新疆2019年棉花产业情况概述及存在问题与策略

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　　摘要：通过对新疆地区棉花产业的调研表明，2019年新疆棉花生产方面“面积稳定，产量比重增加，機采棉面积快速增长，品质意识逐步增强，市场品质导向明显，生产成本基本不变，但植棉效益下降”;棉花加工纺织方面“籽棉价格低位运行，高品质棉有价无市，皮棉价格下行，国内外价差缩小，纺织服装产业稳步增长，棉纺企业产能已达1800万锭”。同时分析了新形势下新疆棉花生产在“棉花生产环境压力，规模化、标准化、机械化、智能化发展，植棉成本与植棉效益，原棉品质和生产者结构”等方面存在的问题，并提出了对策。旨在促进新疆棉花绿色健康发展。
　　关键词：新疆;2019年;棉花;生产情况;存在问题;策略
　　中图分类号：S562.     文献标识码：A    文章编号：2095-3143（2020）01-0014-0）7
　　DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2020.01.002
　　Abstract： The results of investigation in Xinjiang in 2019 indicated that the area of cotton production remained relatively stable， the proportion of output increased， the area of machine-harvested cotton rose rapidly， the quality awareness and market quality orientation gradually enhanced， the production cost remained basically unchanged， but the benefit of cotton planting declined. As for cotton processing and textile， the price of seed cotton was running low， the high-quality cotton with high price sold badly in market， the gap between domestic and overseas was narrowing， the clothing industry increased steadily and the production capacity of cotton textile enterprises had reached 18 million ingots. At the same time， this paper analyzed the problems of cotton production in Xinjiang under new situation， such as "environmental pressure of cotton production， large-scale， standardized， mechanized and intelligent development， cotton planting cost and benefit， raw cotton quality and producer structure"， and puts forward countermeasures. The aim is to promote the green and healthy development of cotton in Xinjiang.
　　Key words： Xinjiang; 2019; Cotton; Production condition; Existing problem; Strategy
　　0  前言
