试论如何做好油公司体制机制下的信访稳定工作

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　　摘要：油公司体制下对信访稳定工作提出了更高的要求，本文对如何构建起三级信访网络和构建起三级信访网络进行分析，并提出了提升信访稳定工作能力的策略。
　　关键词：信访稳定;油田企业;信访网络
　　随着油田公司体制建设的不断深入，油田信访稳定工作面临着新的问题。所以，做好油田信访稳定工作，树立起正确的服务理念，满足新体制下的对信访稳定工作的要求，对于保证职工群众根据利益有着重要意义。
　　一、构建起三级信访网络
　　需要建立起油田企业三级信訪稳定体系，保证组织机构和工作人员数量满足当前信访稳定工作的新形势，做好油公司体制新企业的信访组织的建设，成立稳定工作小组，做好职工群众的信息采集工作，及时了解信访的原因，采用科学合理的措施对矛盾进行调解，把党委组织为作为主导，把做好职工群众根据利益作为的基础。
　　二、建立起长效工作机制
　　（一）做好信访稳定评估
　　把信访稳定存在的风险的评估形成制度，采用程序化的方式对问题进行解决和处理，把风险评做作为处理策略的先置程序，从根源上做好风险管理。深入分析和研究信访稳定问题，掌握引起问题的规律，可以对存在的问题提前进行预判，把一引起重大事项加入到信访稳定评估考核体系中来，实现常规化的风险评估管理。
　　（二）建立矛盾纠纷排查制度
　　把定期排查和不定期专项排查进行高度的结合，群体性排查实现与个案排查的充分结合，组建起三级信访稳定矛盾纠纷排查处理网络。严格按着不遗漏个案、不遗漏任何人员和不遗漏事项整体要求，对最近一些年来的没有停止信访的案件进行全面、系统地排查，把全部案件资料交付给有关单位，并进一步对单位责任进行追究。
　　（三）对信访稳定形势做出准确的判断
　　应该树立起信访主导维稳的管理观念，对职工群众思想情况进行动态分析，不断改进和优化信息网络平台，按着网络管理办法规定的内容，深入采集信访数据信息、网络舆情及稳定方面的动态变化信息，把动态信息每天进行报告，每周进行一次系统地排查，每月对信访稳定形势进行分析和判断，并深入分析稳定问题存在的规律这，作好稳定数据信息的发展趋势的分析和研究工作，把分析结果转化为对稳定事件发生之前的防范措施，从而可以掌握信访稳定问题的主动权，可以更好地化解信访问题。
　　（四）领导干部需要对信访稳定事件进行包案化解
　　对于一些重大的，而且很难进行有效处理的信访案件，可以根据“三包四定五一”的原则去解决问题，三包也就是包稳定、包调查和包处理。四定为定责任、定领导、定时间和定措施。五个一也就是一包到底、一个问题、一个方案、一个领导及一个专班，对每个信访稳定案件的有关人员情况进行深入的了解，上访的历史原理进行清楚的掌握，明确上该人员的基本诉求是什么，对案件的处理结果如何，应该根据那种法律政策进行处理，明白案件没有处理好的症结是什么，需要领导干部对信访稳定事件进行包案化解。
　　（五）做好信息沟通反馈工作
　　充分发挥出三级信访维稳机制的信息沟通和反馈作用，做好信访情报、内幕信息等的获取工作，及时了解上访人员的活动和具体的诉求，把重要信息上报给相关部门，提高对恶劣事件的处置力度，把事件在最初阶段就处理好。
　　（六）对信访工作进行科学考评
　　结合油田企业的实际情况，把信访稳定工作开展情况归入到对领导班子及成员的考核，建立起领导责任制，组织解决信访维稳突出问题，做好信访初期及重点案件的分析和总结，提高办事效率，把上访率作为考核评价重点，科学确定出考核权重，制定出合理的评分标准，对不落实责任的人员进行严格追责。与此同时，对信访稳定工作开展优秀的单位和人员进行物质奖励，如果由于信访工作没有进行有效的落实，需要严格追究相关人员责任。
　　三、提高信访稳定工作能力的策略
　　（一）深化干部下访
　　为了提高信访稳定管理队伍的工作主动权，应该把职工群众的上访转变为领导干部的下访。干部下访的方式可以有效地转变工作作风，深入了解职工群众实际需求，广泛听取广大群众的呼声。在制定的全年信访工作计划和目标中，应该对领导干部岗位责任进行明确，确定领导干部接访日，形成党员干部信访机制，深入了解基层群众的实际需求，主动进行下访和约访，让领导干部带头去解决信访存在的问题，提高职工群众的满意度。
　　（二）积极推进信访代理
　　为了深入探索解决信访稳定问题的解决办法，可以采用信访代理的工作方式。充分发挥出基层组织机构的优势，努力为职工群众做好信访代理，及时疏导上访人群的情绪，了解他们的具体诉求，采取有效的措施化解人民群众矛盾。尤其在油田边无地区，应该积级推进信访代理工作，从而提升信访管理人员为广大职工进行服务的主动性。
　　（三）加强法制宣传工作
　　需要加强对信访人员和信访接待人员的法制宣传教育，通过网络平台、板报及条幅等方式对信访条例的内容进行宣传，普及信记法律知识，进一步规范好信访行为，引导和教育信访人员通过法律途径来解决问题。还应该做好信访管理队伍的建设，深入开展信访有关法律的教育培训，不断提升信访人员的业务能力，可以更好地处理好信访过程中存在的问题。
　　四、结束语
　　综上所述，油公司体制下，信访稳定工作应该满足改革需求，推动企业不断向前发展，提高企业的经济效益，处理好领导干部与职工群众间的关系。信访工作人员应该转变工作方法，努力提高业务能力，建立起长效的工作机制，避免出现影响企业发展的重大信访事件，保证信访局势稳定可控。
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