“倒逼机制”助推新创业浪潮

来源:用户上传      作者: 辜胜阻

　　>>【热词】就业民生
　　企业开工不足，就业岗位缩减，农民工大批返乡，而高校毕业生人数又攀新高……今年的就业形势比以往更加严峻。在这场危机中，人力资源和社会保障工作的重要性有目共睹。共克时艰，“改善民生”“保就业”已成为共识。
　　
　　全球金融危机对我国经济的最大影响是对我国就业形势的冲击，当前我国就业形势异常严峻。面对危机，政府要把扩大就业作为第一工作目标，利用就业压力所形成的“倒逼机制”引导新的创业浪潮，用创业带动就业。
　　面对危机，政府应该用创业带动就业，主动引导第四次创业浪潮，让更多的劳动者成为创业者。据调查估计，目前返乡农民工已经有800万人创业，并已经带动3000万人就业。因而，怎样利用危机“倒逼机制”引导中国的创业浪潮、通过创业带动就业来应对当前面临的就业压力，是一个十分紧迫的重要问题。
　　当前，农民工创业既有必要性，又有可能性，农民工创业及其推动的城镇化和工业化可以引爆我国最大的内需。鼓励农民工创业并不仅仅是为了应对当前的就业危机。从长远的发展来看，农民工创业有利于解决“三农”问题，有利于工业化的可持续发展，有利于城镇化的健康发展。
　　农民工创业在当前的重大意义在于：一是有利于提高农民收入和农村消费水平，进一步扩大内需。扩大内需的关键在于启动农村消费市场，农村消费市场活跃的关键又在于提高农民收入。通过回乡创办经济实体，返乡农民工有效带动一大批农民就业致富，已经从昔日的城乡游民转变为当地经济的“领头羊”，成为县域经济发展的重要推动力量。农民工返乡一人创业，可以致富一方，进而拉动内需。
　　二是有利于农村城镇化发展，建设一批中小城市。我国的城镇化实质上是一种半城镇化，已经进城的农民工实际上并没有市民化。农民工回乡创办的企业近半数在小城镇和县城，带动资本、劳动力等经济要素向县城集聚，扩大县城人口和经济规模，有效推动以县城为中心的农村城镇化发展，引爆农村内需大规模扩容。
　　三是有利于减少大规模的异地流动带来的沉重代价。由于家庭分离，农民工的异地流动形成了诸如留守儿童问题、留守老人问题和农村劳动力弱质化及老龄化等巨大的社会代价。目前全国农村留守儿童约5800万。由于家庭的不完整、父母在家庭功能中缺位，农村留守儿童的健康成长受到严重影响。农民工回乡创业有利于化解多年来农民工进城务工所形成的一些社会问题，减少大规模的异地流动带来的不利影响。
　　四是鼓励农民工返乡就业和创业有利于农村水利等基础设施建设和整个新农村建设。当前的旱情再一次暴露了我国农田水利基础设施的薄弱。要通过以工代赈，积极鼓励农民工参与农村水利等基础设施建设。农民工返乡也将为新农村建设注入新的力量。
　　鼓励农民工创业不仅是必要的，而且是可能的。如果说普通农民成为外出打工者是第一次飞跃，那么农民从打工者成为创业者则是第二次飞跃。外出打工是农民工回乡创业的孵化器，打工是锻炼人的大熔炉和培养人的大学校。经过打工实践，许多农民工接受了城市中创业观念的熏陶，磨练了意志，拥有了一定的技术，积累了一定资金，熟悉了市场规则，有了创业激情和一定的创业能力。
　　鼓励返乡农民工创业需要政府把扩大就业作为第一工作目标。面对严峻的就业形势，政府要努力扩大就业，用创业带动就业，把就业目标作为工作的首要目标，保增长要服从保就业，就业是民生之本，保就业目标高于保增长目标。

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