基层农产品质量安全监管存在的问题及解决对策
来源:用户上传
作者:
[摘 要]现阶段，我国基层农产品质量安全监管工作水平还有待提升，实际监管期间质量监管工作分化还不明确，农产品质量安全监管工作难度大，使监管的力度和效率大幅度下降，农产品安全生产标准也不严格。这些都导致农产品质量安全存在隐患，急需针对其中问题进行有效的解决。笔者就对基层农产品质量安全监管存在的问题及解决对策进行探究。
[关键词]基层农产品质量;安全监管;问题;对策
[中图分类号]F322 [文献标识码]A
我国农业生产规模不断扩大，农产品数量越来越多，农村品的种类也愈加多样。农产品质量成为人们关心的重点问题，基层农产品质量安全监管部门负责对农产品质量进行检查，以保证上市流通农产品的食用安全。这不仅关系着人们的健康，对农业市场发展也有重要的影响。但目前农产品质量监管期间还存在一些问题有待解决，需要找到其问题的解决对策。
1 基层农产品质量安全监管工作中存在的问题
基层农产品质量安全监管工作是由政府部门和专业监管机构负责的，对农产品生产至食用的所有生命周期进行质量安全监督管理。但是目前农产品质量安全监管体系并不完善，存在各种问题，抑制了农产品质量安全监管水平提升，下面对其工作中存在的问题进行具体分析。
1.1 质量监管工作分化不明确
我国农业发展至今，国家对农产品质量一直都给以高度重视，针对农产品生产、加工、制作等一系列的环节进行了规范，并出台关于农产品质量监管的規范文件，详细指出了农产品质量监管的具体内容。但是农产品生产、销售、流通、储存都需要进行质量检查，负责农产品质量监管的部门较多。在实际的农产品质量安全监管工作执行期间，各个部门并没有进行充分的交流和沟通，导致农产品质量安全监管工作有重复或遗漏的现象。这也是由于各监管部门分工不明确，农产品质量安全监管体系混乱，缺乏统一的规定与管理，致使监管工作质量和效率因此而降低，无法完全保证农产品质量与安全。
1.2 农产品质量安全监管机构工作难度大、效率低
农产品质量和安全监管工作一方面是为了保证农产品的食用安全，保障食用者的健康;另一方面促进农业经济效益提升和发展。因而各地区的政府部门和农产品质量监管机构对农产品质量安全监管工作非常重视，但是农产品质量与安全监管工作内容具有多样性和复杂性的特点，这些监管部门在执行监管工作时，很难全面落实监管工作，会出现有些监管工作无法顾及的现象，导致农产品质量安全监管问题频繁出现。这也是由于农产品质量安全监管涉及的内容和环节较多，检查的流程也较多，工作量较大，增加了监管的难度，使监管效率降低了。
1.3 农产品安全生产标准不严格
农业发展进程不断推进，农产品生产加工业逐渐兴起，虽然监管部门对农产品质量安全进行了检验，但是在农产品生产加工过程中，没有严格的质量标准约束。而且我国关于农产品质量安全的法律法规还在完善当中，农产品生产加工企业在进行生产加工作业期间没有具体质量标准可以依据。这样一来农产品生产加工过程中就会存在质量安全隐患，生成的农产品进入到市场也会有很多的安全问题，农产品数量众多，而存在质量安全问题的，可能只是个别的，想要通过检查筛选出来很难。因而农产品安全生产标准不严格，也是农产品质量安全监管问题隐患的成因。
2 基层农产品质量安全监管问题的解决对策
通过对基层农产品质量安全监管工作中问题的分析，可以明确这些问题存在会对农产品食用安全造成影响，使人们食用安全无法得到保障，农业的发展也会受到阻碍。因而需要针对这些问题采取相应的解决对策，提高基层农产品质量安全监管质量和效率，下面对其解决对策进行具体分析。
2.1 完善基层农产品质量监管体系，明确责任分化
首先，按照中国农业部出台的关于构建农产品质量安全检验检测体系的相关规定，要加快建设基层的农产品质量检验站，构建监督管理体系和质量检测体系，优化专业技术人员和有关管理人员，使农产品安全监管工作统筹管理，各项工作规范化、系统化展开，以满足新的农业发展需要。其次，根据农产品质量安全监管规范将相关的质量监管工作进行明确的分划，各个监管机构和部门都要相互进行沟通，共同将农产品质量监管工作进行分化，各部门都要明确自身负责的区域和检查的具体内容。然后按照国家相关农产品质量安全监管规定开展工作，明确责任分化后，几个部门分工合作，对农产品生产、储存、销售、流通等各个环节进行监管，促进监管工作质量与效率提升。
