居住出租房屋“旅馆式”管理系统设计与应用探讨

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　　摘  要：出租房屋和流动人口管理一直是社会治安管理的重要组成部分，是各级政府高度重视的一项基础性工作，也是一个城市和谐稳定的基础。随着城市间人口流动的加快，出租房屋和流动人口的数量也在不断增长，这就为当前的服务管理工作提出了更高的要求。目前看，流动人口信息登记不全，出租房屋底数不清，安全隐患得不到有效整改等问题较为突出，已成为流动人口和出租房屋管理的难点和痛点，严重影响了人口管理的质量和平安建设的开展。因此，只有基于现代电子政务理念，积极利用“互联网+”技术和信息化管理手段，实现流动人口和出租房屋的智慧化、精准化管理，才能更加科学有效的做好流动人口服务管理工作。文章就着重构建居住出租房屋“旅馆式”管理系统及应用进行相关分析，以此进一步提升流動人口服务管理能力。
　　关键词：旅馆式管理;流动人口;物联网
　　Abstract： Rental housing and floating population management has always been an important part of social security management， is a basic work that governments at all levels attach great importance to， but also the basis of a harmonious and stable city. With the acceleration of population mobility between cities， the number of rental housing and floating population is also increasing， which puts forward higher requirements for the current service management. At present， the problems such as the incomplete registration of floating population information， the unclear number of rental housing， and the lack of effective rectification of security risks have become the difficulties and pain points in the management of floating population and rental housing. it has seriously affected the quality of population management and the development of safety construction. Therefore， based on the concept of modern e-government and actively making use of "Internet Plus" technology and information management means to realize the intelligent and accurate management of floating population and rental housing， we can do a more scientific and effective job in the service management of floating population. This paper focuses on the construction of "hotel-style" management system of residential rental housing and its application， so as to further improve the service management ability of floating population.
　　随着社会经济的持续发展以及城市化进程的不断推进，大量流动人口外出务工、创业，他们为当地经济发展和城市建设作出了巨大贡献，也给政府公共服务和社会管理增加了压力。当前，一些地方政府对流动人口的管理还停留在过去传统的方式，信息化应用程度较低，出租房屋管理长期处于底数不清、情况不明、管理不严不实不细的状态。此外，房东和租客的安全意识普遍较为淡薄，出租房内安全隐患较多，极易发生火灾等安全事故。因此，如何管理好出租房屋，以及出租房屋内的流动人口，是当前政府一项迫切需要解决的难题。
　　在“互联网+”的时代背景下，信息化手段为破解各级政府部门对出租房屋管理难题，创造了无限可能。借鉴旅馆业的管理经验，通过搭建“旅馆式”管理平台，将村社打造成一个个虚拟的“旅馆”，将分散的出租房屋集中起来进行管理，形成“安全准入、租前审批、化零为整、登记前置”的管理思路。同时，利用物联网和大数据应用等技术，能够充分实现流动人口的科学化、自动化、精准化管理，通过数据挖掘以及深度应用，为更好的服务流动人口、管理流动人口提供了有力的数据支撑和技术保障。因此，全面构建居住出租房屋“旅馆式”管理系统在新时期有着重要的现实意义。
　　1 居住出租房屋“旅馆式”管理系统分析
　　 1.1 系统介绍
　　居住出租房屋“旅馆式”管理系统是吸纳旅馆业服务管理理念，开发的一个综合性便民服务管理系统。系统由7个中心子系统组成，分别是：业务服务中心、房源管理中心、门禁管理中心、消防管理中心、业务审核中心、系统管理中心、数据应用中心。出租房屋“旅馆式”管理系统一般部署在政务网或政务云，通过内外网数据交换技术，与公安流动人口信息库和政府其他信息数据库打通，实现出租房屋、流动人口数据的信息共享。 　　 1.2 角色和权限
