澳门GDP陷阱与新的动力机制
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作者: 戴安娜
编者的话
2011年4月1日，由亚洲战略管理研究学会和亚洲战略管理研究院联合举办的亚澳论坛“思路决定出路：聚焦澳门绿色GDP”研讨会在澳门举行。论坛邀请多位海内外资深经贸专家和学者就“社会稳定与两型社会建设”、“国家十二五规划与澳门经济发展”、“澳门绿色GDP”等问题展开了深入讨论。本期专题汇集与会专家的思想精华，以飨读者。
近年来，澳门经济高速增长，已经进入高收入经济体的行列，但澳门的生态资源和环境保护问题正日益凸显。绿色GDP考虑环境资源成本和对环境资源保护服务费用，这个指标实际上代表了澳门国民经济增长的正效应。启动生态环境补偿及“绿色核算”，建立澳门“绿色GDP”核算体系，将为澳门经济可持续发展奠定政策决策基础。
澳门经济在过去十年中增长迅速，年均增长率高达12%，有些年份甚至高达20%以上，比大陆经济增长还要快很多，创造了增长奇迹。由于经济的高速增长，澳门人均收入迅速超过香港，成为亚洲乃至世界最富裕的地区之一。澳门已经进入高收入经济体的行列。
纵观澳门经济活动，一方面为社会创造财富，另一方面又以种种形式和手段索取生态环境资源，使生态资源从绝对量上逐年减少。绿色GDP考虑环境资源成本和对环境资源保护服务费用，这个指标实际上代表了澳门国民经济增长的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明澳门国民经济增长的正效应越高，负效应越低，反之亦然。
时下，澳门政府和澳门民众必须要转变发展观与效益观，必须认真思考如何用“扩展的财富”指标作为衡量澳门发展新指标，将经济增长与环境保护统一起来，综合性地思考澳门经济活动的成功与代价。因此，如何创建澳门绿色核算体系，如何制止和杜绝澳门既得利益阶层特别是垄断利益阶层对澳门生态资源的索取、占用甚至破坏，值得澳门政府和澳门社会各阶层面对不断攀升的澳门GDP，认真、理性、负责任地思考澳门未来向何处去，如何走？对澳门绿色GDP的认识将破除澳门“增长无极限论”、“增长至上论”、“政府万能论”的迷雾，使澳门社会各界能够正确认识澳门经济增长趋势和政府在发展中的作用。
澳门经济发展增长的动力因素
澳门经济在过去十年中增长迅速，人均收入迅速超过香港，成为亚洲乃至世界最富裕的地区之一。澳门已经进入高收入经济体的行列。纵观澳门经济活动，一方面为社会创造财富，另一方面又以种种形式和手段索取生态环境资源，使生态资源从绝对量上逐年减少。当前，澳门政府和澳门民众必须转变发展观与效益观，必须认真思考如何用“扩展的财富”指标作为衡量澳门发展新指标，将经济增长与环境保护统一起来，综合性地思考澳门经济活动的成功与代价。因此，如何创建澳门绿色核算体系，如何制止和杜绝澳门既得利益阶层特别是垄断利益阶层对澳门生态资源的索取、占用甚至破坏，值得澳门政府和澳门社会各阶层面对不断攀升的澳门GDP，认真、理性、负责任地思考。
澳门GDP陷阱与新的动力机制疑问
从以上论述可以看出，澳门高速增长趋势产生于2003年博彩权开放和2004年中央政府自由行政策实施。这种政策性经济增长还能持续多久？如果不能持续下去，其原因是什么？如果现有的增长动力因素在减弱，那么，如何寻找新的动力机制来推动澳门经济的增长？这些都是澳门经济面临的潜在挑战。要应对这一挑战，就必须使经济适度多元化。
回归11年来，澳门财政盈余持续上升、居民收入持续增加、就业环境全面改善、生活幸福指数不断上升，然而在经济适度多元化上始终迈不开大步，而且始终没有像博彩开放那样大得澳门人心。是什么障碍了澳门经济适度多元化？是什么阻碍了澳门中小企业的可持续发展？……这些问题值得深入思考。
在全球化和一体化过程中，澳门不能置之度外。然而在主流博彩经济一股独大的情况下，澳门老百姓的日子过得很不错。此时澳门民众很关注澳门的博彩业是否能做强，是否能可持续做强。许多人认为没有必要适度多元化。因此，实现澳门适度多元化不仅涉及理念更新问题，更涉及制度层面、既得利益、澳门未来定位等问题。
