设计院主导的总承包模式项目管理分析

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　　摘  要：近几年来，国家陆续发布了多项关于发展总承包管理模式的政策性文件，工程总承包管理模式也由于其特殊的优势，越来越多的应用到工程项目管理之中。今年住建部正式发布并实施了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，进一步明确了工程总承包项目的承包范围和承接主体的资质。很多设计单位也因其自身技术方面的优势，参与到工程总承包项目中来。文章以设计院主导的地铁人防工程总承包实例，对设计院牵头的工程总承包项目管理进行论述和分析。
　　关键词：工程总承包;设计单位主导;项目管理
　　Abstract： In recent years， the state has issued a number of policy documents about the management model of Engineering Procurement Construction （EPC）. Because of its special advantages， the management model of Engineering Procurement Construction is more and more applied to project management. This year， the Ministry of Housing and Construction formally issued and implemented the measures for the Management of Engineering Procurement Construction of Housing Construction and Municipal Infrastructure Projects， further clarifying the contracting scope of the engineering procurement construction and the qualifications of the main body to undertake the project. Many design units also participate in the engineering procurement construction because of their own technical advantages. Taking the subway civil air defense engineering procurement construction led by the design institute as an example， this paper discusses and analyzes the project management of the subway civil air defense project led by the design institute.
　　1 概況
　　北京地铁16号线人防系统总承包工程为北京地铁16号线甘家口站-宛平城站（车站11座）人防系统总承包工程。该项目包括全部11座地下车站及9个区间风道的施工图设计、人防设备非标设计、生产和安装工程。本工程为具有相应资质设计单位主导的地铁人防总承包工程。
　　2 工程特点分析
　　（1）设备加工、安装调试精度要求高。由于人防防护设备有防水防毒等功能，所以对人防结构整体性能和人防防护设备密封性能要求极高。人防门框现场安装时，按照规范要求垂直度基本控制在1‰以内。（2）专业化程度更高。地铁人防工程根据地铁工程的特性，无法采用标准化人防防护设备。所采用的人防防护设备均为各个大型人防专业设计院有自主知识产权的，非国标专利设备。要求有专业的方案设计、专业的系统设计、专业的设备研发、专业的设备加工单位、专业的设备安装工人和专业的设备检测。（3）涉及面广，不可控因素极多。地铁人防总承包项目涉及设计方案报审、系统设计出图、防护设备研发、防护设备加工、防护设备安装、竣工验收及设备移交等阶段。在地铁建设过程中与人防专业相互干涉的也有土建、装修、供电、通风、通讯等十几个专业，各专业之间均存在先后工序的搭接。导致地铁人防防护设备安装受到其他专业施工影响较大，存在较多的不可控因素。
　　3 项目管理难点分析
　　项目需要设计协调和相互配合的专业达十几个，每个专业的配合都将直接影响人防工程的安全、质量和进度。后期人防防护设备安装过程中，需要现场协调的专业更多，并且涉及的安装地点也不固定，可能涉及整条线路几十公里的几十个站点。这些因素都为整个项目实施中的安全、质量和进度管理造成了极大的难度。下面就从安全、质量和进度三方面分别详细阐述一下地铁人防总承包项目管理实施的难点。
　　3.1 安全管理
　　近年来，国家对建设工程项目的绿色安全文明施工的要求逐步提高。各总包单位都投入了大量的人力物力，进行绿色安全文明施工的管理。在当下绿色安全文明施工形式日益严峻的形势下，对地铁人防总承包项目的安全管理也提出的更好的要求。而地铁人防工程又由于其特殊性，安全文明施工管理的难度又较其他总包单位的难度更大。
