嘉兴市科技创新与科技金融协同发展的实证研究

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　　摘要：发展科技金融，是深化供给侧结构性改革和体制机制革新的本质要求，是深入实施创新驱动发展战略、实现经济高质量发展的必然前提。近年来，嘉兴市高度重视科技金融工作，深化创建浙江省科技金融改革创新试验区，探索形成起了以金融服务科技创新、以科技创新带动金融服务的合作共赢局面。为了解嘉兴市科技金融发展程度，分析制约我市科技金融深化发展的主要因素，本文从嘉兴市年度纵向和浙江省地市横向两个维度进行实证量化分析，在此基础上提出有针对性的建议，以促进嘉兴市科技金融改革创新试验区的发展。
　　关键词：科技创新;科技金融;耦合协调;协同发展
　　一、引言
　　科技金融是科技创新的重要支撑和驱动力量，我国政府近年来高度重视科技与金融的有机结合，旨在构建驱动科技创新的科技金融支持机制。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》指出，搭建多种形式的科技金融合作平台，引导和鼓励各类金融机构参与科技开发以及为科技企业提供金融服务。国务院于2017年9月发布的《国家技术转移体系建设方案》提出：“完善投入机制，推进科技金融结合。”但是，科技创新系统与科技金融系统是相互耦合促进和共同发展的利益共同体。因此，对科技创新系统和科技金融系统的耦合协调状况以及现存问题进行实证分析，有助于更好地推进两者的互动发展，进而对于加速实施国家创新驱动战略，推进新旧动能转换，具有重要的现实意义。
　　现有相关研究主要是从定性角度分析科技与金融的相互影响。Stulz（2000）研究发现，科技项目应该制定分阶段项目进展状况、外部资金需要计划表，以便于银行对其进行有效监控。Canepa（2008）认为，金融因素对科技创新活动有重要影响，尤其是对技术部门和小企业的影响更为严重。肖泽磊（2013）认为当前科技创新与科技金融协调的最大障碍在于科技与金融结合的体制，应该从科技金融的产品、信用、制度和市场等方面完善科技金融服务体系。王仁祥、黄家祥（2016）研究发现，科技创新与金融创新的耦合主要表现为共生性、联动性和风险性三个方面的特征。王仁祥、杨曼（2015）论证了科技创新与金融创新最佳耦合协调的存在性，并以35个国家为例进行了实证分析，结果表明科技创新与金融创新的耦合协调度对经济效率具有显著正向提升作用，尤其是发展中国家更为明显。谭蓉娟、刘贻新（2015）基于上市公司数据研究了我国战略性新兴产业七大产业科技创新与金融创新耦合效率，结果发现两者的耦合度处于中度水平但呈平稳上升趋势。
　　综上所述，现有相关研究已经认识到科技创新系统与金融系统协调发展对于经济增长的必要性和重要性，并对两者的耦合协调关系进行了研究，但相关研究侧重于定性思辨，定量研究较少;侧重于某一区域的研究，缺乏区域问的比较研究;尚缺乏对嘉兴市科技金融系统与科技金融系统耦合协调度的实证研究。本文从嘉兴市年度纵向和浙江省地市横向两个维度进行实证量化分析，探讨其科技创新与科技金融耦合发展问题，也可为全国的科技金融发展提供有益的借鉴。
　　二、科技创新与科技金融协同发展的作用机理
　　（一）科技创新与科技金融耦合的内涵界定
　　“耦合”起源于物理学领域，是指两个系统通过相互影响、相互作用而连接起来，并通过子系统的良性互动形成相互依赖和协调的动态关联关系。科技创新与科技金融的耦合是指：“科技创新—科技金融”系统内，两个子系统中各要素之间互相作用、互相影响，促进科技创新与科技金融协同有序发展的同时优化各类科技资源的合理配置，并最终趋于科技创新与金融一体化的过程。
