创建环境安全化工园区的思路与建议

来源:用户上传      作者:朱英杰 陈雳华 周旻昀

　　摘要：结合目前化工园区的特点，阐述了创建环保安全示范园区的目标与举措，并以嘉兴港区化工园区的建设实践为例，提出以园区应急管理、智能管理及企业标准化管理的手段，实现园区应急救援能力、智慧决策能力和风险防控能力的全面提升，为化工园区及企业落实环境安全管理提供借鉴。
　　关键词：化工园区;环境安全;风险防控;智慧化
　　中图分类号：X928.03 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）05-000-02
　　DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.001
　　Thoughts and suggestions on creating environmental and safety demonstration park
　　Zhu Yingjie，Chen Lihua，Zhou Mingyun
　　（Zhejiang Environment Technology Limited Company，Hangzhou Zhejiang 310000，China）
　　Abstract：This paper expounds the goal and measures of creating environmental and safety demonstration park， with combining the characteristics of chemical industry park.Taking the construction practice of Jiaxing Port Chemical Industry Park as an example， it proposes to use the methods of emergency management， intelligent management and standardized management of the enterprise to realize the comprehensive improvement of the emergency rescue capabilities，intelligent decision-making capabilities and risk prevention and control capabilities.This paper can be helpful for implementing environmental safety management.
　　Key words：Chemical industry park;Environmental safety;Risk prevention and control;Intellectual
　　1 化工园区的发展概况
　　1.1 发展现状
　　化工园区担负着整合产业资源、推动产业提升、提高产业效益等一系列重要使命。我国化工园区的发展起步于20世纪90年代，自1984年起，化工园区的数量伴随着社会经济的快速发展与日俱增。据中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会统计，截止2018年底，我国共有重点化工园区676家，总产值约占我国石油和化学工业总产值的60%，其中国家级化工园区57家，省级化工园区351家，地市级化工园区268家[1]。目前，化工园区进入了高质量发展的新阶段。
　　1.2 存在问题
　　安全环保壓力大。2018年，全国共发生化工事故176起、死亡223人，同比减少43起、43人，分别下降19.6%和16.2%[2]。重特大安全事故社会影响大，例如盐城“3·21”事故导致响水化工园区关闭，给人民群众生命财产造成巨大损失，给全行业带来极大负面影响，给社会带来不小的舆论影响。
　　重复建设，同质化现象严重。不少化工园区由于总体规划缺失，经济考核压力大，盲目发展化工产业，导致主导产业不突出、产业布局不合理，缺乏园区特色。园区内产品关联度不高、产业链不长，企业协同配套不够，缺乏核心竞争力。
　　管理制度不规范、监管力量薄弱。有的园区整体发展水平与所承载的高质量发展任务不相匹配，特别是同安全、环保相关的整体管理水平，包括物流运输管理、生产调度管理、安全责任监管、化工管廊管理、三废管理、防火设施管理、信息化智能化管理等，不仅缺乏标准，而且管理机构职责和管理人员素质都缺乏规范。
　　2 化工园区环境安全示范创建内涵
　　2.1 创建环境安全示范园区的目标
　　园区环境安全是指园区具有支撑其健康发展的较为完整、稳定的安全系统和不受环境污染和破坏的安全状态，以及应对内外重大环境问题的能力，确保园区具备可持续发展的基础。
　　通过创建，进一步强化企业主体责任，落实园区监管责任，建立健全环境风险全天候、全覆盖、全方位、全参与的管理机制。有效防范突发环境事件，激励企业推动设备提升和管理升级，提升园区现代化环境安全能力建设，实现园区安全、绿色高质量发展。
　　2.2 创建环境安全示范园区的举措
　　加强园区循环化改造，构建园区基础设施、公用工程及公共服务共享与循环使用的“大循环”，企业间能量和物料循环利用的“中循环”，以及企业内综合利用的“小循环”[3]。鼓励企业自觉履行业务，排查隐患、严格管控，坚决防止安全事故发生，全力保障本质安全。
　　加强环境安全评价标准体系建设，开展环境风险排查，明确企业主体责任和各项规章制度以及安全防范措施。强化应急预案体系、应急物资保障体系和应急响应中心。
　　加强技术支撑，实现智慧升级。开发具有专业性、集成化特征的系统平台，对安全、环保、节能、应急等重点工作做出快速、准确的智能响应。引入第三方力量参与安全管理，提供专业咨询和技术支持。 　　3 嘉兴港区化工园区的建设与实践
　　3.1 推进基础设施建设，完善监测监控体系
