 满足事业单位发展的需求
随着互联网技术和信息技术的快速发展，推动了财务管理工作的进步和发展，同时也面临着挑战和机遇。事业单位财务工作人员要转变固有工作模式，充分利用并发挥先进互联网技术和信息技术的优势和作用，逐步实现会计工作电算化。新政府会计制度的颁布和实施，对会计工作的要求更加严格，满足了事业单位的发展需求。
2 新政府会计制度对事业单位财务核算的影响
事业单位财务核算存在财务管理制度不够完善、财务人员素质较低、缺乏完善的财务核算内部控制制度、财务核算基础工作有待完善的风险。新政府会计制度的实施，可以提高事业单位的会计信息质量和资金使用效益，创新固定资产核算。
2.1 提高事业单位的会计信息质量
实施新政府会计制度能够科学规范事业单位内部财务核算工作，制定科学和符合當前财务管理实际的会计标准体系，实现提高事业单位会计信息质量的目的。实施新政府会计制度后，对事业单位财务会计工作的要求更高了，权责发生制的强制运用能进一步保证事业单位会计核算工作的科学性和客观性，同时要求会计事项属于当期必须计入当期可以从根本上提高财务核算工作的及时性和可靠性。新政府会计制度明确规定了固定资产计提折旧及摊销，可以一目了然地展现事业单位的资产价值，切实提高财务管理水平。
2.2 提高资金使用效益
新政府会计制度实行收付实现制与权责发生制相结合的核算方式，单位稅制紧密结合会计信息，构建的预算制度较为完善。实施新政府会计制度能使单位成本的准确性进一步得到提高，建立科学的绩效评价制度，使资金使用效益得到有效提高。
2.3 创新固定资产核算
固定资产核算在新政府会计制度中提出了明确的要求，有公允价必须根据公允价值入账，否则应根据合同规定入账。要在同一个核算系统中反映事业单位的财务会计与预算会计要素，当资产核算涉及到现金业务时，预算会计要开展核算工作，保证会计信息来源于财务核算工作及其准确性。
3 应对措施
3.1 全面提高财务核算意识
财务核算工作与事业单位经济效益和社会效益以及全体员工的经济利益紧密相关。事业单位要对员工开展新政府会计制度和财务核算工作重要性的培训和教育和系统学习活动，开拓员工眼界，全面提高全体员工认知财务核算重要性的能力，保证有序开展财务核算工作，达到促进事业单位可持续发展的目的。
3.2 切实提高财务核算能力和水平
实施新政府会计制度后，事业单位应切实转变固有的财务核算方式，最大化发挥事业单位内的资金使用效益，核算科目和资金管理强度要进一步加强，合理化监督事业单位相关账面。要结合单位战略性发展目标进一步加强内部控制，开展的预算编制工作要具有科学性和合理性，科学化管理事业单位资金流量和资产。随着科技技术的迅速发展，会计核算方式的科学化和高效化可以促进事业单位的全面发展，所以必须探究新政府会计制度，实现财务管理方式的科学化，才能不断完善和提高财务核算工作的质量和水平。事业单位内部财务管理人员要合理划分财务核算工作给相关人员并使其明确基本职责，以便风险问题出现在财务核算工作之中能找到负责人员，同时能根据风险实际及时采取针对性的措施解决相应风险问题，切实提高财务核算能力和水平。 3.3 强化固定资产核算管理工作
为保证事业单位内部资金正常运转，降低税负，对固定资产核算应采用折旧法完成，促进事业单位的正常运行。
为提供事业单位顺利开展后续工作的科学依据，财务人员要分析重要信息，根据固定资产折旧年限，制定科学化合理化的计划，进而编制财务报告。
为保证事业单位账实相符，要建立完善的内部控制体系和制度，从内部固定资产结构优化出发，转变固有管理模式，促进业务记录工作的进一步规范，安排专人定期核对明细。
为从根本上避免核算造成的人为损失，要加大固定资产管理力度，构建完善的管理平台，核算分析重要数据，实现动态化日常监督和随机监督的有机结合。
为实现固定资产核算工作的科学化管理，要建立岗位不相容制度，保证事业单位内部员工不能一人担任多个要职，有效避免财务风险和经营风险的发生。
3.4 确定事业单位经济业务范围
在实施新政府会计制度的过程中，事业单位应进一步加强账务清理和全面清查的工作质量和水平。相关人员必须切实履行职责，要根据相关规章制度及时处理长期挂账的应收账款和未得到收益的长期投资，进一步展现资产负债及盈利水平。要结合本单位战略性发展目标，进一步梳理和清理资产负债，确定财务核算范围。
为最大化发挥财务报表的实际价值，要进一步建立健全的财务报表体系，根据新政府会计制度转变报表内容和结构，财务核算人员要及时观察单位的资金状况，最大化发挥现金流量表的作用，为重大经营决策提供科学而合理的依据。
为最大化发挥财务核算的作用，要借助现金流量表科学分析资金使用效果，最大化发挥资金使用效益，进一步加强事业单位的资金管控能力，提高财务核算能力，不断提高经济效益和社会效益。
3.5 全面加强经费预算管理
新政府会计制度实施，要求事业单位必须加强财务预算管理，尤其是要注重搜集预算绩效管理反馈信息，细致化预算管理，将支出掌握在合理范围内。事业单位在预算管理和执行方面，要加大预算计划控制，注重预算审计监督，将各项预算执行落到实处。
3.6 建立健全财务核算内部控制制度
内部控制制度是事业单位内部自发形成的自我调节、约束、监督、检查的一种控制体系。事业单位必须根据《行政事业单位内部控制规范》和本单位实际，制定出能够促进单位协调发展的财务核算内部控制制度。为保证资产保值增值、重大经济业务的科学性合理性以及获得合法、真实、完整、准确的会计和预决算资料，要充分发挥会计监督职能，全面监控单位资产，监督单位所有重大经济业务以及会计和预决算资料。财务人员必须执行定期轮岗制度，严格执行不相容岗位相分离制度，相互监督，相互制约。为避免和有效控制财务核算风险的产生，要加大宣传财务核算内部控制制度，增加财务管理的透明度，不断提高内控制度约束力。
加强事业单位财务核算工作，能够有效降低事业单位资金风险。新政府会计制度调整和细化了事业单位会计核算模式和会计科目，其颁布实施为事业单位的财务核算工作指明了方向，也为财务核算工作提供了有利的发展条件，为正确反映自身财务状况、合理决策提供了参考依据。事业单位要采取切实措施，优化内部的财务核算工作，建立提升社会效益的财务核算体系，不断提升财务管理的水平，避免和降低财务核算风险，保证事业单位的高效规范运行。新政府会计制度的颁发和实施，要求事业单位必须改革财务核算工作，根据核算内容与核算过程的变化创新工作模式和固定资产核算方式，优化与完善新的管理模式，使财务部门的主体地位和会计职能得到进一步明确。要结合事业单位的战略性发展目标，不断完善财务核算制度，明确经济业务范围，进一步构建完善并有效实施内部控制制度，保证行政事业单位的各项经济活动规范运作，推动事业单位的可持续发展。
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