　　科技创新与科技金融的耦合度是指一定时期内科技创新系统与科技金融系统相互协调发展的程度，具有时间性和相对性，不是二者的简单罗列加总。科技创新与科技金融的耦合是在一定时期内金融领域的科技金融与科技领域的科技创新在时空上的相互协调、融合发展，是两个系统内科技创新企业、科技金融机构、政府、社会中介等主体间优势互补、协同创新、综合发展，并非地理范围的简单集聚、组合。较高的科技创新与科技金融耦合度，表明考察期间内科技创新系统与科技金融系统具有较高的协调发展程度、较好的协调发展类型以及较强的外部性。同时，“科技创新一科技金融”耦合系统对经济社会发展及地区和国家的综合竞争为带动性较强。
　　（二）科技创新与科技金融耦合机理
　　科技创新系统与科技金融系统作为经济发展重要的两个子系统，系统关联度高，两者之间相互作用机制，能起到相互促进的作用，解决两者内在矛盾，消除协同发展阻力，加速科技创新与金融的发展，是耦合协同关系形成的基础条件。
　　一方面，科技金融对科技创新的支持作用。科技创新各阶段需要大量资金投入做保障，从科技研究、产品研发、技术交易、成果转化、市场投入到產业化生产阶段，都离不开资金的支持，对资金的需求呈现不断增长的趋势，需要科技金融主体解决科技创新中资金紧缺的问题，科技金融还能为科技创新活动提供风险转移、激励监督的作用，同时能够解决科技创新主体和投资者之间的信息不对称问题，提高投资效率，保障科技创新活动的有序开展。另一方面，科技创新对科技金融也有促进作用。科技金融的高速发展，是因为科技的进步和关键技术的突破，电子信息技术在金融领域实现广泛应用和再创新，致使金融行业能为科技创新提供高效、便捷、多样化的服务，满足科技创新主体个性化需求，同时科技创新的高风险、高收益、高投入的特征，决定科技金融主体优化资金配置，筛选出优质科技创新项目进行投资，提高资金使用效率。这种相互促进的动态协同发展关系就是“耦合关系”。
　　在科技创新与科技金融的耦合关系中，政府部门起到政策导向的作用，通过制定科技创新战略、财政支出政策和税收政策等方式，影响科技创新与科技金融耦合发展的程度和动力。资金、技术、人力、信息为主的系统要素两大系统之间交互流动，从一个系统到另一个系统的传导，促使两个系统耦合协同关系的形成。 　　三、浙江省科技创新与科技金融协同发展的现实基础
　　（一）具有深厚的科技金融实践基础
　　嘉兴市处于“一带一路”“长江经济带”“长三角区域一体化发展”三大国家战略交汇点和上海、杭州两大都市叠加区，能够享有周边大都市技术、资源等红利的溢出效应，且试点资源丰富，集聚了大量的科技要素和金融需求，开展科技金融改革创新的条件优越。嘉兴市委、市政府先后出台《嘉兴市创建省科技金融改革创新试验区实施方案》《省科技金融改革创新试验区深化创建行动方案（2017年）》等文件，明确了试点创建的时间表和路线图;承办浙江省科技信贷现场工作推进会，向全省金融机构分享科技金融工作的嘉兴经验。经过5年时间沉淀积累，已初步形成了科技创新与金融创新良性互动、科技资源和金融资本高效对接的体制机制，科技金融“嘉兴模式”多次被省委、省政府领导批示肯定，浙江日报、金融时报、人总行内刊等刊物报道推广。
　　（二）具有较强的科技创新综合实力
　　近年来，嘉兴市委、市政府高度重视科技创新工作，把科技创新作为推动我市经济转型升级的第一动力。出台《嘉兴市科学技术“十二五”“十三五”发展规划》等政策文件，科技创新政策支持体系不断完善。借势借力加快推动“两区一城一走廊”建设，深入实施“与沪杭同城”发展战略，统筹规划嘉兴市科技城、秀洲国家高新区等科技创新平台建设，全面引进浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院、浙江大学海宁国际校区等创新载体，科技創新发展水平不断提升。一是科技综合实力实现提升。2017年在全省科技进步统计监测综合评价中列全省第2位，各项科技创新指标列全省第一方阵。二是高新产业实现提升。高新技术企业和科技型中小企业三年倍增目标已实现，数量均居全省第一梯队;全市高新技术产业增加值和战略性新兴产业增加值分别为777.8亿元和466.7亿元，均列全省第三位。三是创新平台实现新提升。嘉兴秀洲高新区升格为国家高新技术产业开发区，在全省国家高新区评价中排名第三位;嘉兴科技城扩容升级为高新技术产业园区，被科技部认定为国家互联网产业国际创新园，国家级特色产业基地、国家级科技企业孵化器实现县（市、区）全覆盖。