　　嘉兴港区建成了供水、供电、燃气、蒸汽、通讯、排污、道路、固废处置等一体化的基础环保设施。此外，园区投入了5 000多万元建设了化工新材料园区的公共管廊，实现液体化工原材料从码头到企业的无缝对接，管廊的建设让上家的产品或废料成为下家的原料，据不完全统计，园区内循环的产品约100万吨，大大减少了物料运输能耗，降低危险化学品运输风险，避免物料输转时的跑冒滴漏造成的环境污染。
　　2009年，园区投资600多万元建成了环境空气自动监测站，该监测站不仅能对SO2、PM10、臭氧等常规因子进行监测外，还可对苯、甲苯、二甲苯、乙烯、苯乙烯、非甲烷总烃等34种特征污染物进行24h实时监控。2017年，建成了大气红外监测站，实现对空气中300余种挥发性有机污染物（VOCs）进行定性和定量分析。目前港区已实现化工企业LDAR技术全覆盖，监测数据全公开。
　　3.2 发展循环经济模式，形成产业链闭环
　　嘉兴港区秉承“生态、低碳、循环”的理念，围绕新材料、新能源、新制造、新医药等进行“产业链招商”，要求新进项目必须能够进入循环经济产业链，或者能够横向拓展价值链，或者能够纵向延伸两端产业链。通过多产品联产、多资源联供等措施，提高资源利用率，减少废物排放，实现化工园区循环经济新型生产模式。例如三江、嘉化等公司回收的氮气、二氧化碳、氢气等可供区内的德山化工、赞宇科技作为生产原料;信汇合成生产丁基橡胶所需的11种原料，其中有9种在园区内就能找到等。
　　3.3 完善环境风险体系，提升风险防范水平
　　嘉兴港区高度重视区域风险评价工作，定期对园区重大危险源进行辨识，对重大工业事故后果、影响范围进行模拟计算，研究安全对策，提升管理水平，确保做到区内企业现状底数清、方向明、措施实。园区投资4500万元建立了“嘉兴港区应急响应中心”，主要承担化工园区公共安全、消防、化学救援、环境保护、防灾减灾等功能的协调管理工作，指挥处置各类灾害事故和突发性事件，保障开发建设和企业生产的安全有序。
　　3.4 启动智慧园区建设，提升管理效能
　　嘉兴港区于2015年在全国率先启动了智慧化工园建设。2016年经国家工信部批准，中国石化联合会授予中国化工新材料（嘉兴）园区为中国智慧化工园区试点示范单位。智慧化工园分为智慧安防、智慧环保、智慧能源、智慧物流、智慧地理信息五大子系统。借助移动互联网技术，以更加精细和动态的方式实现环境决策与管理的智慧。
　　3.5 引入第三方管理，强化主体责任
　　園区借力专业机构的技术支撑，提高监管能力短板，实现对企业污染治理管理的精细化和专业化。专家式的“上门体检”可以帮助企业发现薄弱环节，改进工艺，实现环保效益与经济效益的双赢。同时，为了加强企业自治和共治，嘉兴港区组建了“大气污染防治联盟”，创新实施企业网格化管理制，使园区36家企业成为一个紧密联系的整体，既相互监督又协同治理。
　　4 建议
　　4.1 严格园区应急管理，提升应急救援能力
　　防范危化品风险。建议建立危化品全生命周期管理制度，推进设备全生命周期管理和自动化改造工作，促进危化品企业老旧设备淘汰更新。完善园区封闭运行管理，做好园区人流、车流及物流的智能化管控，减少因外界干扰造成事故的安全隐患，保证园区在相对封闭和可控状态下进行生产经营。
　　提升应急救援能力。建议完善园区各类公共消防设施和企业自建消防站。定期开展环境风险排查、隐患整治工作，摸清底数，维护园区环境安全。建立园区总体应急救援预案及专项预案，保障公共应急物资储备，建立专业应急救援队伍，定期开展应急演练。
　　4.2 强化园区智能管理，提升智慧决策能力
　　完善智慧园区体系建设。运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，构建可监控、可预警、可追溯的智慧管理模式，完善“完善智慧环保”“智慧安防”管理体系，全面提升园区的智慧化建设能力。
　　加快智能工厂建设。鼓励化工企业建立生产管理的数据集成平台，建立实时的质量预警，实现对物流、能流、物性的全流程监控，建立在线应急指挥联动系统，对存在较高安全与环境风险的项目，实现有毒有害物质排放和危险源的自动检测与监控、安全生产的全方位监控。
　　4.3 注重企业标准化管理，提升风险防控能力
　　园区入驻企业应建立完善环境安全机构，配备相应的管理技术人员。建立健全环境风险预防排查整治制度，制定污染防治设施的操作规程和检查、运行、维修与维护等规定，保证各设施处于正常完好状态。
　　企业应及时修订突发环境事件应急预案，完善相关风险防控措施。定期开展企业内部专业知识宣传和培训。针对存在的重大隐患要制定专项治理方案，并落实专人进行治理，有条件的应组织技术人员和专家对治理效果进行评估，并编制重大隐患治理验收报告。
　　参考文献
　　[1]化工园区：已成产业发展“主战场”——访石化联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺[N].中国化工报，2019-05-24.
　　[2]危化监管司，2018全国化工事故报告[R].2019.
　　[3]中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会.绿色化 世界级 标准化 智慧化——2019化工园区发展展望[EB/OL]. https：//www.toodudu.com/article-4923.html，2019-02-12.
　　[4]冉丽君，梁鹏，梁睿，我国化工园区布局性环境风险及对策建议[J].化工环保，2016，36（6）：693-694.
　　[5]曲风臣，吴晓峰.现代化工园区安全、环保体系建设[J].化学工业，2014，2（1）：47-48.
　　收稿日期：2020-03-19
　　作者简介：朱英杰（1986-），女，汉族，工程师，研究方向为环保政策与行业发展研究。
　　通讯作者：朱英杰。
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