浅谈基层农产品质量安全监管工作存在的问题及对策

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　　近年来，为提高农产品质量安全水平和市场竞争力，我市着力夯实工作基础，把握工作重点，落实工作制度，不断筑牢农产品质量安全防线，全市农产品质量安全水平显著提升。但是，在日常监管工作中，还存在着一些问题，制约着农产品质量安全监管工作的发展。
　　 1 存在问题
　　 1.1 基层监管机构能力与职责不相适应
　　 按照《辽宁省农产品质量安全条例》规定，农产品质量安全监管工作实行属地管理，未来监管主战场在市，更在镇、村。2014年，我市在19个乡镇区农业综合服务中心加挂了“农产品质量安全监管站”牌子，内设检测室，赋予监管检测职能，一般配有2～4人，但是工作人员都是兼职人员，而且缺乏农产品质量安全监管法律授权，监管人员没有执法权，很难实质性地开展工作。
　　 1.2 基层质检机构人员能力与职责不相适应
　　 2015年，我市为乡镇区农产品质量安全监管站配备了农残速测仪器，目前，检测人员经过实操培训，各镇区监管站能够100%开展快速检测工作，每年都能超额完成省市下达的检测任务。但是各乡镇区监管站检测人员都是兼职非专业人员，年龄老化，队伍不稳定，无法保证从业人员能力与工作职责相适应。
　　 1.3 追溯体系建设缓慢
　　 监管平台的建设需要很大的资金投入，需要政府和财政部门的高度重视才能建设。对于农产品质量安全突发事件的应急处理一定要高度重视。
　　 2 谋划对策
　　 2.1 加快推进乡镇区农产品质量安全监管体系建设
　　 積极与政府和财政部门沟通协调，政府和相关部门给予必要的支持政策和执法装备。加快推动监管机构建设，充实监管人员，落实监管经费，改善监管条件，争取监管站在工作中能真正行使职能。
　　 2.2 进一步加强对监管、检测人员培训
　　 机关事业单位机构改革人员定岗后，应重新组织监管、检测人员进行培训，进一步全面提升乡镇区农产品质量安全监管站监管、检测、执法人员的能力素质和业务水平。
　　 2.3 加快推动追溯体系建设
　　 追溯体系是应用“互联网+”推动农产品质量安全智慧监管的创新举措，通过建设信息管理平台，可引导生产经营者进一步落实法定责任，严格质量管控，加强源头治理，推进基层管理者采取线上监控、线下监管相结合方式，加大监管力度。目前，我市已经完善了《农资农产品生产经营主体档案》和《信用档案》建设，将农产品质量安全工作作为绩效考核项目，其中建立市级农产品质量安全监管平台每年都作为考核指标。督促全市农业投入品经营者和生产者建立销货台账、生产销售档案，实现质量可追溯的要求。
　　 2.4 认真做好应急处置
　　 通过演练活动可以检验和提高农产品质量安全事件的组织协调和应急响应能力，检验应急预案的实施过程是否科学、合理和具有可操作性。为全面加强对农产品质量安全突出事件的有效处置，2017年末，我局制定了《农产品质量安全事故应急预案》并且下发到各乡镇区政府和相关局属基层单位，也进行了相关知识的业务培训，进一步加大工作力度，联系相关业务部门，做好应急处置工作的应急演练活动。
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