　　（1）目前我国处于各项应用技术飞速发展阶段。地铁土建、装修、供电、装修、机电等各专业设备及施工工法日新月异，所以人防防护设备安装工况也在不断变化。设备安装工况决定人防防护设备也需不断创新。人防防护设备需不断创新的需求，给人防防护设备的设计安全性和安装的安全操作带来了极大挑战。（2）与一般土建总包单位不同，人防总承包单位涉及全线各车站及区间的人防防护设备安装，安装点位较多，无固定施工场地，给绿色安全文明施工造成了较大困难。（3）交叉作业极多，安全隐患大。在土建结构施工完毕后，地下站即进入设备安装阶段。在此阶段，进入施工作业面的施工单位很多，在施工时间和空间上都存在交叉，施工过程相互干扰。在此阶段人防设备的安装和调试，也需要在各站协调员的统一安排下进行，人防专业无法独立自主地安排计划。门框安装几乎贯穿土建施工的全过程，而整体人防门的安装、调试、喷漆、又与各设备专业同步进行，人防防护设备安装全过程均存在与其它专业的交叉施工。人防门门扇重量较大，门扇安装过程中又需与其它专业交叉作业，安全隐患极大。 　　3.2 质量管理
　　人防防护设备自身高精度的特点，决定了其加工和安装的质量控制难点。
　　（1）加工质量的控制难点。由于人防防护设备的密闭性能是其自身设备的重要特性，所以防护设备加工精度要求极高。根据现行相关规范，门框垂直度偏差应控制在1‰以内。与普通的建筑行业预制构件或钢结构加工件相比，加工精度要高出很多。并且一般人防防护设备加工厂距离安装位置较远，运输过程中的不确定因素对质量的影响也需考虑进去。设备出厂时需增加相应的措施，以减小运输过程对人防防护设备质量的影响。（2）设备安装及成品保护质量控制难点。人防防护设备安装成品的高精度保障，涉及设备加工、安装和成品保护三个阶段。安装及成品保护阶段的质量控制，将直接影响最终的设备安装精度。首先人防门框安装过程中，一定要按规程进行临时支撑的搭设，其次还要按程序进行检测，保证设备安装精度。根据人防设备安装相关规程，人防门框安装完成后，至少需进行立框检验和合模检两次垂直度检测。合模检程序对人防门安装精度控制极其重要，但由于土建合模完成时间人防专业无法准确获悉（需土建支模完成后及时通知人防专业），并且合模后受模板支架影响，合模检环节存在较大困难。另外由于交叉作业较多，对安装完成的成品保护也是极大挑战，成品保护不力，也将直接影响防护设备安装质量。
　　3.3 进度管理
　　由于建设周期较长，进度管理有别于普通总承包项目的工期压力，而是需要长期的配合与跟踪，下面就从内部管理和现场跟踪两方面进行分析。
　　（1）内部沟通，内部配合。地铁人防总承包项目内部应建立良好的沟通机制，从几个方面获取现场信息，并综合处理。首先，施工负责人应定期对所属的土建单位进度进行跟踪，并及时将现场进展情况反馈至设计负责人，设计负责人及时安排系统设计人员与该站点相关专业积极配合，并编制出图计划。另外，一般建设单位也会定期组织各相关单位召开图纸需求会，土建单位也会根据自己的进度，提前安装节点时间大概2个月提出图计划。设计人员通过图纸需求会获取现场进展信息后，也应第一时间反馈至施工负责人，施工负责人再对土建现场进度进行实际查看。其次，系统设计出图后，应第一时间将图纸交施工负责人和非标设计负责人各一份。非标设计负责人根据系统设计内设备型号进行非标设计，施工负责人根据非标设计周期，及时向设备加工单位下达加工及安装计划。项目部内部高效沟通，保证信息畅达，从而保证出图至加工环节的顺利进行。但往往在项目实际实施过程中由于项目部缺乏内部沟通机制，导致该环节的进度控制困难。（2）涉及土建站点多，进度不统一。由于各土建施工进度并不一致，导致人防防护设备无法实现整体进场。除此之外，具体到某个车站亦是如此，可能车站内置风道随主体结构已经施工完毕，风道内人防防护设备也已安装完成，但附属却由于征拆等原因要半年或一年之后开始施工，人防防护设备安装也需在同一站点多次进出场施工。根据上述情况，及时跟踪土建进度极其重要。地铁人防总承包项目部，应形成定期巡线制度，定期了解土建施工进度，根据土建进度合理安排进场安装。由于地铁线路长，涉及站点多，此项工作也需耗费大量人力物力。
　　4 设计单位主导的工程总承包模式项目管理的优点
　　以上通过以地铁人防总承包项目为例，分析了设计单位主导的总承包工程项目管理，通过对项目重难点分析，以下对设计单位主导的总承包工程项目管理的優势进行总结。
　　（1）对于技术壁垒较高的行业，设计单位主导的总承包工程模式有明显优势。以地铁人防行业为例。地铁人防总承包工程的核心是地铁人防防护设备的研发工作。地铁人防防护设备是通过专业鉴定的、具有专业设计单位知识产权的专利设备。随着地铁运营设备的不断更新，地铁人防防护设备的安装工况不断发生变化，地铁人防防护设备的研发也需不停换代。因此地铁人防总承包单位需要投入大量的技术人员和大量的物力进行新型设备的研发工作。从该层面来说，技术壁垒较高的行业，设计院主导的总承包工程模式对于项目管理工作有明显优势。（2）整体来说，设计院主导的项目总承包工程的优势在设计。设计单位可以从设计源头考虑安全问题和质量问题，有利于整个项目的安全和质量管理。还以地铁人防总承包工程为例。若是以设计单位牵头的总承包工程，设计单位通过内部沟通，可以在系统设计阶段与设备专业深度沟通，在人防段结构上配有足够的设备安全安装和运营设计，在设备研发阶段，可以通过设备研发人员与现场施工人员的不断配合，进而使设备不断优化，以达到更加安全的安装和更加安全的运营状态。（3）建筑师或结构工程师更能占主导地位，设计与施工沟通变为项目内部沟通，可以使建造师更深度理解设计意图，有效减少设计变更。
　　5 结束语
　　本文通过设计单位主导的地铁人防工程总承包项目实例，介绍了项目管理工作的实施情况，重点分析了项目管理中存在的难点，并分析了设计单位主导的EPC工程项目管理中存在的优点。总体来说，在技术壁垒较高的行业（如地铁人防工程领域），设计院主导的总承包项目管理模式在项目管理中具有非常明显优势。
　　参考文献：
　　[1]GB50358-2017.建设项目工程总承包管理规范[S].
　　[2]房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法[S].
　　[3]RFJ01-2002.人民防空工程防护设备产品质量检验与施工验收标准[S].
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