浅析平衡计分卡在军事院校绩效管理中的应用

来源:用户上传      作者: 葛 红 杨维磊 乔 丽

　　摘要:军事院校的管理必须重视院校的发展战略,充分运用现代管理理论、管理技术和方法,实施精确管理。本文尝试将平衡计分卡用于军事院校的绩效管理,从部队用户、服务保障、内部管理流程和学习成长四个维度,初步构建了围绕总体战略目标的绩效管理指标体系。
　　Abstract: Military academies must pay attention to the development of management strategies, to make full use of modern management theory, management techniques and methods. This paper attempts to apply the Balanced Scorecard to performance management of military academies, from the four dimensions of military users, service assurance, internal management processes and learning and growth, initially built the performance management index system over the overall strategic objectives.
　　关键词:平衡计分卡 绩效管理
　　Key word:Balanced Scorecard Performance Management
　　作者简介:葛红(1972-),女,山东滕州,中级职称,硕士,徐州空军学院航材管理系,研究方向:教育管理、装备管理。
　　
　　军事院校肩负着培养高素质新型军事人才的重任,军事院校的管理必须着眼于院校的发展战略充分运用现代管理理论、管理技术和方法,实施精确管理。科学、合理的实施绩效管理是院校建设着眼于发展战略、培养高素质人才的关键。目前,军事院校的绩效管理主要是对教员的考核为基本方式。严格地讲,还不能算是完整地、科学意义的绩效管理,它仅仅是整个绩效管理体系中的一个组成部分,要建立完善的体系还需要做大量的努力。平衡计分卡为军事院校绩效管理提供了一种全新的思路。
　　平衡计分卡(Balanced Score card,BSC)是一种以信息为基础、系统思考企业驱动因素,从财务、客户、内部营运过程和学习成长方面多维度评价企业绩效的战略管理系统,是国外最先进的企业战略管理工具。平衡计分卡已经广泛应用于非盈利性质的机构中,主要用来对组织的绩效进行考核和对组织的长远发展进行规划。
　　一、目前院校绩效管理的现状
　　目前,军事院校的绩效考核采用的是经验型的绩效评价体系。考核制度不健全,缺乏系统思考、不能体现院校的发展战略;考核指标不科学,不能正确评价教员的绩效水平;考核结果运用不显著,与职务晋升、职称评审没有直接的联系。
　　所谓绩效管理是指按照组织发展战略要求,正确选择绩效指标并确定标准,科学进行绩效评价并及时反馈评价结果,为薪酬分配、岗位调整、员工培训等工作提供量化依据,促进员工积极性发挥和企业效率、效益增长的活动过程。军事院校目前的考核只有评价没有反馈,绩效改进更无从谈起。因此这种表面上看似“完善的”绩效考核体系,并不是真正意义的绩效管理。
　　二、平衡记分卡在军事院校绩效管理中应用
　　(一)平衡计分卡概述
　　平衡计分卡是Robert S.和David P. Norton教授于1992年率先提出的。它是通过建立一整套财务与非财务指标体系,将公司的远景和战略转化为具体的目标、指标、目标值和行动,对企业的经营业绩和竞争状况进行综合、全面、系统的评价和一种业绩评价方法。平衡记分卡提供了通过公司战略将财务和非财务指标相互结合在一起的整体业绩评价框架。平衡计分卡作为业绩评价的方法在制造业、学校、政府、军队以及服务性组织,都有采用并取得了较好的效果。
　　(二)平衡计分卡在军事院校绩效管理中的适用性分析
　　1.平衡计分卡是组织愿景和战略的具体化。它既注重对结果指标的衡量,同时也注重对组织未来长远发展起决定因素的衡量。它是一个绩效评价系统,也是一个有效的战略管理系统。一体化联合作战和新装备人才培养、复杂电磁环境下军事训练改革对院校人才需求提出了新要求,院校管理必须加强战略管理,着眼于顶层设计、远景规划。因此,从战略高度出发,在绩效评价中突出院校发展因素是院校绩效管理的必然要求。
　　2.实现了定量指标和定性指标的有机结合。平衡计分卡体系给出了定性分析与定量分析两种不同的途径,为科学、准确地进行军事院校绩效评价提供了实用、可靠的技术工具。军事院校的绩效评价应坚持政治思想考核定性为主,专业能力考核定量为主,实现定性评价与定量评价的有机结合。
