浅谈园林企业EPC总承包的发展之路
来源:用户上传
作者:
摘 要 园林建设对于城市发展以及文化建设是十分重要的，做好园林景观建设需要抓好园林景观工程的施工管理。基于此，阐述园林企业利用EPC总承包管理模式面临的机遇和挑战，进一步解决当前园林企业在景观工程施工管理中面临的问题。
关键词 EPC总承包;观念;挑战;发展趋势
中图分类号：K826.16 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.061
新形势下，建筑市场在逐渐发生变化，项目规模变得更大型化，在总承包上呈现一体化，在技术工艺上日趋复杂化，产业分工更加细化。因此，工程在总承包模式上逐渐快速推进，这也是当前行业转型和改革的重点内容。
在这种形势下，园林企业需整合内外部优势，充分了解工程总承包在改革中面临的机遇与挑战，在园林和生态双主业的不断发展中进行积极转型并获得快速发展，打造企业发展的核心竞争力[1]。
1 近三年EPC总承包高速发展的现状分析
从目前园林绿化工程的性质上来看，施工体量较小，但其专业领域相较于建筑工程而言，规模小、造价低，工作内容包括绿化、水电、园林小品等，质量影响因素较多。近年来，上海市绿化招投标EPC项目数量逐年增加，且合同额以及业务所占比例也呈现逐年升高的趋勢。
从目前园林景观工程的施工情况来看，国内采用传统的管理模式，该模式中业主方、监理方和承包商三者是彼此制约的关系。在这种传统项目管理模式中由业主直接进行项目管理，这种情况下意图易于贯彻，且由于工程施工周期较长，能够保障项目质量;但同时业主需要投入大量的人力、物力，由于项目单一，合同彼此交错，一旦出现质量问题很难划定各方责任。
2 园林企业EPC总承包所面临的挑战
2.1 企业发展理念转变
1）双主业发展理念。加强专业领域的拓展，从“园林”主业到“生态、园林”双主业发展。EPC项目的承接随着企业专业领域的拓展，也会出现多种形式的EPC发展业态。
2）经营观念转变。从经营“公园”到经营“公园城市”，更加注重从EPC项目的落地开花到经营城市的外延扩张，从而探索高质量背景下的经营新模式，体现园林企业的传承发展和绿色发展新理念。
3）项目建设融合。随着EPC项目复合型、多样性特点显现，项目范围在变化。阶段交叉、专业融合，各阶段、专业之间的界面变得模糊，项目建设的整体协调能力要求高。
4）精细化管理。EPC项目建设要求设计、施工配合程度高，由传统的“分段式”到全生命周期、全产业链，要求精细化和定量化的管理[2]。
2.2 加强企业综合实力
1）打造企业核心竞争力。企业经营规模保持持续增长，重大项目注重对品牌效应的打造，如世博文化园、进博会、崇明花博会重大项目等。
2）优化EPC模式组织环境。在设计模式和施工融合不断创新的过程中，构建和EPC总承包模式相适应的组织机构，进一步将EPC工程项目相关管理体系进行完善。在完善时需将其建立在资源支持基础上，并制定和EPC总承包整体模式相符的指导书、程序文件和管理手册。
2.3 EPC管理团队培养
1）团队负责人稀缺。无论是设计还是施工都需要有经验、有能力的人才来主导，在整个过程中，熟识施工要素的设计师和精通项目管理且有前期意识的施工项目经理是EPC急需的人才。面对高端项目管理人才以及各管理板块“领军人物”稀缺，要采取内部挖掘为主、外部引进为辅、整合内外部资源的团队负责人培训计划。
2）管理团队存在结构性短板。项目策划、设计管理、进度计划、费控、专业整合、分包管理、文控等专业人员短缺。坚持专业化管理道路，进行社会招聘（设计经理、控制经理、费控经理和文控经理等）、内部挖掘（打破部门界线，公开选聘，向子项目组合聚集）、内部转岗（鼓励转岗的机制）和管理分包（战略合作）。
3）EPC项目人员的培训机制不够完善。开设EPC项目培训班和项目经理特训营，建立分层培训机制，提高专业意识及专业技术能力[3]。
2.4 加大技术科研能力
1）推进研发平台拓展与升级。围绕服务生产经营和重大项目，加强“土壤修复”和“水处理”研究机构的建设，合力打造集咨询、设计、技术开发为一体的研发平台，形成高水平的技术咨询、设计、工程施工及技术研发团队，拥有专有技术，为EPC项目提供科研支撑和引领。
2）强化科研技术管理。构建科学的技术管理体系，增强科研组织能力以及统筹能力。整体角度考量，进行统筹规划，对每个局部运用合理技术管理，使整体在技术上保持优势，加强企业的整体技术水平。积极参与行业、国家以及地方相关的设计与施工，并注重规程、规范、标准等的编制，加快园林成熟经验的固化，保持行业引领地位。加强科研技术管理与重大EPC项目实践的相互促进作用。
2.5 收益共享机制建设
设计施工深度融合是企业开展EPC项目的核心竞争力之一。在EPC项目管理中，设计和施工的工作范围、职责都发生了变化。EPC项目绩效、分配必须与权责相匹配，工程总承包企业还需结合EPC项目管理权责分配，从利益共享、激励政策等多个方面入手，持续推进设计施工的责任共担、利益共享，强化企业的总承包内生动力。
