兵团农业产业化经营的创新思路

来源:用户上传      作者: 何元超　胡　洁

　　农业产业化是现代农业发展的新型经营机制，是农业先进生产力的发展要求，大力推进农业产业化经营是当前农业和农村经济发展的重大战略举措。农业是兵团经济的基础和优势产业，对兵团经济发展具有举足轻重的作用。兵团农业经济的根本出路在于，发挥农业经济优势，积极实施农业产业化，不断提升农业竞争力，在西北地区率先实现农业现代化。
　　
　　一、以农产品加工业作为农业产业化经营的“发展极”
　　
　　法国经济学家佩鲁提出的“发展极”理论认为，从空间上看，增长在不同地区是以不同速度进行的，在经济增长中，由于某些主导部门或有创新能力的企业或行业在一些地区或城市聚集，形成资本与技术高度集中、具有规模经济效益、自身增长迅速、对邻近地区和行业产生强大“辐射”作用的“发展极”。这些“发展极”的功能是多样化的，能带动相邻地区共同发展，并通过不同渠道向外扩散，最终对整个经济产生影响。一个地区的经济发展如果没有“发展极”的带动，便成为无本之木、无源之水。
　　发达国家发展的历史证明，农产品加工业是比农业规模大、效益高、容纳劳动力多、贡献多的产业，也是发展中国家工业化初期和中期优先发展的领域。目前根据发达国家的经验，农产品加工转化后一般增值3倍，我国农产品加工转化后仅增值30％；发达国家农产品加工业产值与农业产值比一般在3∶1或4∶1，我国接近1．2∶1，兵团2005年才达到0．45∶1；发达国家农产品加工量多数品种占生产量90％以上，而我国农产品加工量仅占总产量的25％左右，多数在10％以下，我国农产品加工水平与国际水平相比还有很大差距，农产品加工业还有广阔的发展空间。
　　从实践看，一个国家或地区农业经济的发展、服务业的发达、农民的持续增收都离不开农产品工业的支撑。据测算，目前兵团经济发展水平处于工业化初期向中期过渡阶段，主要农产品生产能力在全国属领先水平，以棉花、番茄、葡萄及马鹿等特色产品为主的加工业具有一定基础，人均农产品占有量远远超过自治区和全国平均水平，无论从资源禀赋和产品产量来看，都具备优先发展农产品加工业的条件。依托绿色农产品资源，开发高营养、低脂肪、无公害、环保型的系列绿色食品和有机食品，是资源最富集、优势最明显、开发潜力最大的领域，可以成为兵团农业现代化和农场经济发展的“发展极”，带动农业经济的全面发展，增加职工收入。
　　
　　二、以产业融合、协调联动作为农业产业化经营的发展模式
　　
　　从西方国家落后地区的开发经验和我国东部地区走过的经济增长过程分析，农业产业化的本质是改造传统农业，把农业与其他相关产业融合起来联动发展，在工业化进程中实现产业资源的重新配置，并向有利于农业现代化的方向整合农业发展要素。这样可以解决农业现代化资金从何而来，农业剩余劳动力向何处去的问题。
　　兵团突出的优势主要体现在现代化大农业和独特的资源、地缘优势，可以依托这两大优势重点发展现代化农场、养殖场，引导团场职工根据区域资源和自然地理条件优势，走独特的产业化融合发展之路。
　　
　　三、以和谐、稳定的主体关系建设作为推进产业化经营的重点
　　
　　“龙头企业＋农户”模式汇集了龙头企业的市场、信息、智力等资源优势和农户的生产优势，是农业产业化的主要模式，但这种模式还存在许多亟待解决的问题。第一，龙头企业规模小、粗加工多、档次低、带动力弱，在农业产业化经营中难以发挥“龙头”作用。第二，产、加、销联结机制不完善，农、企关系“两张皮”的现象严重。农企之间缺乏合理的利益分配机制和利益约束机制，合同履约率极低。农户与龙头企业松散的联结关系制约了农业产业化的健康发展。
　　要完善和改进农、企关系，加强对“龙头企业”的改造，引导“龙头企业”与基地、农户建立紧密的利益联结机制。加强市场主体培育，为农业产业化经营创造良好的外部环境和经营机制，健全农、企利益联结机制，促进农、企形成相对稳定的供销关系。组建产业协会，重视和发挥协会的作用。
　　
　　四、以创新思维作为农业产业化经营的动力源泉
　　
　　1．从制度创新入手，努力构建产业化发展的政策基础。
　　兵团农业在实行产业化经营的进程中要高度重视制度建设和创新，积极建立切合实际的农业产业化支持政策和法规制度体系，针对兵团农业产业化发展过程中的新情况和新问题，大胆进行制度创新，创新农业科技成果产业化政策，推进农业科技产业化，提高农业生产科技含量；创新信贷支持政策，鼓励农业产前、产中、产后企业直接与农场或农户签订合同；构建法律法规体系，保证农工在产业化组织中的基础地位，保障农工在产业化组织中应得的利益，降低农业生产的市场风险。
　　2．以结构创新为突破口，积极拓展产业化经营的发展领域。
　　结构创新是农业产业运行机制创新的重要内容。农业现代化和市场化的发展，特别是高科技和非农产业的渗入，使农业产业结构不断发生变化，许多国家都由原来的提供初级产品转向农产品深加工、精加工产品。兵团应依托资源、环境优势，以产品结构创新为突破口，抓住国际、国内饮食消费意识的潮流变化，大力开发健康食品、无污染食品、有机食品以及野生资源天然食品等名、特、优、稀、新产品，积极拓展产业化经营的发展领域。
　　3．以科技创新为着力点，促进产业化的跨越式发展。
　　科技创新是推进产业化经营快速发展，促进产业化优化升级的动力之源。兵团农业要实现农业产业化的跨越式发展，必须加速科技创新步伐，转变农业增长方式，把农业增长方式建立在依靠科技进步上来。要实行产、学、研一体化，鼓励企业采取多种形式和渠道，与大专院校、科研单位合作，共同开发新技术、新产品。不断提高自身的科技创新能力，提高产品的科技含量。加强科技培训和推广体系建设，稳定现有农技推广队伍，扶持集体、民办等科技服务组织，实行多元化发展。加强团场职工科技培训，提高掌握和驾驭科技的本领，造就一大批适应农业产业化要求的高素质职工，促进农业产业化。
　　
　　五、以循环农业作为兵团农业产业化的发展方向
　　
　　兵团农业产业化的发展方向，必须按照可持续发展的要求，转变发展方式，通过发展绿色农业经济，把基地建设与改善农业生态环境有机结合起来，建设符合现代农业要求的农业生产基地。提高农业的有机构成，最大限度地提高土地资源利用率和土地产出率，推动农产品初加工后的副产品及有机废弃物的系列开发，实现增值增效，以循环、优质、高效实现农业生产的低投入、高产出、高效益。建立具有兵团特色的大农业循环模式，引导龙头企业以种植业为基础，形成“种植业――加工业――畜牧业――种植业”的循环经济模式。资源使用上实现低消耗、低排放、高效率，促进再生能源循环利用和非再生能源的节约利用，使能源和自然资源的使用向循环经济转变。
　　“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是兵团抓住机遇、加快发展的关键时期。坚定不移地发展农业产业化经营是发挥兵团农业整体优势，增强兵团农业市场竞争力的必然选择，是促进团场增效、职工增收和增强兵团农业示范带动作用的有效途径。
　　（作者单位：兵团统计局）

转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-336161.htm