关于加强和改进新型职业农民培育工作的思考
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摘 要 新型职业农民培育工作的开展对我国农业发展至关重要。然而目前，我国新型职业农民培育工作中存在很多问题，导致这一工作的开展出现困难。基于此，根据云南省曲靖市陆良县关于新型职业农民培育工作的实地调查统计结果，分析新型职业农民培育工作开展存在的问题，针对不同方面的问题提出了合理的解决策略。
关键词 新型职业农民培育;农业发展;乡村振兴
中图分类号：G725 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.09.074
新型职业农民培育是解决国家“谁来种地，谁来种好地”重要举措，是我国农业发展的重要途径[1]。陆良县农业广播电视学校按照中央一号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议部署要求，把培育新型职业农民作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径，大力开展新型职业农民培育，并取得了显著成效。但在培育项目的进一步开展中，发现了一些问题。本文对这些问题进行了思考总结，并给出有效的解决方案。
1 新型职业农民培育中存在的问题
通过对云南省曲靖市陆良县职业农民培育现状的跟踪调查和总结思考发现，目前新型职业农民培育中存在的问题非常明显。
1.1 新型职业农民培育中农民积极性低
我国目前职业农民的文化程度普遍不高，受教育程度和受教育意识都不足，对于新型职业农民培育这一项目的关注度和热情度都很低。目前，职业农民大多习惯性地沿袭父辈祖辈的耕种养殖经验，这也是他们农业知识学习的主要来源，甚至是唯一来源。传统职业农民依照经验积累得来的农业知识，依照时节耕种，依照时节收获，而后通过贩卖得来的收入维系自己和家人的基本生存。固有的经验主义思维和受教育意识薄弱让传统农民对农业生产并未持有多少期望值。调查统计结果显示，传统农民对新型职业农民培育的认同度不高，对现有收入和生活条件的改变欲望不强。这一问题是目前新型职业农民培育推进困难的症结所在。
1.2 农业专业技术人员不足
新型职业农民培育过程中必不可少的就是农业专业技术人员和一大批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。新型职业农民培育培育工作需要农业专业技术人员进行设计指导，带动参与该培训的农民提高综合素质、生产技能和经营能力，促进人才要素在城乡之间双向流动，让农民真正成为有吸引力的职业，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的美好家园。然而陆良县农业人口总计58.317 8万人，平均每名农业科技人员就需要带动914名农业人口，这就导致农业专业技术人员的工作量很大，难以照顾到每个学员的培育进程。这样的情况对新型职业农民培育工作有很大的阻碍，致使许多先进的农业科学技术和科研成果很难推广，难以让每位参与培训的学员都掌握好最新的技术。农业产业人才的缺乏已严重制约了陆良县农业产业化和现代化的发展。
1.3 新型职业农民培育要求存在矛盾
新型职业农民系统培训要想真正起到培训效果，让学员达到新型職业农民的要求，真正让农民系统掌握一门基本的业务技能，需要较长时间，按省部级要求生产经营型培训至少要15 d以上，专业技能型也要7 d以上。然而现阶段，农村中青年大部分外出打工，在家务农的大部分为50岁以上的老人，而且都经营着如蔬菜、水果种植，生猪养殖等产业，需要经常管理，离开家中2～3 d
对产业影响不大，但如果需要离家7 d参加培训是不现实的。因此，培训的时间要求和农民维持家中生存是相矛盾的。
1.4 经费不足，设备陈旧
新型职业农民培育工作的良好开展需要足够的经费支撑。无论是聘请农业专业技术人员来进行培训，还是培训过程中需要的消耗品和科教设备，都需要经费支撑。目前，农民在培训过程中的吃、住、教材等问题在上级部门的支持下勉强可以解决，但培训中资料管理费用、科教设备等其他方面的经费大多由部门自己垫付，原本应该由县财政部门配套拨款的经费一直难以落实，部门自己垫付导致工作开展积极性不高，不利于新型职业农民培育工作的开展。
2 新型职业农民培育工作的完善策略
2.1 理念宣传，促进思维转变
根深蒂固的小农意识和长久依靠的经验主义让目前传统农民很难认识到新型职业农民培育项目的好处[2]。因而，转变农民现有思维是重要且迫切的。目前中国处在经济转型期，但相关部门对经济的关注一直在城市区域，对农村的关注少之又少。为了加强对农村地区经济发展的关注，政府安排专门的宣传小组在农村地区进行长期宣传，让农民意识到，农民也是一种社会性身份，是一种社会职业，提高他们的社会意识和职业意识，让他们获得社会认同感，从而激起其社会责任感。农村干部可以先带动一小部分农民，让他们率先参与新型职业农民培育，提高自身经济收益，提升自身生活条件，让其他农民看到新型职业农民的优势所在。
同时，需要在全社会范围内提高人们对农民的认同度，让人们了解到，新型职业农民是一种新型且有优势的职业，对社会有很大的贡献。媒体可以多采访报道一些新型职业农民转型成功的正面案例，让社会了解这一群体。
2.2 完善方针，修改培育计划
在开展新型职业农民培育中，可估算农民离家参与培训整个过程的经济损失，对农民进行一定补偿，减小农民对于离家参与培训的抗拒心里，调动农民参与培训的积极性。目前，新型职业农民培育的参与者大多是中老年人，接受教育程度不高，学习能力较低，很难实现培育效果，尽管对于有些农民培育效果不错，但这部分人大多在10年以后就会丧失劳动能力，培育效果仅仅能维持较短的时间，培训性价比并不高。因此，目前的新型职业农民培育应该更加注重80后、90后甚至00后的培养，可以从高等职业技术院校开始，将新型职业农民培育落实到学校的教育中。年轻人的学习能力强，对农业专业技术的学习效率高、掌握速度快，可以真正将先进技术应用起来。
2.3 经费落实，减少部门垫付现象
新型职业农民培育进程中经费缺乏是一大难关。因此，政府部门需要对该项目经费落实情况进行及时追踪，尽可能落实资金，促进新型职业农民培育工作顺利开展。
3 结语
近年来，云南省曲靖市陆良县积极开展新型职业农民培育工作，也取得了一定成效，但是随着培育工作进一步落实，出现了农民积极性减退、农业专业技术人员不足、科教经费不足、项目设计不合理等问题，制约了陆良县职业农民培育工作的开展。但这些问题并非不可解决，提高农民的思想意识、完善新型职业农民培育机制以及落实经费问题等策略可以有效解决目前存在的问题，促使新型职业农民培育项目顺利开展。
参考文献：
[1] 王倩，翟超群.昆山市新型职业农民培育对策探析[J].现代农业科技，2020（4）：255.
[2] 王伟楠.乡村振兴与新型职业农民培育的研究综述[J].中外企业家，2020（4）：93.
（责任编辑：赵中正）
收稿日期：2020-03-13
作者简介：芮成斌（1969—），女，云南陆良人，大专，农艺师，研究方向为农业教育。E-mail： 1524225103@qq.com。
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