浅谈如何对待群众信访
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作者: 张天琴
摘要：密切党同人民群众联系，建立良好的党群干群关系，是我们党的优良传统，也是促进社会和谐稳定的基础。信访工作是党和政府的一项重要工作，是党的群众工作的重要组成部分，是为人民群众排忧解难的工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。因此本文就如何对待群众信访进行一个探讨，以重构信访这道党和政府联系人民群众的“桥梁”。
关键词： 群众 信访工作 机制
一、建立超前的矛盾调解机制，把各种矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态
要以科学发展观为统领，积极探索并深入开展预防、排查、调处矛盾纠纷工作，确保矛盾纠纷能及时全部排查，能及时有效调处化解。建立超前的矛盾调解机制，必须坚持预防为主。一要深化改革，加快经济发展，使发展中出现的问题在发展中得到解决。新时期人民内部矛盾大量出现的一个根本原因是现阶段生产力和生产关系还不相适应。这既有体制转轨的影响，又有经济落后、生产力水平低、不能满足人民群众多方面需要的因素。因此，没有发展、离开发展，矛盾和问题会更加突出。在新的历史时期，一定要立足实际，着眼发展，在调整经济结构上求突破，在社会主义新农村建设上求突破，在扩大对外开放上求突破，在环境治理上求突破，在促进和谐发展上求突破。二要进一步提高认识，做到主要领导亲自抓、直接抓。主要领导亲自挂帅亲手抓，应采取多种措施综合治理，在处理现有矛盾纠纷的同时，努力减少新的矛盾纠纷的产生。三要改变工作作风，掌握并应用好处理新时期人民内部矛盾的正确方法。要深入群众，倾听群众的呼声，真心实意地为群众排忧解难，对群众提出的合理意见和建议要认真研究解决，不扯皮、不推诿；对上访闹事的群众要进行法制宣传，做好耐心细致的思想教育和疏导工作，尽量缓解矛盾，防止出现大的问题；对因不关心群众生活、不注重工作方法，对群众反映的问题不管不问，造成集体上访事件的领导及相关工作人员要给予严肃处理，使广大干部在群众中真正树立起勤政为民、廉洁奉公的良好形象。四要切实做好人民群众的思想工作。要多做宣传和疏导工作，解疑释惑，理顺情绪，做人民群众的贴心人，当好人民群众的公仆；要加强四项基本原则教育，加强爱国主义、集体主义和理想信念教育，使广大人民群众树立正确的人生观、道德观和是非观；要加强法制宣传教育，不断提高广大人民群众的法制观念，增强学法、守法、用法、护法的自觉性；要引导广大人民群众正确理解改革、发展与稳定的关系，正确对待各种社会矛盾及改革过程中遇到的暂时困难和局部利益得失，自觉维护社会稳定。
二、努力创新信访工作机制
在加强和创新信访工作中，特别是在处理突发性事件和重要信访问题时，一定要坚持“可疏不可堵、可散不可聚、可解不可结、可导不可激”的思路，坚持“区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法”的基本原则。按照这些思路和原则，要不断努力加强和创新信访工作机制。第一，落实科学发展观。要从讲政治讲大局的高度认识又好又快发展的第一要务，以人为本是核心，全面协调发展是基本要求，统筹兼顾是根本方法。大量的信访问题，是在改革发展中引发的利益问题，因此要解决好这些问题，归根到底，还是要用改革发展的思路、改革发展的办法、改革发展的成果来解决。第二，开创信访工作新局面。一要建立齐抓共管的大信访工作格局，建立健全统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、分工协作、各负其责的工作架构，有效整合各方面的力量，努力形成信访工作的强大合力，如建立信访联席例会制度，联合下基层调研督办、现场办公、联合“会诊”疑难信访问题等。二要信访“畅通、有序、务实、高效”。坚持和完善领导下基层调研、接访、约访、联合接待等密切联系群众、行之有效的好制度和好方法，组织律师参与信访接待，推行信访听证会试点，真正在群众中树立信访能解决问题的好形象。三要建立健全信访工作绩效考核评价体系，考核要动员群众参与，考核标准除了要有良好的职业道德和良好的职业服务外，要突出以解决初信初访、控制重信重访率、提高老访户的息访率来衡量，完善信访效能告诫、奖惩制度，进一步提高信访工作的质量和效率，努力开创信访工作的新局面。
三、助推信访联席，解决“效率”问题
在信访机构架设不作改革的过度时期，现实而有效的做法应是推进信访联席制。可将信访划分为行政、司法两大类，行政信访由信访局统一协调，涉法信访由政法委协调法、检两院。在党委主导下，“一府两院”建立信访联席制度，统筹解决信访事项，定期向人大报告。联席信访的基点是准确框定“法度之外，情理之中”的利益纠纷，对于可通过行政复议等行政救济途径、可通过诉讼等司法救济途径解决的问题，应该先行作出不予接纳信访的决定，以确立法治权威。对于缺乏救济途径的事项，在三方联席的互相监督下，不但有利于提高权利救济的“效率”，提高公共管理者预防、应对群体性事件的能力，也有利于降低多头信访，强化信访终局效果，更有效的截断上访――失望――再上访――再失望的循环。通过落实信访的“公民权利救济功能”，重新协调政府与群众之间的利益关系，未尝不是一种尽早化解矛盾，弥合政府缺位、错位、越位导致的裂痕，从而加强信仿的“纽带”作用的终局途径。
四、结语
信访工作要在切实维护群众合法权益上有作为，做到在第一时间妥善解决群众的合理诉求，不使小事拖大、易事拖难，在及时反映社情民意上有作为，把大量具体的、直接的、原汁原味的信访信息分析好、综合好，提供给党委、作为决策参考，要在着力维护社会和谐稳定上有作为，把积极协调推动信访事项的解决同加深党与人民群众感情联系起来，同促进社会和谐稳定联系起来，始终以强烈的责任感和使命感为大局服务。为构建和谐社会服务。
参考文献：
[1] 胡德炽．群众信访接待工作的特点及应注意的问题[J]．现代企业文化,2010(26)．
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