我国青少年体质健康监测运行机制研究
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摘 要：青少年学生体质健康状况事关一个国家的民族素质。本文对我国现行青少年体质健康监测机制进行研究分析，涉及学生体质健康监测制度和国家学生体质健康标准测试制度的配套衔接等宏观层面的研究，并探寻操作过程中出现的问题。研究表明，当前我国青少年体质健康监测运行机制带有半市场化特点，政府干预与专业化运作并存，存在监测数据“一致性”较低、测试方法不规范、测试仪器存在较大存在差异等问题，提出可以利用新型监测手段的动态管理，提升监测的运动干预手段。
关键词：青少年 体质健康 监测模式
中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2020）01（b）-0242-03
少年强则国强，青少年学生体质健康状况是衡量综合国力的重要指标之一。党和政府十分重视青少年学生的体质和健康，先后推出了多项政策和措施来确保提高青少年学生体质和健康水平。时至今日，各地多以《国家学生体质健康标准（2014年修订）》作为青少年体质健康监测的标准，根据《学生体质健康监测评价办法》中的规定内容“建立数据抽查复核制度”。
目前我国有关学生体质健康监测方面的研究主要集中在身体形态、机能、身体素质的数据分析、体质健康影响因素等具体操作层面的范畴，本文试图通过对青少年体质健康测评体系及制度建设、學生体质健康测试管理机制、青少年体质健康监测制度和国家学生体质健康标准测试制度的配套衔接等青少年体质健康监测机制宏观层面的研究，探寻如何加强监测评价，进一步推进学生健康检查制度，健全完善学生体质健康监测制度，保证青少年体质健康测试工作的顺利开展。
1 研究方法
1.1 文献资料法
本研究针对青少年体质健康监测制度的状况、出现的问题等，在“中国知网”等网络数据库检索有关方面的书籍、论文、期刊，为本文的研究提供现实参考和借鉴。
1.2 访谈法
根据研究需要，采用了面谈、电话访问等方式向多位专家学者以及教育行政部门的领导、学校体育教师进行了访谈和咨询，了解他们对我国青少年体质健康监测现况的看法和认识，听取他们对完善我国青少年体质健康监测机制的思路与见解。
1.3 问卷调查法
针对研究中有关监测器材以及新型监测手段等内容，利用问卷调查法，完成了对学校测试器材一般情况的了解及对运动类APP在大学生中使用情况的调查。
1.4 数理统计法
对获得的有关数据，运用数据处理软件进行数据统计及分析处理。
1.5 逻辑分析法
本文在获取了基本的文献资料和调查数据以后，运用人体测量学、体育教学理论和运动生理学等多方面的知识和原理，运用分析、综合、比较、归纳、演绎等逻辑学方法，对有关的资料和统计数据进行了多视角的分析和探讨。
2 结果与分析
2.1 当前我国青少年体质健康监测带有半市场化特点，政府行政指令与市场化运作并存
笔者认为当前我国青少年体质健康监测较为有特色的几种模式有：一是通过组织学生体质健康测试比赛进行监测的模式（北京为代表）;二是建立多级体质健康监测网络模式（上海为代表）;三是组织专家抽查复核监测模式（以教育部《国家学生体质健康标》测试抽查复核工作为代表）[1]。
2.1.1 北京市学生体质健康测试赛模式
北京市重视开展青少年体质健康监测工作，为了提升学生体质健康水平，逐步健全学生体质健康监测制度，其监测模式特色主要是以组织全市中小学生《国家学生体质健康标准》测试赛（简称测试赛）的形式，对抽取的全市十六区的中小学生进行体质健康监测，使学生体质测试成为评价学校体育工作和学生体质健康水平的有效手段，成为推动各区县和学校加强学校体育工作的重要抓手和关键环节。由于北京市青少年体质健康监测模式特色主要以组织全市体质健康测试赛，组织如此大型比赛必然需要政府部门的干预介入，表现为以政府部门为主导的监测模式。另外，从测试赛抽测人数的确定也有明显的政府行政决策痕迹。
北京市把各区学生体质健康数据成绩作为区级领导绩效考核指标，促使区级政府、学校关心学生体质健康问题。但存在的问题是因为涉及各区学生的成绩与名次，测试赛的监测数据并不完全对社会公布，公开性不足。
自2016年，北京市教委不再组织全市规模的学生体质健康测试赛，而是通过购买第三方服务，由有关公司负责抽测各区县学生体质健康，不再进行各区之间的评比，历经九届的北京市中小学生体质健康测试赛就此退出历史舞台。
2.1.2 上海市多级学生体质健康监测网络模式
上海作为我国的经济中心和改革开放的前沿城市，经过多年的发展，初步形成了市、区、校多级的学生体质健康监测网络，具有市场化雏形的特征，并在此基础上，开展了一系列的研究工作[2]。
上海市学生体质健康监测中心独立开展学生体质健康监测主要工作，职能包括数据管理、监测、统计分析等。监测中心负责管理全市学生体质健康测试数据，目前已建立完备的数据库，实现随时查阅当年及历年数据，并通过《解放日报》等媒体向全社会发布当年测试结果。
