建设工程招标代理质量管理策略研究(1)

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　　摘    要：近年来，我国政府不断加大对市场经济体制的改革力度，尤其在建设工程的招标代理管理方面，相关部门已经出台了相对科学的制度与标准。然而，随着市场经济的发展转型，工程建设行业的整体环境发生改变，已有的招标管理模式在实践过程中不断暴露出的问题，给建设工程招标代理带来了不利的影响。
　　关键词：建设工程;招标代理;质量管理;策略
　　1  引言
　　随着现在社会的不断发展，各行各业的发展都呈现着蒸蒸日上的趋势。能够快速掌握行业内容以及行业招标情况，是现代市场的急切需求。在激烈的市场竞争中逐渐提升现代市场经济效益，已经成为了可持续现代化发展的一种趋势。因此在现代招标代理过程中，招标代理机构可以尽最大程度发挥出自身所能体现出来的所有作用，保证在招标过程中体现自己的价值，在充分掌握现代工程建设相关专业知识的同时，不断完整地完成建设项目招标代理任务在国家有关法律规定下进行合理科学的工程造价招标代理，从而促进现代建筑行业的科学发展。
　　2  建筑工程招投标概念分析
　　投招标是建筑工程建设权利许可的过程，招投标主要分为招标与投标2项工作。其中，招标是指招标人自行或者委托第三方通过多种形式发布相关招标公告，通过公告邀请社会中对此次标的物感兴趣的组织、法人或者其他实力雄厚自然人参与投标。整个投招标活动建立在公正公平原则之上，招标人通过综合考量选定最终投标人，最终实现投招标工作全过程。在招投标中招标与投标是相辅相成互为前提，没有招标的形式投标也就无从说起，而投标存在一定具有招标。
　　3  工程招标管理的重要性
　　能够推动市场经济趋向规范化发展。改革招标代理体制，有利于加大对建设工程招标代理的管理力度，逐步提升工程建设行业有关商品交易的商业化水准，协助施工单位与投资方进行规范化交易。改善建设工程的投资效益。推行全新的招标代理制度，可以為加强同行之间的良性竞争提供大环境，进而改善建设工程的施工质量。与此同时，重视对招标代理的管理工作还可以有效控制施工投入成本，不断提升工程带来的经济效益，努力带动市场向更加专业化与现代化的方向发展。
　　4  当前建筑工程在招投标方面存在的问题
　　4.1  招投标准备期问题
　　当前招投标工作在前期准备阶段主要存在以下几个问题：（1）违规操作存在。在招标准备期间招标人与第三方机构违规操作，使得相关招标活动超出法律范围，某些招标企业与第三机构相互勾结，使得整个招标活动前期准备出现混乱，一些收受贿赂情况出现，造成许多准备期违规现象出现。（2）招标工作缺乏监督。当前某些招标人与招标第三机构在进行招标活动中对相关资质审查并不够严格，使得招标前期准备工作出现违规现象。（3）第三方机构自主性相对不足。第三方机构如投招标代理处于比较被动地位，相关招标项目信息都需要招标人提供，使得自身处境更为被动，对信息掌握自主性相对不足。
　　4.2  招标人技术水平不足
　　通过分析近年来国内的建设工程招标代理工作可以发现，该行业在国内兴起的时间相对较短，且存在行业规范性不强、市场不成熟以及规定变化较大的缺陷。考虑到国内在该行业的市场监管力度不足，加上主管部门没有明确的职责认知，导致招标代理在很长时间内都处于混乱的经营状态。换句话说，当前国内相当一部分招标代理机构都在进行无序竞争。在招标代理方面，国内的从业人员素质水平相对较低，给招标代理工作的规范化开展带来了一定的阻力。
　　4.3  招投标实施期问题
　　招投标实施阶段投标人一些违规操作，对投招标活动公平公正造成不利影响。首先，投标人借牌挂靠。某些缺乏相关资质的自然人为了获得投标资格，在投标中借助他人建筑公司执照与证件，以求蒙混过关。在投招标活实施过程中还存在部分投标人已经中标，但不亲自操刀而是进行外包，使得工程出现层层外包情况，对工程安全与质量造成十分不利影响。其次，投标人串通投标。投标人为了可以中标将法律置之度外，与其他投标人暗中勾结，以求成功中标，还有某些投标人为了搭伙进行投标，以求提升中标率排挤企业投标人。
　　5  建设工程招标代理的质量管理策略
　　5.1  合理定位自身性质
　　要想在当前市场中获取有利的竞争地位，首先要将自身的独立性体现出来。招标代理机构从本质上是依托相关法律成立的，其主要业务是给客户提供优质服务。因此招标代理机构在进行实际工作时，应尽可能避免受到其他组织或者第三方企业的阻碍，这样不仅能够通过政府部门的业务调查，还可以严格按照合作协议来执行任务，担起应负的责任，最终保证招标代理机构的完全独立性。
　　5.2  改善优化工程招投标程序
　　为进一步提高房建工程招投标的公正性、科学性和有效性，相关单位、部门应严格按照国家以及行业相关标准规范、有序推进招投标工作，不能随意更改。且在招投标过程中，要严格按照国家现行制度要求将对建筑施工企业的资质管理作为整个招投标工作的重中之重，不断完善对施工企业的资质审查，并通过相应激励、惩罚措施，促使其能不断提高自身施工建设水平，提高自身建设技术水平、组织管理水平，从而促进建筑业市场行政管理程序的合理简化，确保工程的施工质量与效益。此外，为进一步提高房建工程招投标工作的规范性、有序性，政府建设主管部门可发挥第三方监管机构的力量，对整个招投标环节加强监督管理，防止权钱交易、围标、串标等问题的发生。
　　5.3  健全行业的信用机制
　　在发展建设工程行业的招标代理时，相关部门必须参考国外较为完善的制度，充分利用现代信息技术，结合自身发展情况，建立与当前发展相适应的信用体系，大力发展行业自律机制，从而促进我国建设工程招标代理的发展。近年来，计算机科学技术的飞速发展推动了各行业的改革，互联网以其信息存储量大、方便、高效、低成本、传播范围广等特点逐渐各被机构接受，计算机网络技术的新技术手段广泛应用于招标代理机构信息的收集、发布、通信和管理。此外，还必须及时解决新招标代理机构的新问题。对于招标代理机构，要运用信用评级分类、信用评级评估等措施，建立完善的网上共享平台，积极与社会各界互动，规范包括非法银行在内的各类行为，以实现信用评估，促进建设工程招投标业务在公平、公正、公开的社会环境中开展。每个人都有知情权与选择权，委托方必须要确切知道自己应该选择哪种工程招标代理机构。
　　6  结束语
　　国内在建设工程招标代理方面的管理力度相对较弱，相关部门必须要结合当前国内在该方面暴露出的问题，尽快出台相关政策与制度。在做好建设工程质量管理工作的同时，重视协助投资方进行招标代理。在具体实践中，负责该方面的相关部门可以采取如下措施，即加大对市场监督的管理力度，逐步完善企业的信用机制，提升行业的信息化普及度，建立健全招标代理方面的法律体系，增强招标代理从业人员的综合素质等。
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