建设工程招标代理质量管理策略研究

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　　摘    要：近年来，我国政府不断加大对市场经济体制的改革力度，尤其在建设工程的招标代理管理方面，相关部门已经出台了相对科学的制度与标准。然而，随着市场经济的发展转型，工程建设行业的整体环境发生改变，已有的招标管理模式在实践过程中不断暴露出的问题，给建设工程招标代理带来了不利的影响。
　　关键词：招标代理;质量管理;策略研究
　　1  引言
　　随着现在社会的不断发展，各行各业的发展都呈现着蒸蒸日上的趋势。能够快速掌握行业内容以及行业招标情况，是现代市场的急切需求。在激烈的市场竞争中逐渐提升现代市场经济效益，已经成为了可持续现代化发展的一种趋势。因此在现代招标代理过程中，招标代理机构可以尽最大程度发挥出自身所能体现出来的所有作用，保证在招标过程中体现自己的价值，在充分掌握现代工程建设相关专业知识的同时，不断完整地完成建设项目招标代理任务在国家有关法律规定下进行合理科学的工程造价招标代理，从而促进现代建筑行业的科学发展。
　　2  工程招标管理的重要性
　　能够推动市场经济趋向规范化发展。改革招标代理体制，有利于加大对建设工程招标代理的管理力度，逐步提升工程建设行业有关商品交易的商业化水准，协助施工单位与投资方进行规范化交易。改善建设工程的投资效益。推行全新的招标代理制度，可以为加强同行之间的良性竞争提供大环境，进而改善建设工程的施工质量。与此同时，重视对招标代理的管理工作还可以有效控制施工投入成本，不断提升工程带来的经济效益，努力带动市场向更加专业化与现代化的方向发展。
　　3  工程招标的原则及流程简述
　　建筑工程招标主要流程可概括为准备期、实施期、中后期等，整个过程相应投招标原则贯穿其中，在工程招投标整个过程包括三公性、实效性、一次性。三公性是指整个工程招投标过程中遵循公平、公正、公开原则。实效性是指建筑工程招投标具有一定时间限制，相关投标人、招标人必须要按照相关时间规定进行投招标工作。一次性是指在建筑工程招投标过程中，投标者只有一次出价的权利，所以投标人必须要全面考量之后确定建筑工程报价。
　　4  当前国内招标代理暴露的问题
　　4.1  招投标准备期问题
　　当前招投标工作在前期准备阶段主要存在以下几个问题：（1）违规操作存在。在招标准备期间招标人与第三方机构违规操作，使得相关招标活动超出法律范围，某些招标企业与第三机构相互勾结，使得整个招标活动前期准备出现混乱，一些收受贿赂情况出现，造成许多准备期违规现象出现。（2）招标工作缺乏监督。当前某些招标人与招标第三机构在进行招标活动中对相关资质审查并不够严格，使得招标前期准备工作出现违规现象。（3）第三方机构自主性相对不足。第三方机构如投招标代理处于比较被动地位，相关招标项目信息都需要招标人提供，使得自身处境更为被动，对信息掌握自主性相对不足。
　　4.2  招标人技术水平不足
　　通过分析近年来国内的建设工程招标代理工作可以发现，该行业在国内兴起的时间相对较短，且存在行业规范性不强、市场不成熟以及规定变化较大的缺陷。考虑到国内在该行业的市场监管力度不足，加上主管部门没有明确的职责认知，导致招标代理在很长时间内都处于混乱的经营状态。换句话说，当前国内相当一部分招标代理机构都在进行无序竞争。在招标代理方面，国内的从业人员素质水平相对较低，给招标代理工作的规范化开展带来了一定的阻力。
　　4.3  招投标实施期问题
　　招投标实施阶段投标人一些违规操作，对投招标活动公平公正造成不利影响。首先，投标人借牌挂靠。某些缺乏相关资质的自然人为了获得投标资格，在投标中借助他人建筑公司执照与证件，以求蒙混過关。在投招标活实施过程中还存在部分投标人已经中标，但不亲自操刀而是进行外包，使得工程出现层层外包情况，对工程安全与质量造成十分不利影响。其次，投标人串通投标。投标人为了可以中标将法律置之度外，与其他投标人暗中勾结，以求成功中标，还有某些投标人为了搭伙进行投标，以求提升中标率排挤企业投标人。
　　5  建设工程招标代理的质量管理策略
　　5.1  合理定位自身性质
　　要想在当前市场中获取有利的竞争地位，首先要将自身的独立性体现出来。招标代理机构从本质上是依托相关法律成立的，其主要业务是给客户提供优质服务。因此招标代理机构在进行实际工作时，应尽可能避免受到其他组织或者第三方企业的阻碍，这样不仅能够通过政府部门的业务调查，还可以严格按照合作协议来执行任务，担起应负的责任，最终保证招标代理机构的完全独立性。
　　5.2  提高审核软件与审核工作的匹配度
　　计算机辅助系统是预结算审核工作的重要构成，也是保证大数据技术应用价值的关键所在。预结算审核人员应注重加深对相关审核软件的研究，并积极的搭建基于大数据技术的预结算审核工作平台，实现审核业务间的互联互享。建筑行业可以构建行业内部的数据库，搭建共享平台，并鼓励在信息共享平台系统中上传代表性项目的预结算工程数据和工作经验，为相关项目的预结算审核工作提供可行性参考。此外，预结算审核工作人员还要做到对造价控制方向的精准预测，提高软件与人工匹配的程度，把握行业发展态势，促进大数据技术在预结算审核工作中更加精准与深入的应用。
　　5.3  完善市场监督体制
　　要提高招标代理机构的质量管理水平，就必须针对存在的问题采取有针对性的措施。在实践中要不断加强市场监管，以国内某省为例，为规范招标代理行为，保证建设工程招标代理工作质量，保持市场连续性。相关部门结合招标代理存在的问题，制定并实施了相关政策措施。在具体实践中，采取了以下措施。①完善《廉政档案手册》的相关信息，这项工作的总体部署要求各招标代理机构严格按照工作要求，进一步完善《廉政档案手册》人员配备信息，确保招标代理业务有序发展。②采用动态监控。有关部门要不断加强对建设工程招标代理的动态监督。在实际工作中，发现人员配备不合格等情况，要及时提出整改要求并进行宣传。③加强招标代理机构的信用评价。以某市为例，招标代理市场行为通过“一标一评”和“标后评估”实现动态评估，并对信用评级和评估结果进行动态调整。建设行政主管部门要依据招标代理机构的信用信息对招标代理机构进行管理，作为调整企业信用评价的依据。
　　6  结束语
　　工程建设项目招标采购管理工作有很多种模式，相关的建设企业应当根据工程实际情况以及企业自身情况，选择适合的管理模式也可以采用多种模式结合的方式。但是，总归来说企业的发展重点问题，就在于是否能对成本进行有效的控制，要想控制好成本，就必须要从招标采购流程、供应商的选择、建设全流程成本意识等方面入手，确保每个流程的成本控制都规范合理，进而使招标采购管理中的成本控制取得良好的效果。
　　参考文献：
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