建筑工程招标管理中的问题与对策研析讨论

来源:用户上传      作者:孙星

　　摘 要：随着我国经济地位的发展以及市场体制的完善，我国的建筑工程招标制度越来越走向于法制化。但在招标管理中还存在很多的不足之处，主要分析了建筑工程招标管理中存在的一些问题，并针对问题提出了完善招标管理中的途径和对策，希望能够解决其中的问题。
　　关键词：建筑工程;招标管理;问题与对策;讨论
　　一、建筑工程招标管理中存在的问题
　　（一）法律制度建设缺乏，法律意识淡薄
　　因为建筑市场上的招标竞争越来越激烈，但现有的建筑工程招标管理方面的法律建设还不够完善，具体的法律条文在实施期间存在有一定的漏洞，而且在具体实施措施中也缺乏法律法规对细节的规定，这些缺漏都很容易给招标中的投机取巧的行为提供机会。在招标的实际管理工作中，缺乏严格规范有力的法律法规，对于招标管理中存在的投机行为就有非常大的影响。
　　（二）招标环节干预较多
　　一般在招标前招标人会首先根据建筑工程的特点对所有申请投标人的资质进行审核和筛选，主要是对申请人的财务状况、信誉度及技术水平进行严格的审核，制定出合理的审查和评分标准。但是在这个环节里面行政干预较多，招标部门这个环节中为了照顾自己的利益会对投标人的条件设限，最终让一些与自己有利益关系的人中标，导致招标不能公平公正，业主无法自主选择真正具有实力的施工企业。
　　（三）建筑工程评标机制不完善
　　在整个建筑工程招标过程中，评标是最为关键的。但是现在很多建筑工程的评标过程都不够公平公正，对整个招标质量有着非常大的影响。而且在评标过程中，评标人未必就具备专业的评标水平，对评标过程的科学性、严谨性、专业性和认真性就会欠缺，导致评标方式简单，针对性差，不能深入了解投标单位的管理情况、技术含量、机构装备等情况，另外还有评标工作中存在有人情、权力等暗箱操作的因素，各种都会对整个评标工作产生巨大的影响。
　　（四）标底制定不合理
　　有的招标企业未实事是根据实情分析就过分注重标底，力求标底作为评标的标尺，而投标企业就抓住这个特点，为了揽到工程，承诺虚假条件盲目报价低价抢标。待中标后还又将工程分包下去，自己抽管理费，这样一层层克扣，导致真正用于工程中的成本已所剩无几，要确保质量就根本无利可图，从而导致偷工减料或延长工程期限，给工程质量带来隐患。
　　（五）招标处理专业性有待提升
　　建筑行业飞速发展，但是建筑工程招标工作却是新兴行业，目前我国这个行业中缺乏专业人员，很多工作人员从事招标工作时间都不长，还有部分是从其它行业转行过来的，这样就导致招标过程中会出现差错，特别是在施工后出现一些新增的项目，招标企业和投标企业都不愿意承担相关费用和责任，便会从其它项目中通过节省费用予以调整，从而导致成本缩水。
　　二、完善建筑工程招标管理的途径及对策
　　（一）健全法规制度，加大执法力度
　　想要管理建筑工程管理中不良行为得到有效保障就必须要健全完善可执行的体制。因此，需加快完善《招标投标法》相应的配套法规细则，加大对不良行为及当事人的惩罚力度，以保障相关法规的顺利实施。建设行政部门管理应该根据国家法律法规，严厉打击围标、出借证书类、低价抢标、忽视工程质量的违法行为，建立黑名单制度，以保障招标工作的顺利进行。
　　行业协会也需要规范行业内制度，完善资格和资质的管理，完善所有建筑公司的诚信行为记录，同时做好信息发布及时和信用公平客观评价的工作，以保证各市场主体在平等的条件下开展公开、公平、公正的竞争的行为准则。
　　（二）严格做好资格预审
　　在招标开始之前，需要加强对投标人的资格审查力度，要对投标人的各个方面都进行详细的考察与调研，用以判断投标人的履约能力。一般会将投标人的营业执照、资质证书、授权书类进行核查，并查看投标人的信誉是否优良，看是否在其它地区的黑名单之列，有没有发生过责令停业、投票资格被取消的事件，甚至有无骗取中标或其它违约的事故发生。另外需要对投标人标书中的内容进行核查看是否属实，最后对投标人的资金落实情况进行重点审查，对于资金落实情况不符的，一律不允许参与招标。
　　（三）强化招标工作相关人员的能力素质
　　要强化参与招标工作工作人员的能力和素质，以保证能力水平和业务经验能够满足工作中的具体要求。
　　（四）重视标底的确定
　　对于招标工作管理委员会制定标底是需要根据项目实际情况来确定是否需要，如果有必要就按照流程经过法人编制，并且严格保密，在开标前几天再作公开，不给其它竞标人有串标的可能性。
　　（五）科学评标
　　评标办法需结合现实的具体情况来定，是所有的工作人员必须要遵照执行的准则，在这一规定里应该要将工程的质量、工程的限期、和投资三个重点结合考虑，不能够为追求报价而忽视工程质量的保证，也不能只是为了追求質量和工期而有不合理的报价。在评标工作中，招标单位必须选择符合招投标法规定的条件，去选择公平、公正、诚实、廉洁的技术人员。
　　三、结束语
　　建筑工程的招标是非常专业性的工作，同时因为涉及金额巨大关系民生，建筑工程也是社会关注的热点。建筑工程是否能够保质保量按期顺利完成，前期的招标工作是关键点。所以招标人员则应不断的提高自身能力与素质 ，严格依据国家法律法规，体现招标工作的严肃性与公平性，在工作中不断积累经验，增强自身的管理水平，加强监督力度，不断探索招标管理的新举措，为我国建筑工程招标市场做良性、健康的发展。
　　参考文献：
　　[1]胡鹏.建筑工程在招标管理中的对策及问题[J].中华民居（下旬刊），2013（04）：234-235.
　　[2]张国政.我国建筑工程招标管理中的问题与对策[J].黑龙江科技信息，2012（26）：137.
　　[3]刘峰涛，李春花.学校建筑整体工程招标管理的问题与对策[J].科技资讯，2009（35）：59-60.
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