有关在公路工程中建设项目成本控制的探究

来源:用户上传      作者: 黄斯业

　　摘要：作者针对在公路工程中建设项目成本控制做了一些理论和实践的探讨，主要包括项目成本控制的原则和目前公路工程建设项目成本控制存在的问题，并且对公路工程建设项目成本控制应采取的措施提出了建议。
　　关键词：公路工程 建设项目 成本控制
　　
　　 1、研究背景
　　 成本控制，质量控制和工期控制是工程建设项目中传统的三大控制，其中工程成本控制作为三大控制之一，是施工项目成败与否、盈利与否的关键，公路工程建设项目也是如此。目前在我国公路建设中，一直存在着建设资金供给不足而建设成本持续增长的矛盾。这种矛盾给公路工程项目的建设带来了许多不利因素，严重制约着我国公路建设事业的持续健康发展。因此如何控制公路工程建设项目的成本，消减其中不必要、不合理的部分，是个紧迫的问题[1]。
　　 2、项目成本控制的原则
　　 2.1收支对比的原则
　　每发生一笔金额较大的成本费用，要查一查有无相对应的预算收人，是否支大于收。在分部分项工程成本核算和月度成本核算中，也要仔细地进行实际成本与预算收人的对比分析，以便从中探索成本节超的原因，纠正项目成本的不利偏差，提高项目成本的降低水平。
　　 2.2全面控制的原则
　　即项目成本的全员控制和项目成本的全过程控制。项目成本是一项综合性的指标，它涉及到项目组织中各个部门的工作业绩，与每个职工的切身利益有关。施工项目成本的高低需要施工技术人员的群策群力共同关心。
　　 2.3目标管理的原则
　　目标管理是贯彻执行计划的一种方法，它把计划的方针、任务目标和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的有关部门和个人。
　　 2.4节约的原则
　　节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则。一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对施工过程中各项成本费用的支出进行了限制和监督;二是提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率;二是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能在施工中发生的一切浪费。
　　 3 、目前公路工程建设项目成本控制存在的问题
　　 3.1估算精度过低
　　估算是在可行性研究中完成的，交通部颁布的可行性研究编制办法，在实施中线条太粗，无有力的条款控制工程数量，工程数量不准确，估算的精度自然降低。有的设计单位虽然自行编制了“实施细则”，但因受部颁“办法”约束，难以取得明显成效;加之勘察设计单位企业化管理之后，不得不考虑经济效益，而国家规定的可行性研究工作的取费标准偏低(相对于其他测设阶段的投入与收入比较)，故不便将可行性研究工作细化。有的项目为了达到立项的目的，竟然压减工程数量进而降低造价。
　　 3.2概算编制粗糙
　　勘察设计程序中有“两阶段设计”和“三阶段设计”之分，其中三阶段设计需编制修正概算。在执行中，修正概算超过概算的情况比较突出。这种现象绝大多数因为勘察设计工作疏忽所致。由十工程任务紧，给定的设计周期短，使得设计单位没有充足的时间进行详细的勘察，造成对地质情况掌握不准，从而对工程概算带来较大影响。
　　 3.3施工图预算脱离实际
　　施工图预算是施工图设计阶段的成本计算文件。原“92编制办法”规定施工图预算由设计单位来完成，" 96编制办法”中将此规定改为“概算、预算均由有资格的设计、工程(造价)咨询单位负责编制”。施工图预算的合理性，是在合理的设计图纸要求下，如何组织实施，用什么方式、方法、手段达到设计要求，在不同季节不同时间，如何合理安排工期、调配机械设备和人工等。这些工作本应由施工单位根据其自身的优势组织安排。这对设计部门和工程(造价)咨询单位而言基本上都是未知数，在这种情况下编制的预算，有“闭门造车”之意[2]。
　　 3.4未遵守基本建设程序
　　未遵守基本建设程序，使得批准的“三算”无法互相控制，更无法实现控制工程成本的目的。某些工程由于工期紧，工程急于开工，导致前期阶段和设计阶段工作不深入，时间短，甚至不严格按照基本建设程序进行，有时使待批的可行性研究报告变成可批性报告，这样得到批准的估算、概算、预算对工程成本基本没有控制力。
　　 4 、公路工程建设项目成本控制应采取的措施
　　 4.1编制切实可行的项目成本计划是进行成本控制的前提条件
　　计划成本是项目成本管理的奋斗目标。编制成本计划的依据是项目施工图预算成本数据、上级下达的降低成本指标、项目负责人承包合同书，以及施工组织设计和物资消耗、机械设备利用情况等资料。资料收集齐全后，在项目负责人的主持下，由财务、计划、物资、施工技术人员对编制依据进行讨论、分析和预测，进而确定人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、施工管理费的目标成本以及各项费用的降低额和降低率，并计算出可能达到的利润额。成本计划的编制要尽量做到切实可行，必须在符合设计及施工技术规范、质量标准要求的前提下，努力寻求有效方法和措施，使各项费用支出降低到最大限度。目标成本等于预算成本总价减施工利润，目标成本降低额就是本施工项目的目标效益。
　　 4.2抓好经济核算是成本控制的重要措施
　　施工项目的经济核算是指对施工中的物化劳动和活劳动消耗进行分析研究、发现问题、寻求解决问题和挖掘内部潜力的措施，以达到提高施工项目管理水平和经济效益的目的。它是运用经济手段在施工项目中进行经营管理的重要方法。它借助于价值规律、运用会计核算、统计核算及物资、设备等核算和经济活动分析诸方面，对生产经营过程中各种消耗、财务成果进行登记、计算、监督、分析比较，做到以较小的消耗获取较大的效益。
　　 5 、结论
　　加强施工项目成本控制是一项复杂的系统工程，它贯穿于从中标签约到交工结算，还涉及到项目管理的诸多方面，真正抓好这项工作极其不易，作为企业和市场结合点的施工项目部，尤其是项目主要负责人，一定要重视成本控制这一关键性工作，不断针对新情况，解决新问题，完善新办法，使项目管理工作在施工企业中全面推行，保证企业在适应市场的不断发展中水远立于不败之地。
　　参考文献:
　　[1]张田丰.谈公路项目的施工管理.甘肃科技，2005, 11 (21) : 214~216.
　　[2]金德钧，田世宇等.施工项目成本管理(修订版).中国建筑工业出版社，2005，8:15~16.
　　

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