县乡农技推广体系现状及改进对策探究

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　　摘 要 在農业生产中，农作物的产量以及农业经济效益与农业相关技术具有密切联系。其中，基层农业技术是农业产业发展中较为重要的部分。县乡农业技术的推广不仅需要政府部门提供支持，还需要技术人员和资金支持。但是当前，在进行基层农技推广的过程中存在一些问题，对农业经济的发展产生了一定影响。基于此，针对当前县乡农技推广体系现状及存在的问题，提出了相关的改进策略。
　　关键词 基层农技推广;现状;相关对策
　　随着科学技术以及经济的发展，农业技术也不断发展。但由于县乡等基层区位差距以及发展不均衡等问题，对农业技术推广工作的进一步开展提出了挑战。农业技术推广在县乡地区的体系、体制问题使得推广工作效率较低，相关专业人员的缺乏等也使得技术服务不到位，对农业技术推广工作的有效开展产生了较大影响。
　　1 县乡农技推广体系现状
　　国家对于农业发展非常重视，多年来不断推出相关政策支持农业技术的发展和推广，以提升农业经济。当前，农业推广的相关机构在人员分配以及安排上作出了相应调整，逐渐提升了推广人员数量和技术储备，对于推广人员的素质也要求更高。从主要推广结构组织来看，县乡种植业、畜牧业、渔业等农业相关产业都有技术推广机构。从经济层面来看，县乡机构的资金主要来源于财政拨款，但考虑到相关地区的经济发展情况，多数地区存在贫困以及技术缺乏等问题，资金扶持主要依靠国家项目资助。从农技推广相关机械设备推广情况来看，多数地区普遍缺少专业的试验示范基地，对于专业的仪器设备等需求更加迫切。
　　2 县乡农技推广体系存在的问题
　　2.1 县乡农技推广相关部门不够重视
　　县乡农技推广的主要问题是相关推广部门缺乏重视。农技推广工作主要是以政府主导实行相关农业政策支持农业技术的推广工作[1]，但在实际的推行过程中，政府相关部门缺少对农业技术推广体系的重视。同时，由于县乡地理位置的劣势，在实际推行农业技术的过程中会存在多重问题，如体系制度不完整，导致推广工作难以延续。此外，相关农业、农机、畜牧等技术推广系统中，对于工作人员的重视程度不够，对于推广工作认识不够明确，对于推广服务态度和思想有偏差，导致农技推广工作难以运行。
　　2.2 县乡农技推广经济受限
　　县乡地区农机推广即使是在具有国家财政拨款和省市相关农技项目补贴的前提下，还存在推广经费不足问题。农业相关技术推广需要对技术进行研究和试验，政府对于相关工作的经费投入并不足以支撑正常的技术研发、试验、推广，导致农业科研项目、相关科技研究等难以高效开展，进而会影响到当地农业技术的发展和进步，最终对于农技推广产生不良影响。此外，由于县乡财政的支持力度不足，相关农技机构的生存和发展也面临着困境，在该背景下的农技推广就会存在服务不到位、推广作用甚微、相关人员工作积极性低等一系列问题，最终影响农业经济的发展。
　　2.3 县乡农技推广管理存在缺陷
　　由于在多次县乡机构调整过程中存在基层农技推广机构的撤并情况，相关推广人员在岗位管理中采取了人员分流的形式，该管理措施导致农技推广工作的开展更加弱化[2]。乡镇级农业推广机构主要以双重领导为主，但实际的管理效果并不理想。在农技推广基层管理中，缺少对相关推广工作的整体管理，管理体制不够完善，管理存在缺陷。
　　2.4 缺少县乡农技推广技术人员
　　县乡地区的经济发展状况限制了地区对相关农技推广技术人员的引进，因而多数地区存在缺少专业技术人员的问题。当前，县乡地区农技推广人员老龄化严重，缺少高学历以及具有丰富经验的技术人才。当前的农技推广技术人员中，人员来源混乱，包括学校分配的非专业人员，该类人员缺少相关技术经验;相关部门调配人员，缺少技术知识同时对现有技术缺乏了解等。人员配置的问题严重影响了农技推广工作的开展，对农技推广的有效性也产生了较大影响。
　　3 县乡农技推广体系改进策略
　　3.1 健全县乡农技推广管理模式
　　科学制定县乡农技推广管理模式，明确岗位职能，将任务细化到个人;制定相关制度以确定农技推广人员的工作量和相关工作内容，根据岗位职责进行任务分配，按照制度实行管理。通过以上方式，将县乡农技推广管理情况从工作内容零散、职责划分不明确转变为高效率的职能分配形式，有效提升相关工作的效率。同时，在农业技术推广的相关机构中对农业相关技术、农作物品种引入、相关试验开展、机械设备试验和推广等工作进行划分，制定宣传相关农业技术推广的手册，包括相关政策、法律等，进行定点推广。
　　3.2 改善县乡农技推广体制
　　县乡农技推广机制对推广体系具有重要的引导作用，因此需要予以重视并且创新推广机制。应当将农技推广工作的对象转移到年轻学子身上，对相关地区的职业技术学校进行农业相关知识输入，加强对青年的农业基础知识和相关技术培训，培训内容应当包括农作物栽培、病虫害防治、畜牧养殖等多类型知识，提升青年农民科学种植、科学养殖的思想。同时，在县乡定点成立农技相关的推广小组，不定期举办专家以及具有丰富经验的相关人员讲座或会谈，在地方重点培养技术人才，带领一批人首先掌握先进的知识和科学技术。
　　3.3 设置公益性推广机构
　　县乡政府应当对农技推广相关机构进行调整，由于政府工作较为庞杂，农技相关人员在开展工作中存在一岗多用的情况，因此应当保持农技推广机构的独立性。可以设立政府公益性农技推广机构，将农技专业人员从政府综合机构转移到乡镇农业技术推广中心，政府主要负责对人员的考核、调配等进行管理，主要工作内容以及推广体系由推广中心决定。在开展农技推广工作过程中，政府主要负责相关人员组织、工作统一协调和监管，建立考核机制，将推广任务以及目标明确到个人等，实行管理职能。
　　3.4 培养县乡农技推广技术人员
　　县乡农技推广工作的重点在于相关技术人员的组成，县乡相关组织应当重视专业人员的引进，对基层农技推广人员进行教育培训，针对不同岗位进行合理教育规划和考核测试。应定时开展专家会谈和讲座，对缺少实践经验的优秀年轻人予以实训指导，提升专业技术人员的综合水平。同时，应在工作过程中成立互助小组，由经验丰富的技术人员和专业知识过硬的技术人员组合，进行交流学习，实现科学技术和知识的共同进步。此外，在互联网时代背景下，应该科学利用互联网优势，对农户进行互联网教学，开展线上推广和线下实践的双重模式。
　　4 结语
　　县乡农技推广体系应当重视管理的主导作用，对管理模式进行创新改革，改善农技推广体制，对相关技术人员进行重点培养，完善整个农技推广体系的运作过程。同时，政府相关部门应加大对县乡农技推广的经费支持，支持开展农业科研项目，以实现农业经济的良性循环发展。
　　参考文献：
　　[1] 凌杰.浅谈农业技术推广的现状及改善对策[J].时代农机，2019，46（4）：7-8.
　　[2] 姜若勇，阮倩倩，余翔，等.农区所融入地方农技推广体系对策研究——以江苏省农业科学院宿迁农科所为例[J].现代农业科技，2019（15）：232-233.
　　（责任编辑：刘昀）
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