2.2 提高农产品质量检验水平
农产品质量检验是保障农产品质量安全的关键，因而基层农产品质量检测站的重要性就突显出来了。首先，要积极推进基层农产品质量检测站的建设，并根据农产品质量检测规范与标准，完善监测站运行制度。其次，要引进专业的农产品质量检验人才，根据检验人员的专业能力合理分配至适合的岗位上，保证检测人员的胜任力。最后，强化农产品质量检验意识，采用现代先进的检测设备，应用现代先进的检测技术，当然这对检测人员专业素养要求较高。总之，就是要从制度规范、人员安排、技术水平等方面进行强化，来提高农产品质量检验水平。
2.3 完善农业标准化建设
农产品质量与生产环境息息相关。一些农产品生产地区同时也是工业材料的生产基地。这些地方工业污染严重，而且工业废水、废气和废旧材料大量排放，导致污染严重超标，造成农业环境污染，影响了农产品质量。为降低农产品生产环境的污染指数，需要推进农业标准化建设，农产品的生产、种植实施集中管理。当地的龙头企业要发挥带头作用，实施农产品规模化管理，通过提高经营管理水平，保证农产品质量。此外，要保证农产品质量，完善市场监督管理机制，清除市场中不合格的农产品，避免给消费者带来安全隐患。对优势的农产品，要运行品牌战略发展模式，以优良的质量和具有竞争力的价格赢得市场份额，推进农产品市场良性发展。 2.4 注重农产品生产加工环节的质量安全监管
农产品生产加工是其产品质量的直接影响因素，因而基层农产品质量安全监管部门一定要注重农产品生产加工环节的质量安全监管。首先，要从农产品生产加工人员入手，对生产加工人员进行技术培训，帮助生产加工人员掌握农产品生产加工的规范与标准，从源头上提高农产品的质量。对生产人员的培训要到实际作业场所进行，在实践生产当中会发现许多问题，培训人员要抓住机会，让生产人员学会问题解决处理的办法。
其次，推进农业生产规模化、产业化的建设与发展。现阶段农产品生产加工都是零散化的，没有统一的管理模式，农产品质量监管力度难以发挥。因而农产品质量安全监管部门要组织同一区域的农业用户，共同组建农产品生产结构，实行统一化、规模化的管理。并且，结合同一区域农业生产用户的力量，开发新型的农产品，逐渐形成产业化的经营模式，这样农业生产加工的规范性和专业性才能得到有效的提升。
2.5 强化农产品质量安全监管力度
基层农产品质量安全监管部门一定要采取措施，使监管职能充分地发挥出来，提高农产品质量安全监管的力度。首先，要对农产品销售场所进行定期、不定期的检查，保证市面上流通销售的农产品质量和安全。其次，基层的农产品质量安全监管部门要联合进行监管工作，对涉及农产品质量与安全的所有环节进行有效监管，及时将其中存在的问题以及安全隐患进行处理。最后，要不断对监管水平进行优化，学习先进的农产品质量监管理念，重新调整监管模式和方法，促进监管工作质量与效率进一步提升，保证农产品质量与安全的同时，促进农产品市场的稳定运行。
3 结语
基层农产品质量安全监管工作是保障农产品质量、食用安全的重要举措，但目前监管工作存在的问题不容忽视，需要得到基层农产品质量安全监管部门的重视。要完善基层农产品质量监管体系，明确责任分化，提高农产品质量检验水平，加强农产品生产加工环节的质量安全监管。从而改善农产品质量安全监管工作中的问题，促进农产品质量安全监管有效性提升。
[参考文献]
[1] 戴杰帆.农产品质量安全监管存在的问题及对策[J].现代农业科技，2014（07）.
[2] 潍坊市农产品质量安全监管問题及对策研究[D].山东大学，2014.
[3] 王海东，王彦彤.我国农产品质量安全监管存在的问题及对策[J].商场现代化，2014（07）.
[收稿日期]2019-01-14
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14979677.htm