　　(三)基于平衡记分卡的军事院校绩效管理指标设计
　　平衡计分卡的核心思想就是,通过财务、客户、内部经营过程、学习与成长四个方面指标之间相互驱动的因果关系展现组织的战略轨迹,实现业绩评价以及促进战略实施的目标。企业战略的最终目标是追求企业价值最大化,即长期利润的最大化,而培养造就大批高素质军事人才,是军事院校的责任和使命。军事院校的非盈利性、非竞争性等特点,要求我们在设计平衡计分卡指标时必须结合军事院校的特点,具体可以从部队用户、保障服务、内部管理流程以及学习和发展四个维度来考虑。
　　1.学习和成长
　　这个层面关注的是组织的学习与成长、员工的能力、各部门之间相互协作的问题。这个层面的目标为其它三个方面提供基础。卡普兰和诺顿称学习和成长的维度为“所有战略的基础”,它们是“企业在平衡计分卡前三个维度上取得良好分数的推动力”。军事院校这一级组织的成长和组织中人员的能力素质的提高是实施发展战略的基础,也终将促使其他三个领域目标的实现和绩效的提高。学习与成长维度的许多目标在军事院校的绩效管理中主要体现在两个方面:
　　(1)培养院校专业技术军官的创新能力;
　　(2)营造有利于成长的环境即军校文化。
　　对创新能力的关注是为了培养教员的核心竞争力,从而提升整个组织的竞争力。为了提升竞争力就应该营造有利于其成长的环境。针对以上两个方面的关注可以获得教员满意度的提高、降低教员的流失率、提升教学质量以及科研水平。总之,学习与成长维度有利于完善组织培训考核机制,提高组织内部人员专业素质,营造积极健康的长远发展环境。
　　2.内部管理流程
　　组织流程与架构的优化是平衡计分卡有效实施的基础。一方面要设计基于组织目标的流程,另一方面,平衡计分卡要求我们从流程的视角来设计组织架构,为组织架构设计提供一种新的思路。
　　按照卡普兰和诺顿的建议,内部管理流程就从成本、质量和时间三个过程驱动因素来进行考虑。结合军事院校的绩效管理的特殊性可以将其归纳为效率和效益两个方面。从效率角度来看,关注的是减少流程中的等待时间,提高流程的运作柔性,具体包括完成各项工作的反应时间、物资筹措的时间、准时提供保障及响应性等指标。从效益角度看,关注的是降低和消除那些不必要的、不能带来价值增值的活动和投人。
　　3.保障服务
　　基于院校发展战略的内部管理流程要实现高效率运作,需要高素质的保障人员、充足的物质条件和完善的组织制度作为保障。对于保障服务绩效的指标可以从教学保障人员、教学装(设)备和相关组织制度三个方面进行评价。教学保障人员可以从满编率、学历达标率及个人的专业素质三方面进行评价;教学装(设)备可以从数量、质量和技术水平等方面进行评价;对于制度主要从制度的科学性、完备性和制度执行情况进行评价。
　　4.部队用户
　　企业战略的最终目标是追求企业价值最大化,即长期利润最大化。军事院校作为部队训练的重要组成部分,不要求获得资金上的回报,而是追求有效地满足部队对高素质人才的需求,尤其是适应高技术战争所需的专业人才。由于军事院校培养体制的特殊性使得其用户分为两个层次,首先是院校直接面对的学员,另一方面就是学员将来要就职的部队。因为军校学员是国家出资培养的,所以军事院校的培养目标最终要满足的还是部队对人才的需求。
　　(四)基于平衡计分卡的军事院校绩效评估体系框架
　　根据平衡计分卡的基本思路,军事院校绩效评价应当以军事教育的战略为目标,从部队用户、保障服务、内部管理流程、学习和成长四个维度实现对军事院校绩效的全面综合评价。每个维度包含许多指标以及相关指标涉及的部门用表格列示如下:
　　当一个具有良好学习和成长能力的军事院校,能够在其内部管理流程和保障服务方面,紧紧围绕总体战略目标设立一系列分目标及其控制与评价的指标体系时,毫无疑问地,就一定能够获得令部队用户满意的成果。本文在分析平衡计分卡应用在军事院校绩效管理可行性的基础上,构建了绩效评估体系、设计了部分组织层面的指标。在具体的绩效管理活动中,还需要建立个人平衡计分卡及制定推行平衡计分卡的相关配套措施,需要进行更深入的研究。
　　参考文献:
　　[1] 郭小梅.管理会计.北京师范大学出版社,2007.
　　[2] 陶会平.基于平衡记分卡的企业绩效管理思考.企业经济,2008.12.
　　[3] 张雪胭等.基于平衡计分卡的装备采购绩效评价构架设计.装甲兵工程学院学报,2006.12.
　　[4] 杨卫东.基于平衡计分卡的绩效评价体系设计.航天工业管理,2006.2.
　　[5] 雷淑琴.平衡计分卡在公共资源绩致审计中的应用.郑州航空工业管理学院学报,2008.06.

转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-290123.htm