　　新疆已成为我国最大的棉花生产基地。2018年，新疆棉花种植面积2491.3千公顷，总产511.1万t，面积、总产在全国占比分别为74.32%和83.82%，总产、单产、商品出口率、调出量、人均占有量连续25年排列全国第一[1]。棉花是新疆第一大经济支柱产业，新疆棉花生产具有极强资源禀赋优势[2-3]，2018年棉花资源禀赋系数高达61.88，棉花生产肩负着新疆脱贫攻坚、乡村振兴及社会稳定和长治久安重任，关系着我国棉花、粮食生产安全。
　　自2014年棉花目标价格改革试点工作实施以来，棉花目标价格改革效果显著，以市场供需为基础的价格形成机制基本确立，棉花生产趋于稳定，各主体市场意识、品质意识明显增强，棉农利益得到了有效保障，促进了棉花生产结构的优化，加速了棉花生产方式的转变，棉花产业链进一步向新疆聚集。新疆棉花目标价格改革试点工作，为我国农产品价格形成机制及创新补贴方式探索了新的途径，积累了宝贵的经验[4-7]。2019年是第二轮深化棉花目标价格改革的收官之年，也是承前启后的关键一年，植棉面积与2018年基本持平，规模化、标准化生产及机采棉面积快速发展，机采棉综合农艺配套技术、减肥减药技术、化学封顶技术、脱叶催熟技术、智能化滴灌技术、无人机技术、绿色防控技术等一批提质增效技术在生产上开始大面积推广，总体来看新疆棉花生产呈现稳中提质增效态势。
　　1  新疆2019年棉花生产情况
　　1.1  植棉面积保持稳定，产量比重增加
　　据国家统计局2019年12月17日发布数据，新疆棉花面积2540.5千公顷，占全国的76.1%，较上年增加1.97%，其中，地方植棉面积约为1666.6千公顷，兵团为866.6千公顷。2019年新疆棉花总产达500.2万t，占全国总产量84.9%，占比同比增加1.1%。单产1965 kg/hm2，同比增长1.3%，较全国单产平均值高205.5 kg/hm2。 　　因植棉效益、交售价格等因素影响，长绒棉、彩色棉面积进一步缩减，长绒棉种植面积约为53.3千公顷，彩色棉面积仅为1.3千公顷。
　　1.2  机采棉面积快速增长
　　2018年新疆棉花实际机采面积约为1333.3千公顷，至2019年达到1666.6千公顷，全区机采棉面积实现快速增长，占比40%左右，农机农艺正在配套完善中。北疆主要产区棉花机采率已超过90%，一些县市接近100%。南疆机采棉相对发展较慢，机采率在30%左右，估计南疆机采棉近5年会很快发展，尤其是南疆地方棉花规模化生产机械化采收稳步发展。
　　1.3  棉花综合生长指数全年偏低
　　棉花生长指数呈现前中期偏低后期转好的变化。3月～4月中旬，棉花生长指数较高，特别是南疆，温度较往年同期高3℃～5℃，表现为苗早、苗齐、苗匀。4月下旬～6月，棉花生长指数低于2018年和历年同期水平，持续的阴雨、低温天气及棉花蚜虫、枯萎病的偏重发生，导致棉花生长慢、株高矮、出枝慢、现蕾、开花明显推迟，5～6月棉花生长发育进程较历年同期推迟近10天，果枝数比历年平均偏低1～1.5个左右，影响了棉花丰产架子的构建。7月份棉花生长指数与历年持平，光热条件较好，病虫害发生较轻，加速了棉花生长发育进程。8月光热条件明显好于2018年和历年，保障了基本棉铃发育所需的热量和水肥营养，棉花上部成铃较好，但南疆阿克苏、喀什部分地区由于持续高温影响，造成蕾铃脱落严重，植株上空，减产籽棉为450～750 kg/hm2。9～11月，棉花生长指数与历年持平。
　　据热依汗古丽·阿布都热合曼等调查结果[8]，病虫害发生情况为：上半年病虫害偏轻发生，其中苗蚜和棉蓟马局部中等发生，苗期病害（立枯病）在北疆局部中等发生;下半年棉叶螨、棉盲蝽、伏蚜、烟粉虱中等发生，其他病虫害偏轻发生。
　　1.4  品质意识逐步增强，市场品质导向明显
　　自棉花目标价格改革试点工作实施以来，各生产主体品质意识增强，供给侧改革、规模化生产及提质增效等技术的推广应用助推了新疆棉花质量效益的提高。尤其部分团场、县市的轧花厂在籽棉收购时，严格质量标准：①纤维长度28 mm及以上。②马克隆值3.5～4.9。③颜色级白棉1～4级。④三丝含量不大于0.7 g/t。⑤手采棉回潮率不大于8.5%，含杂率不大于2.5%。⑥机采棉回潮率控制在12%以内，超过12%的收购主体有权拒收。⑦机采籽棉粗大杂质含量不宜超过8.0%，细小杂质含量不宜超过4.0%，含杂率合计不超过12%。并在收购价格上体现优质优价（见表1），以质量为中心的价值导向基本建立，籽棉收购主体多元化格局已形成。
