吉林省农业产业化存在的问题及对策研究
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摘 要：本文对吉林省农业产业化当前发展现状进行分析评价，针对产业发展资金支持不足、产业发展层次低、新型经营主体规模小、龙头企业实力弱、农户组织化程度低等突出问题提出对策建议，对推动吉林省农业发展，率先实现农业现代化和实现乡村振兴具有现实意义。
关键词：吉林省;农业产业化;对策建议
中图分类号：[S-9] 文献标识码：A
DOI：10.19754/j.nyyjs.20200515061
引言
2020年中央一号文件再次强调要发展富民乡村产业，支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。因此，加快推进农业产业化的意义非常重大。目前，吉林省农业产业化已经基本展开并取得很大成就，但是仍存在许多问题和难题。
1 吉林省农业产业化现状
1.1 农业产业化物质基础丰富
吉林省是传统农业大省，农业产业基础牢固，农业现代化发展良好。2018年，吉林省农林牧渔业总产值2184.34亿元，粮食总产量3632.74万t，已连续6a超过3500万t;畜牧业发展稳定，猪年末存栏870.40万头，牛年末存栏325.29万头，羊年末存栏396.59万头，家禽年末存栏16233.38万只;特种作物物产丰富，如，人参年产量36103t，食用菌68807t。依托丰富的资源优势，吉林省农业产业化取得长足发展。
1.2 农业产业化组织发展稳定
2018年末，各类农业产业化组织发展到5666个，同比增加414个;有各类龙头企业2595个，较2017年略有减少;合作组织及专业批发市场2772个，同比增加390个。省级重点龙头企业发展比较平稳，总量达到了530个。从事玉米、水稻、大豆等粮食生产加工的龙头企业占总量的43%，销售收入占总量的48%;从事肉蛋奶等畜禽生产加工的龙头企业占总量的18%，销售收入占总量的20%;从事果蔬、中药材、人参等园艺特产品生产加工的龙头企业占总量的37%，销售收入占总量的28%。
1.3 农业产业化组织形式多样
2019年末，吉林省各类农业产业化组织总数突破5700个，各类龙头企业数量达到2600个以上。种粮大户、家庭农场、合作社等农业产业化经营组织和龙头企业的快速发展，推动产加销一条龙、贸工农一体化模式不断完善，农业产业化联合体等新模式应运而生。以龙头企业为核心，上联一产、下接三产，有效促进农村一二三产业融合发展，实现农业增值增效，带动广大种养农户增收，为全省农业农村经济平稳发展注入了动力和活力。
2 吉林省农业产业化存在的问题
2.1 产业发展资金支持不足
农产品加工企业具有原料收购时间集中、储备时间长、对流动资金季节性需求大等特点，使得资金不足的问题凸显，改革成本、民生保障和脱贫攻坚等支出增加，财政支付能力不足，财政收支形势严峻，几乎没有资金支持地方经济建设产业;加之受宏观经济下行等因素影响，多数投资商持观望态度，缺少资金保障，产业发展受到严重限制。
2.2 产业发展层次较低
吉林省农业大而不强，产业层次较低、科技含量少，能源消耗大，没能立足自然资源和区位优势、找准定位、深入挖掘，农产品精深加工能力不强。发达国家农业产值与农产品加工业产值比重超过1∶3，我国过去仅为1∶0.8，吉林省2018年已经提升至1∶2.35[1]，但是产业链条短，仍以初级产品或半成品生产和加工为主，大多數产品处于产业链的中低端，产品在价格和市场竞争中处于劣势，品牌影响力低，农产品面临优质不优价的困境。
2.3 新型经营主体规模偏小，经营管理水平落后