为了保证学生体质健康数据的真实可靠性，上海市建立了市、区、校三级监测网络，又以市级质量控制、区级集中监测、校级现场督察为核心，建设了完整的各级学生体质健康数据采集及抽查复核工作体系。上海市学生体质健康监测中心已经在着手搭建“一生一档”健康公共服务平台，学生家长能看到学生由小到大的健康数据，让每个学生知道自己在人群中的健康位置，从而有利于开展个性化的干预手段。上海市学生体质健康监测中心“随时、多次、择优”的监测管理机制对于我国青少年体质健康监测工作的开展具有很好的启发作用。上海市青少年体质健康监测采用第三方社会化监测服务、运用大数据平台进行监测数据评价、数据采集与处理信息化、注重个人健康、信息公开等具有市场化特色的运行机制，对推动我国青少年体质健康监测市场化改革具有探索和试验的意义。 2.1.3 教育部《国家学生体质健康标准》测试抽查复核监测模式
为了全面实施《国家学生体质健康标准》，严格规范《国家学生体质健康标准》组织与测试过程，建立健全学生体质健康监测评价制度，激励学生积极参加体育锻炼，引导学校深化体育教学改革，促使《国家学生体质健康标准》的实施成为学校体育常态化工作。加强全国学生体质健康状况监测。在各地准确上报学生体质健康标准测试数据的基础上，形成全国学生体质健康状况的大数据，通过客观分析和及时反馈，动态把握各地学生体质健康现状和发展变化趋势，为提高学校体育工作的针对性、实效性和科学决策水平提供依据。从2012年起，国家教育部每年组织相关高校开展《国家学生体质健康标准》测试抽查复核工作，这种监测模式既具有政府干预色彩，又有市场化和专业化特征。
国家教育部每年组织相关高校开展《国家学生体质健康标准》测试抽查复核的监测模式具从2012年至今经过几年的尝试和总结，已经形成较为完善、特色鲜明、具有较好操作性的运行机制，并对我国青少年体质健康监测工作起到很好的导向作用，目前我国多个省份都仿照教育部学生体质健康抽查复核监测模式的运作形式，对本省的青少年体质健康进行抽查监测，及时把握本省学生体质健康现状和变化趋势。
2.2 青少年体质健康监测工作出现的问题
2.2.1 体质监测数据差异性较大
针对《国家学生体质健康标准》测试上报数据的抽查复核结果，全国各地、各校在施行《国家学生体质健康标准》中都普遍存在测试数据“一致性”较低的问题。我们对抽测数据与原测数据不一致的学校进行分析的结果表明，有一定数量的学校原始数据有明显虚报痕迹。当下我国大学生的体质健康状况令人堪忧，从媒体报道的每年出现的“体测猝死”折射大学生体质之殇，但不少高校对于学生体质健康测试重视程度不够，存在测试场地、器材配备不足，测试组织管理缺失，测试过程应付了是，测试数据造假的情况。高校之所以成为学生体质健康数据造假的重灾区，与相关制度的制定有紧密关系。例如，在我国普通高等学校本科教学工作水平评估指标和等级标准明确规定教学效果的体育指标中的A级标准为大学生体质健康标准合格率≥97%;B级标准为大学生体质健康标准合格率达95%～96%[3，4]。正因为教育主管部门将大学生体质健康标准合格率作为高校本科教学工作水平评估的一项重要指标，而高校本科教学工作水平评估又与高等院校的生存发展息息相关，致使各高校不得不对大学生体质健康标准测试加以重视，同时也不得不为达到评估所要求的达标率煞费苦心，在个别高校出现了编造学生体质测试数据以提高本校大学生体质健康标准合格率等作假行为;同时《国家学生体质健康标准》实施办法还规定体质测试不合格不能毕业，影响评奖评优，学生往往要求测试教师给予通融，在某种程度上产生了造假数据。另外，目前一些高校在进行学生体质测试过程中存在着各种作弊现象，甚至出现冒名顶替、替考代测等严重违纪现象[5，6]。
2.2.2 体质测试设备不足，规范性性低
长期以来，在教育资源配置方面，我国的学校在智、德方面的投入远远大于对体、美等方面的投入，因而往往分配到学校体育方面的资源就不足了，资金难以到位，学校体育的场地、器材设施没有保障，这就在客观上制约了《国家学生体质健康标准》的实施。部分测试仪器老化或不规范、不准确，仪器型号五花八门，测试设备参差不齐，可能导致测试成绩差异性较大，测量结果存在误差，这是一个不容忽视的影响因素[7]。
2.2.3 体质监测信息获取要积极转变有模式，信息安全应引起关注
目前我国体质健康监测、评估等信息应用模式多局限于建立在固定的网络平台，基于移动网络应用的开发较少，功能也相对单一，运动APP可简单携带，具有较为丰富的功能，在大学生中使用性较高，对大学生日常体力活动具有监督和激励作用。运动APP有助于构建实时、全面、可视化、交互性好的大学生体质健康信息管理服务体系，有效提高大学生自我健康管理意识，促进养成良好的体育锻炼习惯和健康意识。运动类APP可以作为运动干预和促进健康的手段，为青少年日常体力活动监测和健康管理提供新的思路。同时，在青少年体质健康监测的过程中，涉及到大量青少年的数据信息，如何保证监测网络系统中信息资源免受各种类型的威胁、干扰和破坏，是必须十分重视的问题。
3 结语
我国青少年体质健康监测运行机制中无论是组织体质测试比赛、建立多级体质健康监测网络模式还是组织专家抽查复核监测都带有半市场机制特点，政府干预与市场化、专业化运作并存。另外，当前我国青少年体质健康监测实施过程中存在监测数据“一致性”较低、测试方法不规范、测试仪器存在较大存在差异、测试仪器准确性难以保证等问题。同时，运动APP等新型体质健康监测手段的出现为学生体质监测和健康管理提供了新的思路，监测数据信息的安全必须引起重视，积极探索青少年体质健康监测信息安全研究。
参考文献
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