新《企业会计准则》对报业集团的影响

来源:用户上传      作者: 游 莉 段 炼 林丽春

　　2006年2月，财政部为了适应我国市场经济快速发展对会计信息多元化的要求，修订并颁布新《企业会计准则》。根据财政部规定，新准则于2007年1月1日率先在上市公司实施，鼓励其他企业执行。从2008年1月1日起，企业会计准则扩大了实施范围，包括中央国有企业、城市商业银行等非上市银行金融机构、非上市保险公司以及部分国有企业等。预计2010年还将进一步扩大准则实施范围。如此，报业(传媒)集团执行新《企业会计准则》看来只是个时间问题。
　　新会计准则是开放的中国会计改革与发展的重要里程碑。实施新准则，一是市场经济发展的需要；二是加强政府监管、维护社会公众利益的需要；三是提高开放水平、推进中国会计国际化的需要。改革开放，市场介入传媒，尤其是报业(传媒)集团的成立。在经济上意味着报业资本将突破单一报社结构，向报业连锁经营和多种媒介联合经营发展，甚至意味着报业资本向其他行业、其他地区的流动。报业(传媒)集团执行新会计准则。对于规范企业会计确认、计量、报告行为，提高会计信息质量，提升企业现代化管理和国际化经营水平，推动企业稳健经营，具有十分重要的意义。2007年，湖北日报传媒集团根据中央有关推动文化体制改革的指示精神，积极筹备改制工作。为适应改革的需要。在根据有关规定认真做好执行新会计准则的各项准备工作基础上，于2008年1月1日起，在全集团范围内开始执行新的《企业会计准则》。
　　新《企业会计准则》对报业集团财务技术层面和价值管理方面已经和将要产生怎样的影响、如何有效地执行新准则，是摆在我们面前的大课题，需要我们认真学习和研究。
　　
　　一、关于资产负债表观
　　
　　新会计准则改革的精髓是“在会计确认、计量和财务报表结构方面，确立了资产负债表观的核心地位，避免企业短期行为”。所谓资产负债表观，指的是从资产负债表的角度出发，确认资产、负债和收益。具体内容为：
　　1，要求企业提升资产负债质量，及时计提资产减值准备，如实反映资产未来经济利益，不高估资产价值；要求合理确认预计负债。全面反映现实义务，不低估负债和损失。
　　2，在“资产负债表观”下，利润代表净资产增加，亏损代表净资产减少。“资产负债表观”理念的实质是：在分析企业的财务状况、考核业绩时，关键看所有者权益是否增加，要求以净资产的增加来确认收益的实现。企业净资产的保值和增值成为衡量企业的主要指标，从而最大限度地减少了人为操纵利润的可能，有助于准确评价企业业绩，有助于资本市场的健康发展。
　　很多年以来，利润表在企业报表体系中一直居于重要地位，利润成为考核企业管理层业绩、衡量企业盈利能力的重要指标。历史的原因，报业经济走过了曲折的道路。财政上从收支两条线到自主经营，从依赖政府拨款到实现自负盈亏：讲求最大限度地获取利润来发展党的新闻宣传事业，这是一种历史的进步。新会计准则中“资产负债表观”从管理理念角度要求企业在重视经营利润的同时，更加关注企业资产的质量，关注企业长期发展潜力的培养，提高决策水平。这是一种政策导向。对报业(传媒)集团经营管理者来讲，就是要与时俱进，实现观念上的突破，在经营管理指导思想上实现从“利润表观”向“资产负债表观”的转变。
　　
　　二、关于公允价值观念的引进
　　
　　在新准则体系中，最重要的在于公允价值的引入。“在会计信息质量要求方面，强调了会计信息应当真实与公允兼具”。公允价值计量不影响企业的实际运营，但会在较多的地方影响企业的财务信息。进而对企业的纳税义务产生影响。具体内容为：
　　1，继续要求企业会计信息应当真实可靠、内容完整、相互可比。
　　2，同时要求企业会计信息遵循公允列报的要求。财务报表提供的会计信息应反映与企业财务状况、经营成果和现金流量有关的所有重要交易和事项；企业不应高估资产或者收益、低估负债或者费用；所提供的会计信息要与报表使用者经济决策需要相关，有助于财务报告使用者对企业过去、现在和未来的情况作出评价和预测等。