吉林省省级龙头企业521户，年销售收入超亿元的企业尚未过半，10亿元以上的不足20户，超百亿元的大型企业更是凤毛麟角，与发达地区相比差距很大。尤其乡镇企业，几乎是传统的小作坊模式，生产规模小，加工能力弱，原料供应不稳定，销售渠道少，管理者缺乏现代企业管理的理念，企业组织涣散，自主创新能力不强，抵御市场风险能力差，严重影响了企业的效益和对当地经济的带动能力。
3 推进吉林省农业产业化的对策建议
3.1 加大财政扶持，拓宽融资渠道
搭建融资平台，利用吉林省内现有的各类贷款担保平台，重点解决中小企业因抵押物不足难以获得银信部门贷款的难题。探索建立省级龙头企业贷款担保公司，撬动银信部门资金投入农产品加工业;广辟融资渠道，利用国家金融和支持“三农”发展的政策，集中力量扶持一批发展基础好、创新能力强的龙头企业在国内外上市;搭建合作平台，引导鼓励支持企业引进战略合作投资者，实行业内或按产业链条开展产业联盟;充分发挥农业发展基金作用，坚持“政府引导、多方参与、市场运作”的原则，支持重大项目建设，用有限的财政资金撬动更多的社会资本投入，解决项目建设筹资难题[2]。
3.2 增强企业加工能力，向产业链高端延伸
力求在推进精深加工、延长产业链条上取得新突破，在重点项目建设、产业集群集聚发展上取得新成效。搞好产业优化布局，在玉米深加工、水稻、禽类、生猪、肉牛、乳品、食用菌、人参、中药材、杂粮杂豆等传统优势产业和新兴产业中，选择发展基础好、创新能力强、行业地位较突出、具有领军潜质的龙头企业，在政策扶持、资源配置、服务指导等方面重点倾斜，打造领军型企业，引领产业向更高层次迈进。强科技增内力，激励企业加大研发投入，调动创新积极性。巧借外力增内力，吸引国内外创新资源，围绕吉林省农业优势资源进行深度开发和立体开发，发展地方特色产业和拳头产品[3]。
3.3 加快农产品生产基地建设，提高集约化和规模化水平 坚持建设高标准农业示范基地。根据龙头企业的客观需求，结合不同地区的资源优势和生产基础，在不改变土地集体所有性质和农业用途的前提下，鼓励承包者对所承包的土地依法转包、转让、互换、入股，促进土地向种田大户集中，新建一批规模较大的标准化、专业化农产品生产基地。为龙头企业发展提供原材料的产量和品质保障，进而起到带头示范作用。
3.4 进一步完善生产、加工、流通各环节的利益关系 要加强利益调节，合理确定农户、生产企业、经销商、地方财政等各个利益主体之间的利益分配结构[4]。合作农户要严格按照企业的要求和标准进行生产，增加绿色和有机农产品的供应，使主要农产品生产量与加工转化相适应;企业要支持发展基地生产，与基地农户建立紧密的产销衔接，提升契约精神，保护农户利益;政府应加强农业领域资本、技术、人才、市场等现代要素的输入，逐步建立政府牵头，加工企业、合作组织、生产基地和农户“四位一体”的新型合作机制，推进一二三产业融合发展。
3.5 强化品牌建设，进军高端产品市场
在打造特色品牌，提高市场化水平上下功夫。挖掘吉林省农产品的生态、人文、特色价值，学会讲故事。遵循“市场为主、政府推动、各方参与”原则，打造区域公共品牌和名优企业品牌，提升推广其商品价值，打响特色产品知名度。建立专业的团队，继续巩固吉林玉米、绿色大米、延边黄牛、东北黑猪、山野菜、中药材和杂粮杂豆等具有特色的地方品牌，提高皓月、敖东、修正、天景等企业知名度，抢占国际高端市场，实现农业大省向品牌大省转变。
参考文献
[1] 云宪辉.吉林省农业产业化研究[D].长春：吉林大学，2019.
[2]朱建华.县域经济发展规划中的金融支持研究[J].经济地理，2010（4）：634-639.
[3]郭正涛，陶红.吉林省农业产业化经营问题的研究[J].吉林农业大学学报，2002，24（3）：122-127.
[4]邵振文.吉林省县域经济发展的问题与对策研究[D].长春：吉林大学，2013.
（责任编辑 贾灿）
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