处置破产企业档案四字经

来源:用户上传      作者: 陆桂枫

　　自20世纪90年代以来，全国各地国有企业改制风起云涌。而真实记载反映一个地区、一段时期社会经济历史面貌的破产国企档案该如何处置．则成了以围绕中心、服务大局为己任的各级、各类档案管理部门始终思考并努力解决的一大课题。总结各地的成功做法，概括起来讲主要有以下几点：
　　一是立足于一个“早”字，早关注、早介入。档案部门要想抓住工作主动权，就必须善于分析形势，把握重点，抓住关键，对工作中出现的新情况、新问题能及早关注，主动出击，快速介入，妥善处置。众所周知，破产企业档案收集难以正常开展的一个主要原因就是信息滞后。刚开始，由于信息闭塞，许多企业破产程序快终结或已经终结了当地档案管理部门才得以知晓，造成了档案收集工作的极其被动。为确保档案收集保管的及时性、完整性，不少档案管理部门更新思想观念，及时调整工作思路，打破传统工作习惯，主动与当地有关部门联系协商提前介入的有关事宜，得到了相关部门的大力支持。如江苏省苏北某市中级人民法院依据《企业破产法》的有关规定，指定该市档案局(馆)派员参加清算组，彻底解决了档案部门提前介入的难题，为档案管理部门掌握最佳的档案收集和管理时机提供了保障。
　　二是立足于一个“思”字，勤调研、勤思考、勤探索。为确保各项工作措施的有的放矢、落到实处。档案工作者也要勤于调查研究，勤于思考，善于在实践中探索工作规律，积累工作经验，不断提升工作质量。如在处置破产企业档案过程中，不少档案局(馆)专门组织力量深入企业一线认真搞好破产企业档案规范处置工作的调查与研究，并针对各个企业的实际情况，进行了相应的个性化的业务指导，以点带面。树立及时、规范处置工作典型。在实际操作过程中，注重摸索档案规范处置及管理工作规律，开动脑筋，拓展思路，积极探索解决问题的新方法、新途径。如1998年某地一档案局(馆)大胆创新，与当地一国有破产企业签订了档案《寄存协议》，尝试通过契约的形式，明确了档案馆与破产企业间的权利与义务。收到了良好的效果。
　　三是立足于一个“势”字，强宣传、强造势。为了营造良好的社会氛围，创设良好的外部环境，吸引全社会关注破产企业档案管理工作，档案部门还必须重宣传、重造势，为档案事业科学发展摇旗呐喊，擂鼓助威。实践中。各地档案局(馆)在深入调查研究、大胆尝试，积极探索破产企业档案处置工作的同时，还加大了宣传工作力度，通过新闻媒体。强势宣传推介档案规范管理工作，引起领导的极大关注，并赢得了社会各界的大力支持，为各项工作的顺利推进创设了良好的舆论氛围。如江苏某档案局(馆)，在积极主动做好破产档案企业征集、保管、鉴定、利用各项工作的同时，通过多请示、勤汇报，积极争取到市委、市政府的大力支持。在市级机关用房及其紧缺的情况下，及时调剂安排了1500平方米库房给市档案局(馆)，专门用于破产企业档案的整理、保管和利用。
　　四是立足于一个“法”字，严法度，严规章。档案工作要创新，除了观念要新、措施要新外，还要注重严格标准，规范操作，实施新型规范化管理。破产企业档案数量庞大，种类繁多，为确保档案管理的科学规范，不少档案局(馆)纷纷组建了专业整理队伍，专题编制了破产企业档案的整理规范和工作标准．明确了档案整理要求．并对超过保管期限的档案进行了鉴定整理，确保了进馆后的档案有目录可查，检索便捷，利用方便。与此同时，为建立健全破产企业档案规范处置的长效管理机制．不少档案局(馆)纷纷出台国有破产企业档案处置办法，以文件的形式明确规定：企业破产时，档案管理部门一并参加清算组，破产企业档案处置费从破产经费中优先列支，移交的破产企业档案必须包含企业成立之初至破产清算终结所形成的全部档案，清算期间形成的档案必须一式两套，一套收入人民法院卷宗，一套随党群档案一并转移等等，从根本上扭转了破产企业档案无序管理的被动局面，切实增强了国有破产企业档案规范管理处置的法律效应，破解了破产企业档案提前介入管理、经费落实到位、收集齐全完整、依法规范管理等四大处置难题，确保了破产企业档案处置管理的及时、规范与完整。

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