　　（三）具有区域最优的金融生态环境
　　嘉兴市是全国金融生态示范区，金融业组织体系健全、总量规模逐年扩大、结构质量日益提高、资产质量持续优化。持续优化金融生态环境，坚决守住防控金融风险、保障金融安全底线，出台《嘉兴市2017-2020年长三角最优金融生态区建设实施意见》，不断优化辖区金融生态环境，着力打造“长三角最优金融生态区”，信贷资产质量连续五年保持全省第一。
　　四、浙江省科技金融与科技创新协同发展的实证分析
　　（一）嘉兴市2008-2017年纵向实证分析
　　以嘉兴市纵向数据分析为例，具体评价步骤：一是对各指标数据进行预处理。本文使用嘉兴市2008-2017年的数据，进行规范化处理。第二，依据熵权法计算出每个指标的权重。第三，按照耦合协调度评价模型，计算科技创新系统综合序参量（u1）、科技金融系统综合序参量（u2）和协调度（D），在确定科技创新系统与科技金融系统二者对系统整体协同贡献参数a和b的值时，按照通行的做法，把科技创新系统与科技金融系统看作对等的两个系统，即a=b=0.5，结果如表l所示。
　　由表1可知，2008-2017年嘉兴市科技创新与科技金融耦合协调度不断上升，从2008年的0.1127上升至2017年的0.5241，经历了从基本不协调发展到勉强协调发展，再到比较协调发展的过程，协调发展的作用不断加强。同时，应重点关注到，2014年嘉兴市科技创新与科技金融发展水平都有较快提升，耦合协调发展度从0.2829迅速提升到0.3649，由基本不协调到勉强协调，这是由于2014年嘉兴市获批浙江省科技金融改革创新试验区，嘉兴市对科技创新和科技金融发展的重视程度不断加强，通过试点，科技投入和科技金融发展都有了较快提升，导致协调发展程度也有较大的飞跃。
　　从分系统综合序参量看，2013年以前，区域科技创新与科技金融耦合协调发展呈现出科技金融滞后于科技创新发展的状况，科技创新综合序参量数值大于新技金融综合序参量数值，且两个系统综合序参量值均较低。2013年以后，尤其是嘉兴市获得省科技金融改革创新试验区以来，通过大力发展科技支行、提升科技金融信贷支持力度等途径，我市科技金融序参量逐渐高出科技创新，并且双方差值呈现逐渐扩大的趋势，反映了嘉兴市金融创新发展较快，但科技创新的发展较缓慢，逐渐成为阻碍科技创新与科技金融协同发展的主要因素。
　　（二）浙江省各地市2017年数据分析
　　同理，根据以上步骤计算出2017年浙江省11个地市科技创新与科技金融的耦合协调度，计算结果如表2所示。
　　从表2可以看出，2017年杭州、宁波、嘉兴处于科技创新与科技金融良性协调发展阶段，温州、绍兴、湖州等6个地市处于勉强协调发展阶段，而丽水、舟山两地处于不协调发展阶段。杭州、宁波由于科技创新较为集中、金融发展水平较高，耦合协调度处于较高水平，嘉兴市近年来较为重视科技金融发展，虽然科技创新、科技金融单个系统的序参量不是太高，但发展更加均衡，协同性发展较好。
　　实现科技创新与科技金融比较协调发展的三个地市，科技金融发展一般能超过科技创新进步速度，或保持与科技创新能力进步速度同步，而在勉强协调和基本不协调发展的8个地市中，发展的长江经济带省市中，除温州和舟山以外，其他多数地市科技创新能力进步高于科技金融发展。说明科技金融对科技创新的支持推动作用明显，只有能够满足科技创新需求的金融体系，才可以激发科技创新的活力，达到科技创新与科技金融协同发展的可持续发展模式。单纯地大力投入发展科技创新能力并不是最好的方式，创新二者结合的模式和路径，提高二者协同发展效率，才是最有效途径。
