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HSE管理工具在火电企业外包工程安全管理中的应用

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  摘   要:随着火电企业的快速发展,越来越多的火电企业采用工程外包这种工程模式,每年的技改工程,施工种类多、施工难度大,需要大量的外包临时用工人员,对这部分临时用工人员如何进行安全管理,是火电企业都面临的难题,也是安全监督的重点。火电企业在这种环境中如何对外包工程的安全管理进行有效管控,直接关系到工程的安全和质量,本文重点论述如何利用HSE管理工具在外包工程的安全管理中发挥重要作用,避免和杜绝施工现场违章行为。
  关键词:HSE管理工具  矩阵式检查  反违章  黑名单
  中图分类号:TM08                                  文献标识码:A                        文章编号:1674-098X(2019)11(c)-0158-02
  1  火电企业外包工程施工人员管理现状
  (1)火电企业缺乏对外包工程在施工过程中有效的安全管理。传统的对外包单位的安全管理主要是在外包人员进入施工现场后,监督现场安全活动,事故后的调查处理等。对外包单位在人员入场、施工过程的安全管理手段未能引起足够的重视。
  (2)对外包工程安全管理主要还停留在安全协议、现场巡查、扣合同款等比较单一的安全管理手段,缺乏有效的安全过程管控措施。
  (3)火电企业外包工程施工人员是火电厂安全管理中的薄弱环节,外包单位作业人员的流动性相对较大,人员复杂,文化素质低、安全生产知识能力欠缺,自我保护意识差、造成现有安全管控举措对外包单位的管控力度较弱。
  (4)外包单位安全生产专职管理人员不足,部分现场安全管理人员都是现场指定,没有经过专业培训,没有安全管理经验,不具备安全管理的能力,在施工现场无法发挥安全管理的作用。
  (5)外包单位在经济效益的驱动下,雇拥劳务用工时,对文化素质要求较低,外包单位对这些人安全培训往往是走走行势,使施工人员意识不到作业现场存在的风险。
  2  HSE管理工具在外包工程施工人员的安全管理中的应用
  为了保证对外包单位的有效管理,我们充分利用《HSE管理工具》的强大功能,在人员审核、资格审查,入场培训、现场管理、反违章管理等方面进行管理。
  2.1 入厂培训
  在外包单位人员入厂前对入厂人员资质进行审核:按照公司《承包商安全管理办法》中要求,对年龄、学历、职业禁忌症、工伤保险、工程技术人员、安全管理人员资格证,特种作业人员资格证等项目进行严格检查,不符合要求人员坚决不允许进入生产现场进行施工。对符合要求的人员进行三级入厂培训,按照“干什么,就学什么、考什么”的原则进行培训,为提高培训效果,公司制作了培训课件,《入厂三级教育培训》、《工作票三种人培训》、《特种作业安全培训》、《生产现场安全防护技术培训》等,针对不同的人群采用不同培训课件,目的是使他们能够在短时间内掌握相关的安全防护常识,规范作业行为,保护自己、保护他人。
  2.2 授权管理
  对参加特种作业安全培训并经考试合格的人员进行授权,发放帽贴,帽贴种类有:高空作业、工业控伤作业、焊接作业、脚手架搭设、起重作业、危险化学品作业等,目的是实现培训授权可视化管理,方便监督和管理。
  2.3 作业许可管理
  对高风险作业实行许可管理,高风险作业是指生产现场进行的危险性高、易造成人身伤害、需要采取特殊措施的作业。高风险作业实行“谁审核、谁批准、谁签字,谁负责”责任机制。高风险作业包括:高处作业、受限空间作业、大型吊装作业、一级动火作业等,高风险作业必须办理高风险作业许可证,高风险作业许可证由工作负责人提出申请,项目经理、管理部门主任、HSE部门主任进行审核、总工程师批准。高风险作业许可证办理完成后方可办理检修工作票,目的是有效预防和控制高风险作业生产安全事故发生,切实保护作业人员生命安全,实现施工现场的高风险作业安全可控。
  2.4 班前会