　　1.5  生产成本基本不变，植棉效益下降
　　2019年度新疆棉花生产成本与往年相比基本持平。与上年相比：在农资投入方面，肥料较上年上涨225～375元/hm2，农药使用费用上涨150～300元/hm2，水费上涨375元/hm2左右，人工管理费基本持平，机械采收费用下降300～450元/hm2。随着棉花规模化的不断推进，新疆棉花生产水平和植棉效益得到有效提升。规模化、种植大户生产成本及植棉效益显著优于基本农户（见表2）。实际上，合作社、种植大户在农资投入、人工管理及采收等方面还有较大的节本增效空间。
　　由于2019年度籽棉收购价格偏低，在没有价格补贴的情况下，植棉收益不佳。收购基准价机采棉平均在5.20元/kg左右、手采棉平均在5.63元/kg左右，较2018年下降1.0～1.5元/kg。
　　1.6  目标价格补贴情况
　　近两年，在综合提质增效生产技术措施和目标价格改革扶持下，新疆棉花植棉收益已恢复到7500元/hm2以上，通过调研发现，2018/2019年度植棉效益高的可达近15000元/hm2。2018/2019年度新疆棉花目标价格补贴于2019年5月～7月完成发放。棉花補贴标准以发改委统计的截止2019年1月31日24点前籽棉交售量为准，南疆四地州继续执行按照棉花实际种植面积和籽棉交售量相结合的方式进行补贴，补贴金额为0.918元/kg籽棉，面积补贴1294.02元/hm2。此外，新疆生产建设兵团根据自身实际情况，进行棉花价格补贴，补贴额度为0.73元/kg。棉花“价格保险+期货”试点的地区，棉农得到的补贴金额为1.34元/kg。
　　2019年12月中旬，兵团各师就2019/2020年度第一批棉花补贴情况发布公告且已逐步开始发放，一师补贴标准为1.093元/kg，二师为0.913元/kg，六师为0.662元/kg，七师为0.82元/kg，八师为0.91元/kg，十师为0.95元/kg，十三师为0.916元/kg。地方还在进一步的数据统计中。
　　2  新疆棉花加工销售情况
　　2.1  籽棉价格低位运行
　　2019年度棉花开称时间较往年偏晚，较往年晚5～8天，开称价同比下降0.8～1元/kg。籽棉收购价格机采棉平均为5.20元/kg，手采棉平均为5.63元/kg，较2018年分别减少0.7元/kg、1.6元/kg，总体呈低开低走趋势（见图1），且机采棉、手采棉收购价差进一步缩小，价差仅为0.43元/kg，2018年价差为1.0～1.3元/kg。目前，籽棉收购主体多元化格局已基本形成，籽棉收购走向市场化，引导棉农重视棉花内在品质，建立以质量为中心的价值导向。
　　2.2  皮棉价格下行，内外价差缩小
　　2019年度受全球经济下行、全球棉花库销比走低、中美贸易摩擦等全球经济环境相关的不确定因素影响，皮棉价格下行，国际皮棉内外价差持续缩小（见图2）。
　　2.3  加工情况
　　2019年新疆棉花加工进度、检验进度均快于往年，截止2020年1月1日，新疆加工量约为480万t，加工进度为88%～90%，检验量在450万t左右。 　　2.4  销售情况
　　据不完全统计，2018/2019年度新疆累计销售皮棉380万t左右，约占2018年加工总量的74.5%，还有130万t的皮棉未销售。2019/2020年度据各地信息员反馈情况来看，各棉企库存较多，库存在60%～80%，销售进度与往年相比慢了30%～50%。目前企业普遍对后市持乐观态度，年前放量有限，尤其对高品质、高等级新棉惜售、挺价情况，高品质棉有价无市。
　　2.5  纺织情况
　　为响应国家“一带一路”战略，自2014年新疆重点发展纺织服装业，着力打造“三城七园一中心”，新疆纺织服装产业稳步增长。目前新疆棉纺企业产能已达1800万锭，如满负荷生产，年可生产棉纱135万t，消耗皮棉200万t，已成为全国第二大棉纺织大省。
　　3  存在问题及策略
　　棉花生产面临新的形势，第二轮目标价格改革试点补贴政策已经结束，新的政策在补贴方式等方面会有新的改变，环境压力越来越大，产业发展短板多，国际贸易形势严峻。也面临绿色发展、脱贫攻坚、乡村振兴、供给侧改革等发展机遇。