1）设计优化提高EPC总利润。即通过设计优化与统筹管理践行合理降造，实现采购、设计、施工多个阶段的交叉和结合，提质增效。1）EPC项目在设计期间就要发挥自身在设计方面的主导优势，推行限额设计，达到对工程造价进行控制的目的。2）施工过程运用材料代替、设计创新、新工艺等方式，将成本最大化降低，实现项目利润的增加，这样才能体现EPC模式的优势。
2）激励协同，利益共享。兼顾设计和施工两方利益，建议在分配办法中强化基本保障和利润共享（EPC额外工作量反哺）两个部分。发生的额外成本和设计标准工作量有基本保障，通过设计引领和设计参与两种不同的方式，增加设计参与项目管理的主观能动性和设计优化的动力。 3）建立与设计施工一体化相适应的绩效、分配管理体系，体现以项目管理为核心的利润共享机制。
2.6 风险防范体系建设
工程EPC总体承包中，还要注重对风险的控制。加强风险评估的目的是为将可能发生的风险规避，而做好风险控制是当风险发生时采取有效的措施来解决。
1）项目前期实施的造价预算。EPC总体承包当中最大的风险在于对造价风险的控制以及设计期间的投资控制。在控制时要对技术和经济之间存在的对立与统一关系进行合理处理，将设计和预算之间进行密切配合，采用限额设计等有效方式。
2）项目过程的成本控制。通过实施科学的合同管理进行造价的控制;严格把控设计变更以及现场签证，并注重EPC项目在竣工阶段进行的造价控制。
3）合同的整个管理过程。为了实现对管理风险的有效规避，应注意合同价款、工程范围、支付方式、违约罚则和保函条件等多项内容，强化对合同条款的管理，并增强索赔能力，使合法利益得到保护，自身收益得以扩大。
3 EPC总承包的未来发展趋势
3.1 市场领域发展方向
3.1.1 生态环保领域
“十九大”将对美丽中国的构建作为社会发展重点，并注重对生态环境的改善，将生态环境改善放在了突出位置，生态修复市场空间广阔。纵观近年相关数据，我国环保在去产能中扮演着重要作用，在“新基建”中占有重要位置，逆周期成长属性将逐步体现。
从生态污染的对象上来看，生态修复是指对水环境、土壤等多方面的修复，主要包括河流、湖泊、海洋、耕地、矿山、草原等生态修复。环境治理正在由“末端治理”向“生态修复”的方向转变。过去的环境治理更关注“末端治理”，因此治理重點主要在污水、垃圾等“显性”污染物上。
3.1.2 市政公用领域
改革开放以后，各地纷纷加快了市政在公用建设方面的投资，并在体制上进行了改革，对融资渠道积极开辟，增加了在资金上的投入，并相继建设大量供水、供热、燃气、公共交通、道路和污水处理等项目，公共设施在服务水平方面获得了显著提升，城市整体功能逐渐增强。
3.2 园林企业发展之路
3.2.1 EPC作为市场经营的核心竞争
1）推动设计角色跨前一步，积极参与产业规划、市场规划的研究以及设计标准、设计导则的制订，不断增强设计咨询的先导优势，继续完善和落实EPC奖励与补偿激励机制，加大设计师策划EPC项目的政策引导和宣传，进一步激发设计师的热情与活力。2）继续增强设计机构发展EPC的能力和实力，加快EPC人才团队建设，不断提升全过程策划水平和全过程服务能力，促进设计与施工有效融合。3）成立企业附属景观设计研究院，充分利用好园林设计甲级资质，打造新设计平台，着力保持EPC项目较高的规模占比。
3.2.2 科研技术的凝聚
1）关键技术类研究包括水生态环境、植物配置、新型建筑材料、特色地貌景观营造以及智慧园林建设。
2）管理模式类研究包括数据库建设与项目动态管控平台、EPCO总景观师负责制度与培养模式研究、EPCO模式下设计院管理架构研究探索EPCO项目造价控制以及大型绿地运营维护模式研究。
4 结语
通过分析当前我国园林工程项目管理存在的困境，可见EPC工程项目所具备的优势和实施的必要性。目前，我国EPC工程总承包的市场环境逐步成熟，应继续深化体制机制改革，完善考核激励机制，归纳总结EPC在园林工程项目建设中的多种运作模式与适用性，稳步推进各项EPC业务的策划及落实，持续推进EPC工程总承包。
参考文献：
[1] 周大铭.企业技术创新生态系统运行研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学，2012.
[2] 李博洋，顾成奎，罗晓丽.“水十条”实施背景下工业绿色转型发展的路径探讨[J].环境保护，2015，43（9）：28-31.
[3] 穆梅，穆军.EPC项目的风险管理[J].国际经济合作，2006（5）：40-43.
（责任编辑：赵中正）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15253978.htm
