农产品质量安全监管面临的困难及其对策探究
来源:用户上传
作者:
摘 要 一直以来，农产品质量安全问题受到社会各界的广泛关注，不仅影响着当今时代我国社会的稳定，更直接影响着人们的日常生活，农业部门工作人员应该对此有所重视。基于此，简要分析农产品质量安全监管工作的重要作用以及当前存在的主要问题，进而有针对性地提出相应的改进策略。
关键词 农产品;质量;安全监管
中图分类号：F322 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.039
随着国家的发展和社会的进步，农产品的样式和种类也在日益丰富，从而在很大程度上改善了人们的生活条件和质量。与此同时，农产品的质量问题也受到了人们的高度重视。农产品质量安全对人们的日常生活以及身体健康产生至关重要的影响，加大农产品安全监管工作力度，能够切实保障我国当前农产品的质量和安全，使人们能够食用到放心的农产品。
1 农产品质量安全监管的重要作用
近年来，人们的生活条件和质量有了极大的改善和提升，农业发展速度逐渐加快，农民将种植产品放在市场上销售，获取经济利益，消费者也可以因此食用到各类不同种类的农产品。农产品的质量安全至关重要，只有采取适当的措施切实保障农产品的健康和安全，才能够切实保证人们的餐桌安全。在农产品种植和生产的过程中，需要使用相应的化肥和农药维持农作物的正常生长，但是残留的农药会对人们的健康造成严重威胁。农业部门工作人员应该利用科学技术对其进行检测，经检测合格的农产品才能进入到市场流通。此外，经过质量安全检测合格的农产品可以获得更为广阔的销路，有效提升广大农民的经济收入，进而有力促进和推动我国农业经济获得可持续发展[1]。
2 农产品质量安全管理中存在的问题
2.1 监管机构体系不完善
从目前的情况来看，我国对农产品质量安全所展开的监管工作主要是由市、县（区）级农业主管部门完成，县（区）和乡镇一级的农业监管部门是我国农产品质量安全工作的重要基础力量，但是当前在很多方面依然不够完善和健全。不仅如此，当前在安全监管机构的建设方面存在着很大的问题，相关机构体系不够完善和健全，各类资源也严重匮乏，工作人员整体水平偏低，不具备相应的检测设备，工作场地缺乏，所实行的监管制度也无法充分满足当前农产品质量安全监管工作的实际需求。此外，我国当前农产品经营相对比较分散，存在着极大的工作量，从而使得巡查、检测以及相应的宣传工作都不能及时有效地发挥出应有的作用。
2.2 检测体系能力薄弱
检测体系对农产品质量安全监管产生至关重要的作用，农产品质量安全检测基层体系当中，人力以及物力等方面的资源投入不足，缺乏专业的检测人员。在一些乡镇检测单位中，检测的设备仪器简单，无法有效进行定性检测工作。检测人员自身的技术水平和专业知识水平偏低，导致检测范围狭窄，很容易产生误差。人力和资金等各类物资的缺乏，致使检测体系整体工作能力薄弱，不能发挥出最大的价值。
2.3 安全意识淡薄
农产品生产的主要单元是广大农户，农产品的质量安全水平由农户的生产能力和水平所决定。我国当前的农户整体上自主生产和组织化程度偏低，生产素质不高，安全意识淡薄，通常只是一味地注重产量和效益，并没有根据实际情况进行长远的规划，自然也就不能对质量安全有所重视。在农产品种植和生产的过程中，不能对农药与化肥进行科学合理的应用，从而导致农产品存在严重的农药残留超标问题，不仅影响了土壤环境的质量，也会对人们的身体健康造成极为严重的威胁，降低了农产品安全工作的效果和质量。
3 农产品质量安全监管策略
3.1 加强监管机构体系建设
1）完善农产品质量安全监管体系是提升我国农产品质量安全监管工作效果和质量的重要基础和前提，同时也可以有效加强安全监管和执法工作的力度，针对各级组织的农产品监管工作体系予以完善。当前，我国很多地方在农产品质量安全管理方面，由市政府将目标责任书逐级下发到各级管理单位和部门，根据当地的实际情况列入到了政府考核工作机制当中。