　　3.1  棉花生产面临巨大的环境压力，应加大优质棉基地建设及生产环境的治理
　　新疆在我国植棉地位不可替代，年植棉面积稳定在233.3万公顷（3500万亩）以上，但新疆棉花生产依然是靠资源、靠面积、靠低产出、高资源消耗实现。一是棉花生产用水量大、水产比低。新疆棉花生产用水占新疆灌溉用水的35%～40%，约占新疆农业用水的1/4，面临巨大的水资源压力[9]。二是新疆棉田由于常年连作，造成土壤有机质含量贫乏。北疆棉田再加上连年无冬春灌，土壤结构破坏严重造成大量土壤板结僵化，土壤有机质在1.29%～1.35%;南疆棉田盐渍化面积占比大，在水资源紧张下的情况下，棉田洗盐水减少甚至难以落实，棉田土壤盐渍化加重，保苗难度加大。三是残膜污染加剧。新疆是我国地膜覆盖面积最大、地膜用量最多的省区，每年地膜使用量达15万～18万t，而回收率不足10%，每年有十几万t地膜残留在土壤中。
　　基于以上问题，应加强优质棉基地建设及生产环境治理。优化棉花生产区划布局，加强高标准棉田建設。建立合理的轮作、间作，甚至休耕制度，改善土壤环境。加强替代不可降解地膜产品及残膜回收机械的研发、制定残膜回收补贴政策等，营造良好的生产环境。
　　3.2  规模化、标准化、机械化、智能化发展还有待加强
　　随着新疆棉花生产形势的发展，棉花生产发展必须转方式、调结构，必须走机械化、规模化、智能化、信息化、产业化发展道路。规模化与基本农户共存的生产经营模式是新疆棉花生产的有效形式，但规模化生产的占比过小，尤其是南疆少数民族地区，地块分散、小，规模化、机械化程度低。因而需进一步推进棉花规模化经营，扶持棉农协会、生产合作社、生产合作联盟等专业合作经济组织发展，将千家万户分散的棉农有效组织起来，实现规模化产业化经营。加强棉花农机农艺配套技术研发，大力发展机采棉，降低棉花生产成本，提高植棉效益。
　　3.3  植棉成本过高植棉效益不佳
　　植棉效益有待稳定提升。但棉花生产资料成本仍居高不下，水电费逐年增加、用工多和工时费居高不下，同时自然灾害频发及病虫害的发生也造成棉花生产管理成本增加，单产常年徘徊、敞亮瓶颈还未打破，投入产出比不高，在无政策补贴的情况下植棉效益不佳。应加强节本增效技术的研发，研究棉花提高单产、降低成本、提质增效的有效途径，全面提升棉花种植水平，增加棉农植棉收入。新疆棉花生产的稳定发展需要走绿色高质量发展之路，需要市场环境的稳定，需要新的发展动力。
　　3.4  原棉品质还有待进一步的提升
　　据中国纤维质量监测中心统计数据，2019/2020年度新疆棉花品质公检情况：纤维长度平均为29.04 mm，长度整齐度为82.27%，比强度为28.30 cN/tex，马克隆值A+B级占比为90.74%（其中A级占比为21.5%，B级占比为69.24%）。总体来看，原棉品质自2014年以来得到很大提高，但高品质棉花少、异性纤维多、品质一致性差[10]，产品结构趋同化高等问题有待解决。同时，新疆棉花品种种植呈现出多、乱、杂的现象，这在很大程度上加剧了新疆棉花品种的混乱局面，对新疆优质棉花基地的可持续发展带来很大的阻碍[11]。应开展良种联合攻关，培育满足市场需求的产品，尤其是加大力度培育优良的机采棉品种。其次制定严格的种子管理制度，逐步推行各生产区“一主一辅”的用种原则，从源头上解决市场上品种“多、乱、杂”的问题。
　　3.5  劳动力短缺及生产者老龄化问题逐步加重
　　棉花生产是人工用工多的产业，播种、放苗、打顶、采收等环节均需要大量的人工，近年来新疆劳动力成本居高不下，人均每天的工价在120～150元，亟需人工的时期，工价甚至超过200元/d。项目组初步调研发现，新疆主要从事农业生产的劳动者年龄在45～65岁之间，平均年龄在53岁左右，从事农业的生产者文化水平偏低，生产技术水平或接受新技术的能力较低，且越来越多的青年不愿意从事农业。不断提高农民在产业发展中的参与度和受益面是乡村振兴战略的终极目标，但由于大多数农民素质不高，无法很好地参与生产，获得更大的收益[12]。劳动力成本的上升及老龄化问题凸显将在不久的将来成为新疆棉花生产需面临的主要问题之一。
　　参考文献
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