水上保洁项目绩效评价分析
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作者: 陈绮华
摘要：水上保洁项目绩效评价意义重大，需要建立完善的绩效考核评价指标体系，选取合适的评价方法，才能保证评价结果的客观公正。
Abstract: Aquatic maintains cleanliness the project achievements appraisal significance to be significant, needs to establish the perfect achievements inspection evaluating indicator system, selects the appropriate assessment method, can guarantee the measure results the objective and fair.
关键词：水上保洁 项目 绩效评价
Key word: Aquatic maintains cleanliness the project achievements appraisal
随着环境问题的日趋严重，以及我国应对日趋严重的环境问题能力的明显提升，水上保洁已经成为了环保的一个重要内容，近年来一些重点水域更是频现“大手笔”，如广东投入300亿元治理水污染，而湖南则提出《湘江流域重金属污染治理实施方案》，将治污金额提高到595亿元。实际上，近年来各地都更加注重水上保洁工作的开展，并采取了招标等方式委托专业化得公司来进行保洁，以便治理好各种污染问题。因此，对水上保洁项目进行绩效评价，是一个值得研究的课题。
一、水上保洁项目绩效评价的内涵
水上保洁实质上包括岸边和水上两个部分，水上保洁项目就是要通过持续的工作，采取集中打捞，水上吊装作业，甚至派出自动化保洁船，进行应急性保洁等工作，及时的清理水面及岸边的各种污染物，从而有效应对水污染，提高水的质量。
当前，我国水上保洁工作的运行机制已经较为成熟，大多为通过公开招标，聘请有资质的水上保洁公司进行专门作业，以此来降低成本，确保保洁工作质量。本文所探讨的绩效评价就是针对这种外包方式下由专业化得公司开展保洁公正的情形。
二、水上保洁项目绩效评价的意义与基本要求
进行水上保洁项目绩效评价，具有重大的意义，因此，必须明确考核评价中需注意的一些基本问题。
1、推动水上保洁项目绩效评价的重要意义
首先，可以改进水上保洁工作水平。一方面，开展水上保洁项目绩效评价，可以发现当前水上保洁工作中存在的问题。另一方面，开展绩效评价，可以挖掘当前的成功的经验，提供借鉴，为保洁项目外包、招标提供有益的参考。
其次，可以强化监督管理。在完善的绩效评价模式下，不仅会对最终的水面质量进行监督，同时对日常水面质量也将形成有效的监督，并强化责任的追究和责任落实，从而形成完善的管理体系。
再次，有助于提高应急能力。当前，我国水污染问题日趋严重。在完善的水上保洁项目绩效评价制度下，通过将应急能力引入评价内容中，可以有效的提高面对一些突发性的污染问题的处理能力，从而为提高水面质量提供有力的保障。
2、水上保洁项目评价的基本要求
进行水上保洁项目，必须遵循评价的基本原则，要让多主体参与评价
首先，要遵循客观、公正、科学的原则。一方面，在选择确定考核评价指标的过程中，必须使整个指标体系能够全面的反应水上保洁的基本要求，能够客观公正的反应保洁过程中各工作的重要性，并尽可能的使各项考核指标易于量化、便于理解，这就要求考核指标要能够遵循上述基本原则。另一方面，在具体的考核实施过程中，要保证评价过程公开、透明，考核的结果确实能反应保洁工作的基本成绩，这也要求考核要遵循上述原则。
其次，水上保洁是一个动态的过程，因此，必须能动态的实施监测，但在具体的实践中，政府部门由于监督力量有限，监督成本过大，难以实施全方位有效的监控。这就可以引入群众监督这一方式，以此提高评价结果的公平性。
再次，要注重评价结果的运用。其结果，不仅要向社会公开，让群众来确认这一结果是否客观公正。
三、水上保洁项目绩效评价指标体系与方法
进行水上保洁项目绩效评价，首先要建立较为完善的评价指标，其次，要选择合适的评价方法，只有这样才能使得整个评价工作能够科学合理的推进。
1、评价指标体系的构建
总体来看，水上保洁项目绩效评价可以从公司实力、水面质量、应急能力、安全和谐四个方面来考虑。具体的考核指标及指标说明如表1所示。
2、评价方法的选择
在实践中，用于对绩效进行评价的方法较多，当前较为流行的是关键事件法、360度，平衡计分卡评价法，根据水上项目绩效评价的基本情况，可以采用模糊综合评价法，并结合360度来进行评价。
采用这一方法的可以遵循如下步骤，第一，确定二级指标和一级指标的权重，权重的确定可以采用专家评定等方式。第二，实施评价，可以邀请政府管理部门、公司职工以及社会公众共同实施评价，以评价取得的基本数据为基础，构建模糊关系矩阵，并实施模糊综合评价。第三，对评价结果进行分析，并与实际情况进行有效的对照，以便确定考核是否客观公正。
参考文献：
[1]廖浩然,田汉族.高等教育服务质量模糊综合评价法初探[J].河北师范大学学报，2008（5）:119-123
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