2）应设置相应的办公场地和检测场地，根据实际的工作量，分配好监管和检测技术人员，并大力引进和应用先进的检测设备，使所有检测人员都能够明确自身的工作职责。在此基础上，招聘高水平、高素质且具有丰富工作经验的检测工作人员，使之能够充分满足当前工作的实际需求。从整体上提升检测工作的有效性。不仅如此，相关管理单位还应该针对农产品质量安全检测工作人员展开系统性的技能培训工作，使之能够在掌握理论的基础上，熟练应用各项先进的技术手段，及时了解行业的发展动态，学习新的技术。如此可以从整体上提升检测工作的能力和水平，使我国农产品质量安全得到进一步的保障[2]。
3）应对当前的检查、信息上报以及宣传工作制度予以完善，注重农民质量安全意识的推广和宣传工作，重视抽样和巡查工作，一旦发现问题，及时督促整改。
3.2 完善安全监管保障措施
针对农产品开展的质量安全监管工作，需要以强力的保障体系作为支撑。实际创设保障体系的过程中，应注重建立科学、可靠的安全生产标准及监测指标体系。上述体系的创设，单纯依靠政府力量是难以实现的，因此，还要重视将我国相关行业领域内专家、学者的作用充分发挥出来，如我国各科研单位及高校中的科研机构等，均需要参与到保障体系内，引导越来越多的相关行业科研人员为食品质量安全监管提供服务，促使监管人员现场检测设备，以满足当今时代背景下，市场发展和农产品生产技术需求。
实际开展安全检测的过程中，不能单纯依靠政府部门发挥作用，也需要將社会在相关方面的实效性充分发挥出来，国家及有关部门需要积极执行有关的法律规定，对行业协会、消费者予以支持和鼓励，引导其参与到安全监管队伍中。同时，对举报的消费者或者企业员工提供适当的保护与奖励，尤其是针对企业员工。员工是最直接接触和了解企业内部生产设计情况的，政府理应创设合理、完善的内部员工举报制度。此外，重视提升对农业投入品的管理，如此可以从源头保证农产品的质量安全。在实际工作中，应严格按照生产经营许可审查条件发放经营许可证，建立诚信档案，树立放心经营示范店。 与此同时，可以推广连锁和统购的营销模式，作为常态化的检测工作体系，对农产品的生产基地以及相关单位进行监督和抽查，并给予一定的技术指导和政策支持，深入贯彻和落实农药安全间隔期，禁止非法添加各类投入品，对假冒伪劣农药予以严厉的打击，增加农产品质量安全监管和检验检测参数，从根本上保证和提升农产品质量安全监管工作的效果和质量。针对农产品生产和经营单位的产地环境、投入品的应用以及储运过程等方面加大监管工作力度，充分利用当前的信息化技术手段监管大数据，对种植生产以及经营各方的信用情况予以公示，对违规经营的人员和单位予以处罚，进一步保证农产品质量安全可以充分满足当前的实际要求。
3.3 加强农产品质量安全宣传
主管单位和人员应该对广播电视、网络媒体等不同种类的媒介加以充分的利用，并对广大农户展开关于农产品质量安全相关知识的培训工作，从而使得农户的农产品质量安全意识得到有效提高，深刻认识到农产品质量安全监管工作的重要意义所在。除此之外，应大力宣传相关的法律法规和生产技术，曝光典型案例，最大程度地提升广大农户的安全生产技术能力与水平。在此基础上，应树立经营主体的责任意识，打造出良好的市场氛围，使经营者的安全意识有所提高，同时也要加强对农产品经营单位环境的保护，大力宣传收购储运过程监管相关知识，实现标准化和规范化经营，保证农产品的质量安全。
3.4 其他有效策略
应重视丰富监管手段，加强相关企业开展的安全生产对上游安全产品产生的影响。实践监管期间，倘若仅通过惩处替代管理，会导致投机行为出现的概率大幅提升。同时，行政干预即便涉及了大量的资金、人力资源投入，但成效相对不明显。因此，可考量应用市场化手段，基于市场实效性的发挥实现预期目标，引导相关生产企业强化自身安全建设。同时，考虑适当降低食品生产企业准入门槛，但需要对其提出明确的诚信档案创建规定，并为其提供专属ID号。
4 結语
农产品质量安全对人们的日常生活产生至关重要的影响，相关工作人员应该对此高度重视并有一个正确的认识，在现有的基础上对其进行有效的改进和完善，对农产品种植生产到销售的全部过程进行严格的把控，从根本上保证农产品的质量安全。
参考文献：
[1] 尹育刚.食用农产品质量安全监管面临的挑战与对策[J].农家致富顾问，2020（2）：209.
[2] 王仓国.农产品质量安全监管工作面临的困境与思考[J].农家科技，2020（1）：225.
（责任编辑：赵中正）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15328481.htm
