多策并举抓落实　确保残疾人就业

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　　焦作市残疾人就业工作在市委、市政府的领导下，紧紧围绕残疾人事业“十五”计划要求，牢记服务宗旨，艰苦创业，不断探索，开拓工作新领域，全市的按比例安排残疾人就业工作形成了管理制度正规化、工作模式规范化，并在依法行政、残疾人事业技能培训和服务残疾人就业等方面做了大量的工作，收到了明显的成效。
　　
　　一 依法行政，确保残疾人就业
　　
　　焦作市的按比例安排残疾人就业工作于1997年起步，随着宣传力度的加大和工作实施面的扩大、延伸，已经形成了一套较为规范有序的工作程序。从2002年开始，焦作市调整工作思路，改变了过去一公告、二年审、三通知、四征收的周期长、效率低的工作方式，变为即审即征，缩短了工作时限，减少了工作量，工作效率提高了60%。对少数既不安排残疾人就业又不愿缴纳残疾人就业保障金的单位，采取主动找单位领导宣传《残疾人保障法》和《河南省按比例安排残疾人就业办法》等残疾人就业的法律法规。在反复做工作后，对仍不参加年审又拒不安排残疾人就业的单位，与市中级人民法院联系，进入法律强制执行程序。2002年至今，采取“放易点、功难点”的方法，对规模小、效益差，没有就业安置能力又无力缴纳保障金的单位，采取减、缓、免交保障金的方式，对经济效益好、完全有能力承担残疾人就业义务但有抵触情绪的单位，有选择性地依法起诉到市中级人民法院，申请强制执行，通过法院追缴残疾人就业保障金40余万元。
　　通过依法行政工作的开展，促使了用人单位对残疾人就业工作的重视。另外，通过新闻媒体的宣传报道，也直接影响和带动了其他不配合的单位，能够主动安排残疾人就业或缴纳残疾人就业保障金，彻底改变了一些用人单位认为“做不做都无所谓，残联也怎么不了”的想法。截至目前，焦作市的按比例安排残疾人就业工作实施面达100%，仅市直单位就按比例安排残疾人2184名就业。
　　
　　二 搞好职业培训，推动残疾人就业
　　
　　几年来，焦作市始终把残疾人培训与市场劳动力资源的需求有机地结合起来，针对农村和城镇不同类型、不同文化素质、不同就业需求的残疾人，采取“三个结合”，调整培训计划和培训内容，提高职业培训的针对性、实用性和有效性，不断加大培训资金的投入，有效地促进了焦作市残疾人职业技能培训的开展，推动了残疾人就业工作的落实。
　　1. 与农村产业结构调整相结合。将农村残疾人脱贫致富目标纳入全市奔小康计划，结合农村产业结构调整，开展养殖、种植业培训内容。聘请畜牧局专家授课，在焦作市武陟县开办了一期72人的奶牛养殖培训班，受到了农村残疾人的欢迎。近郊农村残疾人以种植蔬菜为主，他们就在沁阳食用菌培训基地开办了食用菌培训班。中站区则开办了林果业培训班，使山区的残疾人可以充分利用山区资源，发展林果种植增加收入。
　　2. 与残疾人集中就业相结合。目前，福利企业集中安置城镇残疾人就业仍然是残疾人就业的一个主渠道。针对残疾人整体文化素质较差的状况，市残联根据企业需求，举办了9期残疾人职业技能培训班，进行岗前安全常识、法律法规等培训，使一些文化程度较低、身体较好、有能力承受体力劳动的聋哑和残疾程度较轻的肢体残疾人经过培训后到福利企业就业。另外，通过残联做中介，定期举办用人单位与残疾人供需见面会，组织参加过培训的残疾人和福利企业进行双向选择。经过岗前和技能培训走上岗位的残疾人基本上都能胜任工作，工资收入有了保证，家庭生活得到了改善。
　　3. 与残疾人个体就业相结合。在当前就业矛盾突出、残疾人就业困难的条件下，残疾人个体就业显得尤为重要。为鼓励和帮助残疾人从事个体经营，2003年，市残联先后举办了4期电脑技能操作、服装设计与裁剪等职业技能培训班，选送41名残疾人参加省残联组织的盲人按摩、服装裁剪等培训班，残疾人的生产生活技能有了很大提高，为他们自谋职业奠定了基础。2003年3月在河南省第二届残疾人职业技能竞赛中，焦作市代表队取得两个第一名、四个第二名、一个第三名的优异成绩，荣获团体第二名。
　　在做好本系统残疾人职业培训的同时，焦作市还依托社会办学机构，签订培训协议，建立培训基地。2003年市残联协调市劳动局、民政局，建立了“焦作市残疾人职业培训学校”，成立了“焦作市盲人按摩师职业技能鉴定委员会”和“焦作市盲人保健按摩职业技能鉴定站”，投入6万余元建成了一个计算机培训教室和两个理论教室。去年以来，全市共举办残疾人职业技能培训班20期，培训残疾人1044名。
　　
　　三 落实跟踪问效，服务残疾人就业
　　
　　开展就业服务，是促进残疾人就业不可或缺的重要工作。求职登记、推荐上岗、跟踪服务，都是服务职能的具体体现。
　　1. 发挥窗口作用，开展求职登记。焦作市残疾人就业服务中心和市政府行政大厅分别设有残疾人就业服务窗口，负责残疾人求职登记，从中了解残疾人的文化素质、求职意向等，掌握残疾人劳动力资源情况。
　　2. 掌握社会用工信息，推荐残疾人就业。市就业中心保持与用人单位联系，市残疾人就业信息网与劳动部门就业信息网联网，及时掌握社会用工信息。由于全面掌握了残疾人劳动力市场需求，工作准备充分，使残疾人都能推荐到合适的工作岗位。
　　3. 做好残疾人就业后的跟踪服务。为完善服务功能，市就业中心开展了残疾人就业后的跟踪服务工作。坚持定期与残疾人、残疾人监护人和用人单位“三见面”，掌握残疾人的工作情况、福利保障、思想动态，发现问题及时解决。对不适合原工作岗位的残疾人，及时调整工作岗位，对不安心本职工作的残疾人，帮助其树立正确的择业观。
　　在平时工作中，焦作市残联还注重为残疾人办实事，让残疾人得到实惠。如残疾人刘小平到市就业中心反映，市安全管理局举办一期特殊工种（电焊）培训班，因本人有工作经验但没有工种资格证，很多企业都不录用，要求市残联给予帮助。经过市残联协调，安全管理局不但破格让其参加了培训，还免去了学杂费。结业后，他被安置到振德窑业公司从事电焊工作，月收入800多元。另外，市残联还积极探索开发社会就业岗位，对不具备到企业就业条件的残疾人，特别是智力、精神病残疾者，安排到社区做卫生保洁、废物回收等工作，既方便了社区居民的生活，也就近安排了残疾人就业。
　　几年来，焦作市残疾人就业工作取得突破性进展，连年被省残联评为残疾人就业工作先进单位，2001年被中国残联授予“全国残疾人按比例就业工作先进单位”称号。

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