加速江苏农业品种创新

来源:用户上传      作者: 曹苏民

　　种子是特殊的商品，是最基本的农业生产资料，它对农业产业增长的贡献率通常在35％左右，这决定了种业是一个关系国计民生的重要产业，事关农业生产和经济安全。保持并增强在种业上的控制力，对促进农业可持续发展具有重大意义。
　　当前跨国种业公司凭借其先进的科技、雄厚的资金、丰富的市场运作经验，有计划有步骤地占领中国种子产业，在不到10年的时间里基本控制了我国高端蔬菜种子50％以上的市场份额，最近几年又开始进军玉米、大豆等大田作物市场，严重挤压了国内种业企业的生存空间，削弱了我国农业品种自主创新能力。如果我们在这方面缺少前瞻性意识，极有可能在农业发展上受制于人。
　　肯定了农业竞争的核心是种业，种业竞争的核心是科技，那么，江苏要实现从传统农业向现代高效农业转型，就必须切实把发展种业摆在突出位置，大力加强农业品种创新，抢占农业发展的战略制高点。近年来，江苏省高度重视农业种质资源保护与利用，动植物新品种选育能力和产业化水平全国领先，为现代农业发展提供了有力支撑。
　　培育了一批新品种。“十五”以来，全省累计培育国家和省级农业新品种569个，其中优质高产主要农作物325个、高效园艺作物179个、小杂粮32个、畜禽水产33个。“南粳44”等11个水稻新品种被农业部认定为超级稻。扬州鹅是全国第一个通过国家审定的鹅品种。一大批新品种的迅速推广应用，促进了我省良种更新周期由原来的7-8年缩短至目前的2-3年，推动了农业生产连续迈上新台阶。
　　建设了一批新平台。针对国外优异种质资源的引进和地方特色种质资源的发掘利用，我省加强了育种平台等基础设施建设，为种质资源基础研究和实物共享创造了良好的研发环境。目前，全省共建有3个国家级农业种质资源库、24个省级农业种质资源基因库、18个省级农业工程技术研究中心和重点实验室，提供了丰富的育种材料和技术支撑。像省农业种质资源保护与利用平台整合了71个物种、4万多份农业种质资源，特征信息数据超过120万个，已成为国家品种创新的重要节点。
　　培植了一批新企业。截至2009年底，全省在工商注册登记的种业企业共有346家，约占全国的4％，其中进入全国种业50强的有4家。其中比较突出的如：明天种业着力推进品种创新，拥有自主知识产权和经营权的品种22个；中江种业建有6个育种基地，面积达7万多亩，选育或代理各类农作物新品种61个；大华种业建有专业的育种研究机构和5个育种基地、12个中间试验点，先后有20个主要农作物新品种通过省级审定。
　　然而，面对国际育种技术研发明显加速，品种权、基因权等知识产权主导权的争夺空前激烈的新形势、新要求，江苏省种业还存在品种创新能力不够强、种子产业化程度不够高、创新资源配置不够科学等问题。而且，江苏人多地少，要确保粮食稳定发展，农业持续增效，加速农业品种创新显得尤为迫切，这也是推进江苏省现代农业发展的必然选择。今后几年乃至更长时间，应以加快城乡统筹发展，实施“万顷良田工程”为契机，进一步推进育种技术突破，做大做强种业企业，有效提升产业发展水平。
　　以育种技术的突破，带动品种创新。未来5-10年内，江苏农业新品种选育要着重围绕粮食安全和高效农业需求加强三个方面的工作：一是加强人才引进和培养。追踪世界种业前沿，加快从省外、国外引进一批高层次、战略型、领军式育种人才，特别是要引进一批生物技术育种人才。结合国家、省有关科技计划项目的实施，加快培养一批种业经营管理杰出人才。在涉农高校中进一步强化生物技术等高新技术育种专业，通过继续教育、定向培养和生产、科研实践及学术交流等形式，加强育种科技人员的在职培训，加快知识更新进程，不断提高育种科技队伍的整体素质。二是加大种业科技投入。加快建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会化投人为补充的多元化的种业科技投入体系。全省涉农部门要进一步转变职能，加强统筹协调，形成对种业滚动扶持合力。要创造性地用好良种直补资金，建议将良种补贴增量部分按一定的比例用于扶持种业企业或科教单位开展新品种育繁。引导支持种业企业加大研发投人，鼓励商业银行与种业企业建立稳定的银企关系，加大金融扶持力度。尽快出台促进种业企业发展的税收、贴息、投资补助等方面的优惠政策。三是加强育种技术的基础应用与攻关研究。以国家实施生物育种重大科技专项为契机，大力加强生物技术和空间技术等前瞻性研究，着力攻克分子标记辅助育种等技术，尽快获得一批自主知识产权。积极引导种业企业注重高新育种技术与常规育种技术有机结合，加快良种繁育技术和杂交种子纯度的快速检测技术的研发，推动企业成为农业生物技术的创新主体。
　　以机制创新的突破，带动企业壮大。江苏种业要实现“后来居上，跨越发展”，必须在四个机制创新上进行突破。一是创新产学研结合机制。现阶段，科研机构主要从事育种材料的研发，经鉴定、筛选并提供给合作企业使用，享有育种材料的知识产权；而种业企业开展自主的品种选育，享有品种的知识产权。同时以省农业产业战略联盟组建为契机，着力加快“育繁推”进程；加大南繁基地、良种扩繁基地、品种试验基地等建设力度，不断提高品种创新能力，构建育、繁、推一体化的品种创新体系。二是创新技术研发机制。加快实施江苏优良品种培育工程，充分发挥58个专业协作攻关组的核心作用。积极引导龙头种业企业和高校、科研院所组建校企联盟，联合培育新品种，开发新技术。鼓励支持大型种业集团建立企业工程技术研究中心、企业研究院、博士后工作站、院士工作站等，加快集聚人才、技术、资金，不断增强品种创新能力。三是创新质量管理机制。鼓励种业企业创建品牌和名牌，提高品种质量。引导企业建立覆盖种子生产、加工、贮运、销售到售后服务的质量管理体系。进一步从亲本抓起，落实制种技术规程，完善质量检测制度，把好种源、品种繁育以及检验等关键环节。四是创新知识产权保护机制。参照国内发明专利申请保护的做法，设立植物品种权保护专项资金，鼓励育种单位及时申请植物新品种保护，设立重大农业品种发明奖，激励品种创新。同时加大品种权保护的行政执法力度，从严查处假冒良种、侵犯品种权等违法行为。
　　以企业规模的突破，带动产业提升。企业强，则产业兴，做大做强江苏种业，还要在加快推进企业规模化、经营国际化、产业关联化上下功夫。一是加快推进企业规模化。建立统一、开放、竞争、有序的市场环境，鼓励生产要素和社会资源跨地区、跨行业、跨所有制流动。加快大型种业企业战略性重组，进行股份制改造，有条件的优先上市。二是加快推进经营国际化。大力实施“走出去”战略，借鉴跨国种业公司成熟的运营模式，鼓励有条件的种业企业在境外设立分支结构，实现运作国际化。三是加快推进产业关联化。引导种业企业在加强品种创新的同时，注重加强种质资源保护、品种创新、开发、推广、种子(种苗)生产、加工、贮运、包装、营销以及技术服务和改良服务等各个环节的衔接，做到互为依存、互相促进。此外，还要学习借鉴美国孟山都公司等国际著名跨国种业企业经验，在推进“育繁推”一体化的同时，注重开拓与种业相关的配套业务，特别要加强种子产业与化工、农药等配套产业之间的衔接。

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