  按照《HSE管理工具》要求,采用“团队式”班前会:班组成员围成能够相互观察到圆圈似的站队方式,由班组长点名并检查人员健康和精神状态。交代当天的检修任务,危害预知与防范控制措施,并带领大家用“手指口述”方式互相检查安全状态,灌输“人人关注、相互关爱、践行安全”的思想。目的是使职工在交流中触类旁通,起到潜移默化的安全教育效果,紧绷安全弦,警钟长鸣,提高安全意识,避免事故发生。
  2.5 矩阵式检查
  根据外包工程施工人员的施工性質,确定检查内容,编制矩阵式检查表,计划表包括:月份表、检查内容、检查责任人三部分,检查内容主要包括:脚手架、文明作业、高处作业、起重作业、动火作业、受限空间作业、工机具、施工用电、危险化学品、节假日等专项检查。检查后以安全整改通知单/专项检查报告等形式对查出的问题进行通报、跟踪、整改、验证关闭,形成闭环管理。并在每月底对检查出的问题进行趋势分析,以便找出根本性原因,从管理根源提出解决措施与方案,目的是确保各类检查的系统性、周期性、专业性,提高检查的效率的效果[2]。
  2.6 反违章管理
  公司成立反违章领导小组,由公司总经理担任组长,下设反违章办公室,由HSE部主任担任办公室主任,并要求各项目管理部门对现场进行安全管理,按照“谁发包,谁负责”、“谁管理,谁负责”、“谁监护,谁负责”、“谁使用,谁负责”、“为谁服务,谁负责”的原则进行安全管理,并引入违章积分、连带考核积分机制,违章积分考核标准:严重违章:对违章人员一次记5分;较严重违章:对违章人员一次记3分;一般违章:对违章人员一次记0.5分;考核金额对应积分为200元/分,并对违章人员所在班组班长、专业主任、项目经理、管理部门专责、安全员、部门主任等实行连带考核,并按月统计积分,对累计积分达到10分的违章人员进行下岗学习一周,并经考试合格后允许重新上岗工作,对累计积分达到12分的违章人员给予辞退处理,并记入黑名单,以后不得在进入公司内从事任何工作。目的是落实各级人员安全生产责任制,坚持以人为本,规范施工人员的作业行为,促进施工人员养成遵章守纪的良好习惯,切实保护施工人员的人身安全和切身利益,杜绝违章,防止发生各类生产安全事故。
  2.7 “四个1”罚则管理
  按照“四个1”罚则,个人违章每次罚款100元、所在专业队(班组)罚款1000元、分包单位罚款10000元、总包单位罚款10000元,并对受罚单位和个人进行通报和曝光。目的是督促外包单位对分包单位加强安全管理,杜绝以包代管,层层落实安全责任。
  2.8 人员黑名单管理
  对违反集团公司《安全生产禁令》及安全生产“红线十五条”中任何一条,和“严重违章”1次、“较严重违章”2次或累计3次违章的外包工程人员,在处罚的同时,取消其施工资格,收缴有关证件,清除出现场,列入黑名单,不准再次进入施工现场。目的是避免被公司清除的违章人员再次进入企业,为企业埋下安全隐患。
  通过上述管理措施,安全监督人员在外包工程安全管理中有了管理目标、有了管理依据、有了管理手段,在施工现场所及时纠正了违章行为,并及时地进行了通报、处罚,在外包工程队伍中形成了一种高压态势,使越来越多的人认识到现场安全管理无处不在,现场违章无处遁形,使现场施工人员自觉投入到遵章守纪的阶伍中。
  3  结语
  《HSE管理工具》的应用大大提高了企业安全监督人员的安全管理能力,降低了企业施工现场的安全风险,杜绝了施工现场的违章行为,避免了生产安全事故的发生,要想让《HSE管理工具》在外包工程安全管理中真正发挥作用,我们还要结合自身的管理实际情况,灵活运用HSE管理工具,并在今后的实际工作中不断探索,不断改进[3]。
  参考文献
  [1] HSE管理工具实用手册[M].北京:中国电力出版社,2019.
  [2] 王文林.火电企业外包工程的安全管理[J].安全,2018,39(1):48-51.
  [3] 钮鹏.火电企业外包工程的安全管理[J].科技创新导报,2018,15(16):193-194.
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