数据解读澳门碳减排
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作者: 黛安娜
【摘要】全球暖化和气候变迁已经是当今国际上最为关注的重大议题。通过对澳门关键人口环境资源指针及数据的解读和分析得出,澳门政府必须学习世界减排先进国家经验,积极制定相关法律法规,号召企业学习欧洲减排经验,鼓励民众和消费者践行节能减碳生活方式,采取适当的措施积极应对温室气体效应的冲击。
【关键词】数据解读 人口资源环境 碳减排实践 澳门对策
人类社会近两百年工业发展引起的温室效应导致全球气温已经上升近0.76度,若按照此速度,人类温室效应将愈演愈烈。数据显示,全球气温上升超过2度,CO2E(人均温室气体排放量)约445ppm,则全球至少有三成的物种会消逝,20亿人感受到用水的压力;全球气温上升超过3度,CO2E约590ppm,全球三成海岸低地消失,人口被迫迁徙,现有医疗系统也将不再能负荷新增的疾病;全球气温上升超过4度,CO2E约710ppm,全世界现有的谷物将大规模减产,生态系统大规模的崩解。一旦大气中的温室气体突破855ppm,全球温度上升到5度,人类现有的文明将面临能否存续的考验。
根据联合国气候变迁专家小组(IPCC)第四份报告(2007报告)指出,为了把暖化控制在两度以内,必须降低大气中的温室气体浓度,全球的二氧化碳排放量必须在2015年前就要开始下降,并在2050年前比2000年排放量再减50%～85%。中国政府在2009年哥本哈根高峰会上承诺:中国将在2020年使碳减排达40%～45%,香港特区政府也相应减排40%～45%,澳门特区如何实现碳减排目标呢?
数据分析掌握澳门碳减排发展趋势
生活里,数据无所不在、信息无处不存。在这个信息至上的网络经济社会,决策只靠经验与直觉,已经远远跟不上时代变化的速度。只有将数据与直觉和经验完美结合,才能作出具有创意和智慧的决策。
数据后面隐藏着一系列的关联关系,对数据进行分析将直接影响实务决策。人们通常透过数据的数量、规模和信息处理速度的某种组合作出预测、明断和决策。这种数据分析影响的程度不可小觑,它是因应数据使用者的实际需求而生,并受数据使用者自己思想的主导。因此,数据后面隐藏的不仅仅是数据集和信息分析速度,而且是没有衰减的社会知情权。这种数据分析带给政府、企业、富人和穷人平等的知情权。
换句话来说,少了数据分析,决策失败的机率就升高。因此可以说数据分析是决策科学的基础。无论是学界还是政府或产业界,数据分析有用、有效的观念已渐渐形成。
解读澳门关键人口环境资源指针及数据
澳门关键人口指针及数据。作为全球人口最密集的都市之一,澳门人口数量和人口密度问题,一直受到各界关注。澳门自回归以来,特别是在2006年,人口突破50万人,2008年澳门人口密度为18.808千人/每平方公里,居世界前列;由于人口增长速度高于土地增长速度,导致人口密度日益增加。
澳门关键环境资源指针及数据。在对澳门城市进行环境评价时,笔者认为主要应考虑如下三方面因素:一、澳门生态建设。生态环境是改善澳门城市环境质量的重要措施。在澳门城市建设中,绿化用地系统作为澳门城市人文和自然景色或景观,在调节澳门居民日常生活和生态环境方面发挥极其重要的作用。因此,可以考虑用澳门城市绿化覆盖率和人均公共绿地面积来衡量澳门城市环境建设水平。二、澳门城市环境质量。城市环境质量是衡量城市环境状况和治理成效好坏最直观的数据,通常用水质量、空气质量以及空气中含杂质的浓度来衡量。考虑到澳门的供水质量一直较为稳定以及空气中SO2、悬浮粒子、铅含量很低,笔者建议以澳门空气质量的良好率来衡量澳门城市的环境质量。三、澳门环境污染。环境污染主要来自于城市生产、生活活动对澳门环境造成的影响,通常以工业废气排放量、工业废水排放量和工业固体废弃物产量、噪音投诉量来衡量。鉴于澳门工业十分薄弱,废气、废水、废料一般都得到澳门政府及时而充分地治理,因此,可以考虑仅采用澳门噪音投诉宗数和空气投诉宗数作为衡量澳门环境污染的主要指标。
分析与评价澳门人口环境资源指针及数据