　　居住出租房屋“旅馆式”管理系统根据业务内容设置不同的使用角色，分别设定各自的使用权限。主要有三类使用对象：第一类是系统管理员，负责本辖区范围内系统的维护、网点的设立、账号的开通和人员信息的添加等;第二类是总台管理员，负责前台服务指导、业务办理;第三类是业务审核员（网格员），主要配合前台管理员，对房屋和租客信息进行实地审核，定期开展上门检查。
　　1.3 工作流程
　　居住出租房屋“旅馆式”管理的整套工作流程包括前置审核、备案登记、服务指导、信息采集、日常管理、问题整改等六个环节。前置审核是受理房东的房屋出租申请，组织审核员（网格员）对房屋是否符合出租条件进行审核;备案登记是对符合出租条件的房屋，做好登记备案，告知房东相关责任义务;服務指导是为流动人口推介房源，指导出租人和承租人签订租赁协议、责任文书，规范出租行为;信息采集是房屋出租后，按规范采集承租人信息，并根据需要开通门禁等功能;日常管理是定期对出租房屋和承租人员进行检查，准确掌握信息动态;问题整改是将日常检查发现的问题隐患，及时上报属地镇街，配合做好督促整改工作。
　　2 系统功能模块分析
　　 2.1 业务服务中心模块
　　 业务服务中心主要是为房东办理出租登记和流动人口办理居住登记，通过采集房屋和人员信息，实时掌握信息动态，提高流动人口的登记率和准确率。业务服务中心受理登记后，需要审核员上门进行实地审核，避免虚假信息和不符合条件的出租房流入市场。业务服务中心登记的所有房屋、人员，系统都会自动生成一个档案记录，完整的记录房屋的出租情况和人员的居住情况，做到“一人一档”、“一房一档”。
　　2.2 业务审核中心模块
　　业务服务中心登记房源后，系统会自动推送信息给审核中心，审核员登陆后，根据审核标准流程，实地上门对出租房屋信息进行审核，现场采集房屋照片、设施、电话、面积、租金等信息，根据环境卫生、建筑、消防、治安等状况对房屋进行分级评定，针对有消防隐患等不符合出租标准的房屋作出限期整改、禁止出租的处理。
　　2.3 房源管理中心模块
　　这个模块的作用主要是为了给流动人口提供选房服务。审核员审核通过的符合出租条件的出租房，系统会自动发布到房源管理中心，供流动人口挑选。流动人口可以通过web或手机端登录房源管理中心页面，实时查看自己想要的房源信息，看中某一条房源后，联系房东上门看房，双方谈好后到签订租客合同，办理入住登记。
　　2.4 门禁管理中心模块
　　结合物联网技术手段，在出租房屋安装智能门锁，通过Lora组网模式，实现门锁设备与平台间的通信。平台通过权限开通、注销等功能，将人员信息下发到锁里，使得人员具有进出出租房屋的权限。智能门锁则会将设备状态信息、人员进出记录、设备告警信息等实时上传到门禁管理中心，便于后台精准分析，有效提升流动人口的登记率和准确率。
　　2.5 消防管理中心模块
　　消防管理中心包含了智能烟感等消防设备的实时联网状态、安装位置、报警监测等。当某一处出租房屋发生火灾，消防设备能够及时上传火灾警告，系统会自动拨打电话预警，通知房东和租客及时应对灾情。平台包括消防设备管理、消防设备监测、告警信息管理等功能，为出租房屋消防安全提供有力保障。
　　2.6 系统管理中心模块
　　系统管理中心是所有中心的基石，包含基础数据的管理，负责系统登录账号管理，系统权限管理，以及数据字典、区域管理的信息，还完整的记录了每一个登录账号在系统上的操作信息，为后期日志追查提供数据支撑。
　　2.7 数据应用中心模块
　　数据应用中心是融合各个应用中心，对前端采集的数据进行一个大数据的分析以及深度挖掘与应用，包含数据分布统计、工作量统计、房屋统计、数据预判、行为关怀、布控人员轨迹等功能，为管理者做相关决策提供有力的数据支撑。
　　3 居住出租房屋“旅馆式”管理系统应用价值
　　3.1 对政府的价值
　　按照“出租先申报，入住先登记”的工作设计，将流动人口管理工作从被动式监管转化为主动式申报，从源头上为解决流动人口管理难的问题，实现精准管理。通过建立出租房屋前置审核机制，将消防合格作为房屋出租的基本条件，符合条件的准予出租，不符合条件的集中整改，从源头上解决了消防安全隐患整改难的问题。通过智能门锁和智慧消防设备，可以详细掌握人员出入情况，及时预警火灾信息，提高了政府精准管控和应急处置能力，提升了群众的安全感和满意率。
　　3.2 对房东的价值
　　房东将房源委托“旅馆”平台进行出租，相比传统中介机构，没有收费环节，降低出租成本，又能提高出租成功率，让租房变得更加省心。智能门禁督促租客自觉进行信息登记，将门禁权限与租房合约挂钩，到期自动取消开门权限，及时督促租客交租，可以有效减少逃租纠纷，减轻房东管理压力。
　　3.3 对租客的价值
　　租房从传统中介机构到“旅馆”平台以后，由政府提供免费服务，让租客实实在在享受了好处。纳入“旅馆”平台的出租房，需要符合建筑安全、消防合格等基本条件，并安装智能门禁、智能烟感等设施，居住环境得到改善，租客住的放心、安心。
　　4 结束语
　　城市的发展需要流动人口，传统管理手段的弊端逐步显现，所谓的服务又相对缺失，要做好流动人口服务管理工作就必须运用科学的手段，充分利用互联网、物联网等方面的新技术，吸取“旅馆式”管理的理念，围绕城市实际情况，建设居住出租房屋“旅馆式”管理系统。同时，在日常工作开展中，不断的优化和完善系统的功能，完善工作机制，更佳快捷、高效的服务好流动人口，发挥人口信息功能，为城市发展和经济建设服务。
　　参考文献：
　　[1]孙广庆.出租房屋流动人口信息管理系统的设计与实现[D].厦门大学，2014.
　　[2]李保森.流动人口信息管理系统的设计与实现[D].吉林大学，2015.
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　　[4]GM/T0054-2018，中华人民共和国密码行业标准[S].北京：国家密码管理局，2018.
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