骄人的澳门人均GDP与千人投诉次数逐年加剧。有数据显示，澳门环境污染千人投诉次数逐年加剧，而这种加剧的损害并没有在澳门GDP核算中体现出来。从环境角度看，澳门快速增长的人均GDP仅仅将自然资源当成了自由财富，随意摄取与使用，而对资源耗竭及经济活动造成污染带来的资源质量下降却视而不见；从经济角度看，澳门快速增长的人均GDP仅仅记录可见、可价格化、可量化的人工资本、人力资本、知识资本，而对资源与环境特别是澳门人文环境，例如医疗卫生、家务劳动、妇女生育、老人退休生活、贫困家庭、教育质量、志愿者服务、社团和谐建设等对稳定澳门社会有贡献的非市场经济行为，却被摒除在外，部分或全部地被忽略。
这样骄人的澳门人均GDP并不是是澳门社会实际财富和社会生产力发展的真实反映。要努力破除“增长无极限论”、“增长至上论”，“政府万能论”迷雾。当务之急需要解决下列问题：政府在经济发展中究竟应该发挥什么样的作用？能够发挥多大的作用？在经济发展中究竟承担多大的责任？在澳门经济发达阶段，政府角色应该如何定位？民众以什么样的心态融入全球化和一体化？明确了政府责任与定位，解决经济发展与民众心态问题，上述推动项目就有了理论与实践的基础。
澳门需要加速实现“绿色核算”及实现绿色GDP途径
澳门经济发展已经到了该对自身经济发展重新评估时候，即澳门经济增长不能以耗减资源和损害人文环境为代价。这种将产生人文环境污染的经济活动收益和以资源超常消耗和人文环境恶化作为代价，计算对澳门GDP贡献，无法真实地反映澳门经济发展程度。澳门需要对经济发展代价有一本明白账，有了这本账，政府的科学决策才有更真实的决策依据和基础。因此，启动生态环境补偿及“绿色核算”，建立澳门“绿色GDP”核算体系，将为澳门经济可持续发展奠定政策决策基础。
首先我们要了解一下绿色GDP的定义。绿色GDP是指一个国家或地区在考虑了自然资源（主要包括土地、森林、矿产、水和海洋）与环境因素（包括生态环境、自然环境、人文环境等）影响之后经济活动的最终成果，即将经济活动中所付出的资源耗减成本和环境降级成本从GDP中予以扣除。因此，绿色GDP又被称之为可持续发展收入（SI，Sustainable Income）。“绿色GDP”理论采用5个指标来解释可持续发展：单位GDP能耗量；单位GDP水耗量；单位GDP排污量；单位GDP教育投入比例；人均GDP数值。
绿色GDP净值计算公式可以表达为公式：GeGDP=GDP-资源成本-环境成本=GDP-资源损耗成本-环境降级成本=GDP-（环境资本折旧+环境损害预防费）+（资源恢复费+超额消耗费）。此公式说明，绿色GDP考虑经济活动对环境降级成本和资源损耗成本的核算。由上述绿色GDP计算公式可知：绿色GDP指标实质上代表经济增长的净正效应。绿色GDP占GDP总量比重越高，表明经济增长的正效应越高，负效应越低，反之亦然。
即使澳门民众都赞同澳门经济多元化，都赞成转型，我们也必须找到操作的切入点，即是否从项目入手，将澳门变成大中华乃至全球绿色经济的桥头堡，示范、引领并推广澳门成为绿色发展典范。途径或入手专案（两心一擎一金一区）：建立“澳门全球化研究中心”；建立“澳门世界资源经济运作模型研究中心”；建立“澳门全球能源强力搜索引擎”；建立“澳门全球能源减碳与资源经济开发基金”；建立“澳门全球资源经济示范区：绿色机场”
实施“绿色核算”意味着澳门经济发展观念的深刻转变，意味着全新的发展观与执政观。这是因为澳门一旦实施绿色GDP，经济发展内涵与衡量标准发生了本质的变化（扣除了资源耗减和人文环境损失成本，当然会使澳门经济增长数据下降）。然而，正是“绿色核算”体系以客观、科学、真实的基础数据，衡量经济真实发展水平，才能支撑澳门可持续发展战略决策，实现对澳门整个社会的综合统筹与平衡发展。（作者为亚澳论坛发起人之一、亚洲战略管理研究院院长、管理学博士）
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