　　五、研究结论与政策建议 　　结论：第一，科技创新系统与科技金融系统的耦合协调状况与区域经济发展状况存在一定的对应关系，两者之间从失调向协调的过渡需要经历一个长期而缓慢的过程，而科技金融系统的发展和完善是重要突破口。第二，嘉兴市2008-2017年期间科技创新系统与科技金融系统的耦合协调度整体呈上升趋势，2014年以来嘉兴市科技创新与科技金融协同发展的程度有了较大提升，但科技创新水平逐渐成为制约科技创新与科技金融协同发展的主要因素。第三，浙江省各地市科技创新系统和科技金融系统间的耦合协调度存在较大差异且整体上处于较低的状态，嘉兴市科技创新与科技金融协同发展程度在全省范围内领先（仅次于杭州、宁波），科技创新系统与科技金融系统协调发展的基础优越。第四，科技创新与科技金融协调发展的初期，科技金融对科技创新的推动作用明显，但在发展过程中，科技金融发展速度会快于科技创新，科技创新系统会成为制约双系统进一步协调发展的因素。
　　建议：第一，提升科技创新与科技金融协同发展层级。一是全力争取申报全国级科技金融示范区，紧抓嘉兴市建设省科技金融改革创新试验区试点契机，打响嘉兴市科技金融发展品牌，提升科技金融发展质效，汇集全省乃至全国的科技创新与科技金融资源，形成科技创新与科技金融协同发展的良好环境。二是成立嘉兴市科技金融工作领导协调小组，建立科技、财政、金融监管等多部门参加的科技金融服务工作协调机制，形成推进合力。三是编制嘉兴市科技金融发展五年规划，形成科技金融推进路线图和时间表，明确发展目标，落实部门职责，细化责任分工，形成统一明确的科技金融工作协调机制。第二，全力提升嘉兴市科技创新水平。相比于杭州、宁波等省内科技创新发展较快地市，我市科技创新发展水平还存在较大差距，也成为制约科技金融发展层级的重要因素。建议一是全市实施创新驱动发展战略，营造良好的科技创新环境，加大对企业科技创新扶持力度。二是坚持开放融合深度协同发展。加大招商引资力度，以更加主动地姿态接轨长三角和全省科技创新，在更高层次上构建开放创新机制。三是聚焦科技体制改革，加快推进全面创新改革，扎实推动数字科技建设，健全科技创新政策体系，着力增强创新动力。第三，持续加大嘉兴市科技金融投入力度。一是充分发挥科技支行创新服务能力。深化科技金融专营机构建设，探索科技信贷流程再造，为科技企业提供专业化、全流程服务，在科技信贷模式和业务创新上取得突破。二是探索开展投贷联动融资服务方式创新。鼓励商业银行依托科技企业孵化器、众创空间等创业创新集聚地，与创投机构形成投贷利益共同體，建立融资风险与收益相匹配的机制，开展“股权+银行贷款”和“银行贷款+认股权证”等融资方式创新。三是大力推广创新科技金融产品。大力发展应收账款、知识产权、股权质押等无形资产质押融资，为科技型企业提供定制化信贷产品。四是强化互联网金融创新支持功能。鼓励和引导互联网金融为科技企业提供多样、灵活的金融服务，引导商业银行根据科技企业的需求再造互联网金融，开发基于互联网技术的新产品和新服务。第四，不断完善嘉兴科技金融服务平台建设。一是建立嘉兴市科技金融综合服务平台，实现动态信用信息查询、投融资撮合对接、业务流程跟踪、一站式综合服务等四大功能，为科技型企业提供一揽子综合服务。二是持续深化科技金融企业数据库建设。在现有科技企业名录库的基础上，持续深化集企业信息库、产品服务库、专业机构库、政策扶持库为一体的科技金融数据库建设。三是推进社会信用体系建设。探索建立促进科技创新的信用增进机制、科技担保和再担保体系，设立由政府出资控股的集信用评级与担保为一体的综合服务平台，发挥政府在科技型企业征信中的作用。
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