澳门是土地面积狭小、全球人口密度最高的都市之一。澳门环境资源瓶颈使得澳门交通状况不断恶化。为解决澳门土地资源问题,澳门政府采取填海造地的方式,不断增加澳门土地面积。澳门土地面积从回归前23.8平方公里,增加到2008年底的29.2平方公里,累计增加22.7%。十年间,澳门年平均增加土地面积2.59%。然而,通过填海造地扩大澳门土地面积,已经面临越来越大的困难。首先是可供澳门填海造地的区域越来越少;其次是填海造地的成本越来越高,甚至可以说是越来越昂贵;第三是填海造地对澳门生态环境造成的不利影响越来越显现。
澳门绿化率和人均绿地面积持续减少。澳门政府和澳门居民一直非常重视绿地建设,绿地总面积由1997年的5,385,109平方米增加到2007年的5,948,638平方米;但人均绿化面积却由1997年的12.8平方米减少到2003年的11.1平方米。分析其原因,一是澳门人口急剧增加,由1997年42.2万人增加到2007年底的53.81万人,增加幅度达28%;二是澳门博彩权的开放,使澳门博彩业大兴土木,造成澳门绿地受到严重破坏,环境人口素质受到巨大影响。
澳门空气质量有所下降,噪音投诉次数较多。澳门不是工业化城市,空气质量与其他工业化国家或者城市相比较,一直保持在良好或以上水平。但随着澳门人口密度至2008年底高达18,808人/平方公里,以及近年澳门车辆不断增加,澳门空气质量有所下降,造成噪音和空气投诉日益增多,在一定程度上影响了澳门居民的生活质量和身心健康质量。调查显示,澳门人均汽车逐年上升,而汽车尾气一直是澳门空气污染的主要来源。特别是一家多车、一人多车的现象,在澳门十分普遍;同时,澳门工程打桩产生的巨大噪音,一直是澳门噪音的主要来源之一。工程承建商为了赶工期,往往不得不采取连续打桩的工程建设方式,使噪音污染越来越严重,投诉次数也越来越多。
澳门碳减排建议与对策
随着百年来工业经济迅猛发展,温室气体所造成全球暖化与气候变迁的效应已经越来越显现,最近雪灾、寒害、风灾、地震、火山、泥石流等自然灾害肆无忌惮地爆发,对人类生命安全、生态环境、社会经济、卫生防疫及粮食安全等方面都构成了巨大的重大冲击。因此,全球暖化和气候变迁已经是当今国际上最为关注的重大议题,也是地球人必须共同面对的后果。澳门,作为中华民族家庭的一份子,拥有世界前列的人均GDP排名,必须正视气候变迁对世界的冲击。澳门政府和全区人民必须为减缓温室气体效应的冲击,制定适当法规和政策。相关建议和对策如下:
一、对于制造温室气体排放量的企业,学习欧洲减排经验,采用征收减排税的方式,对其进行强制减排,特别是制造温室气体排放量较大的澳门博彩企业,政府应促其无条件减排,对未能在规定时间内达到减排标准的,征收环保税以强制博彩企业减排。
二、澳门政府需要向世界减排先进国家学习,积极制定《澳门节能减碳宣言》,鼓励澳门民众和消费者与澳门各业界一起采用节能减碳措施。鼓励和发动澳门民众在日常生活中自动自发地做到节能减碳行动。
三、禁止销售没有节能标志的产品。政府对选用节能产品和环保产品的企业或商家给予政策性补贴,例如给予使用再生纸、再生资源的企业予以经济补贴。
四、澳门政府以及各专营企业,以身作则、身体力行地实践《澳门节能减碳宣言》的措施。除将持续推动相关节能减碳立法工作外,还需拟定《节能减碳全澳行动方案》,以让全澳民众呼应政府的新生活行动纲领,让澳门成为低碳社会,为实现人类的可持续发展,尽到澳门应有的责任和义务,改变生活型态。
五、改变澳门居住文化与行为,政府带头新建和购买采用清洁能源、再生资源、环保材料建设的澳门“绿色建筑”。
六、政府带头减少公交车使用次数,改变政府官员驾驶习惯,提高公交车使用效率,集中统一政府用车,积极大力发展大众运输系统,特别是清洁能源交通系统。
七、政府部门率先尝试实行“碳权信用卡”机制,对政府行政办公、物品采购、工程建设实行“碳权信用卡”制度,对超出碳信用卡的碳使用量,收取高额的碳使用费,从而限制政府各部门碳排放,为世界稳定大气CO2E浓度在445～485ppm以内做出表率。
八、低碳科技发展是达到澳门碳减排目标的最可靠方式,因此,政府应透过碳金融与碳租税奖励及有偿使用碳排放的管制策略,发展澳门低碳能源科技,强化澳门碳减排科技政策。
九、发展澳门与国际减量合作机制,特别是发展澳门城市清洁能源发展机制(CDM),促进碳排放成本的良性成本有效性,创造国际碳交易市场等。(作者为亚澳论坛发起人之一、亚洲战略管理研究院院长、管理学博士)
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