　　新准则突破了历史成本计价原则，更多强调公允价值的计量。按照规定，期末根据报表披露日的市场公允价值，对一些变现能力强或者变现可能性较大的资产进行重新估价(目前影响传媒业最主要的是投资性房地产、金融资产等)，并将更多的资产和负债的公允价值变动计人利润。这符合经济收益观，能更加公允地反映企业财务状况和经营成果，同时为企业可持续发展夯实会计基础。采用公允价值计量，市场价格的波动引发企业净利润和净资产的波动，由此，会计信息使用者可以及时了解企业当前所持有的资产负债的真实价值(市值而不是账面价值)，从而大大提升会计信息的有用性。
　　3，本着谨慎的原则，公允价值的取得有着严格的管理规定，要求谨慎适度、有活跃的交易市场、能持续可靠地取得。
　　公允价值计量对报业(传媒)集团的影响程度。与报业集团资产状况、业务结构、集团金融资产契合宏观金融市场活跃程度，即集团经济活动市场化程度有着强烈的关联关系。作为会计信息的使用者，及时全面理解财务报表这一深刻变化。才能充分运用新会计准则为决策带来的巨大的信息财富。
　　
　　三、对企业运营及管理的影响
　　
　　新准则对于利润产生影响的项目主要包括：债务重组、交易性金融资产等公允价值变动、资产减值准备、开发费用资本化、报表合并范围等。具体内容有：
　　1，公允价值的使用、金融资产的确认和计量、无形资产和研发费用等准则带来的新变化，还原了企业相对真实的资产表现，同时也极大地增加了企业运营结果的不确定性。期末以公允价值对企业资产、负债重新估计的结果，对集团经营结果产生相应影响，从而对报业(传媒)集团延用多年的一定一年不变的承包经营、目标责任制管理模式，产生较大的冲击。
　　2，新会计政策变更中与媒体密切相关的，如广告收入的确认。过去规定：广告费未收回前，作待实现销售处理；收回后，转增销售收入。新准则规定：应在相关广告或商业行为开始出现于公众面前时予以确认；如有预收的广告费时，按照广告实际刊出时间，同步确认收入。此举对媒体资金流、税务、损益影响重大。
　　3，执行新准则将会增加完成各项经营考核指标的压力(如总资产报酬率、净资产收益率、经济增加值等)。因此，管理者在作出决策时，必须了解不同财务处理方法对企业业绩的影响，改变以利润为核心的预算管理控制体系，重新考虑预算体系指标的科学性、对企业经营指导的有效性和激励功能，以作出符合企业利益的决策。
　　
　　四、新准则体系创建了比较完整的财务报告体系
　　
　　准则对信息披露时间、空间、范围和内容全面系统的规定，将促进企业不断提高会计信息质量和透明度。由于新会计准则带来会计政策和会计估计的变更、会计确认和计量的全新变化，企业需要根据新准则的会计科目体系改进和完善现有的财务核算办法和流程，以适应新准则的要求。对企业会计、审计、内部控制、公司治理结构以及财务状况与经营成果均会产生重大影响，对财务管理水平和会计人员素质等也提出了更高的要求。
　　同时，以新会计准则实施为契机，对企业内部控制制度进行梳理，建立、健全一套既满足新会计准则体系需要，又适合企业特点的内部控制制度也迫在眉睫。
　　总之，新会计准则的出台，意味着随着改革开放带来的企业外部经济运行环境所发生的深刻变化，原有僵化的、保守的、基于历史的会计方式，已经无法跟上奔涌而来的全面开放的资本洪流；动态的、可变的、基于市场变化的新会计方式，将成为“资本为王”时代全新的财务技术基石。新准则对传媒业的重大影响，将随着中央加快文化产业发展，推进跨地区、跨行业、跨媒体的重组整合，实现集约化、规模化生产经营战略部署的加紧实施；随着传媒业市场化、产业化程度的快速提升而日益凸显。

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