试析计划生育政策对国民经济发展的影响
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摘要：目前我国处于经济发展的转型阶段，人口成为了极为重要的影响因素，严重影响着我国经济水平的发展。中国要想可持续发展，就必须做好计划生育工作，如果不进行计划生育有效控制，会严重影响着人均经济发展水平的有效提高，不利于个人、国家与社会的发展。由于我国人口基数较大，人口较多而底子薄，人均占有的资源不足，并且我国处于社会主义发展阶段。计划生育政策严重影响着我国经济的发展，也是国家发展的命脉。所以必须充分重视人口比例的宏观调控，将计划生育作为我国的基本国策，切实抓好计划生育工作。文章在此基础上，简要分析计划生育政策对于国民经济发展产生的影响，并且提出了具体的调整计划，进一步促进我国国民经济有效提高。
关键词：计划生育政策；国民经济；老龄化
计划生育是我国的基本国策，能够有效调整人口数量，进一步适应我国资源和经济发展水平。计划生育政策的制定，对于国家人口数量和质量，以及科学技术与生产力的进步、产业结构的构成与调整、社会消费水平都有着难以替代的重要影响。本文从以下几方面进一步阐述我国的计划生育政策，对于国民经济发展产生的影响。
一、我国计划生育工作面临的问题
（一）传统生育观念仍未有效改变
当前我国农民生意模式仍然没有摆脱传统模式的束缚，处于传统向现代化模式的过渡阶段，对于几千年遗留的多子多孙，多子多福、重男轻女和传宗接代的思想仍然存在，由于这部分观念对于现行的计划生育政策有一定的抑制作用，甚至部分人们将生育男孩作为精神满足。这类思想在经济发展水平与市场化程度较低的区域，以及经济落后的农村尤为严重，由于部分区域养老保障事业难以有效发展，所以农民感受到还是生个男孩儿，靠养儿防老的观念仍然根深蒂固。
（二）世界人口迁移导致流动人口管理能力较低
随着人口流动与迁移数量的不断增加，我国的计划生育管理水平难以有效跟上。再加之信息化管理系统尚未成熟，对于计划生育工作有一定的难度，再加之人口的流动，使得家庭声誉也脱出了行政监管范围内，这种情况下，也无法有效实施行政约束。
二、计划生育政策对国民经济发展产生的影响
我国推行使用计划生育政策后，人口规模并未减少，但是改革开放后，计划生育的成效已经逐渐呈现，特别是经济方面进一步促进了经济可持续增长。由此可以看出，经济的逐步增长离不开人口缓慢增长这一因素的促进。
（一）计划生育政策对经济产生的正面影响
通过开展计划生育政策，有效降低了我国的人口，人口出生总量，进一步控制不断增长的人口总数，当前我国国民的生产总值持续增长，进一步提高了人均国内生产总值，这也是时代发展的必然趋势。实施计划生育政策后，人口出生率有所下降，逐步减少家庭出生人口，也能够减少家庭对于下一代的使用成本，可以应用于家庭其他方面的支出，缓解压力的同时也为经济发展注入了新的生机与活力，进一步促进我国经济可持续发展。
全面开放二胎政策的有效实施，进一步推动了我国经济的发展速度，二胎政策也对相关产业产生极为重要的影响作用，政策在未来发展过程中能够有效改善人口年龄结构，进一步对房地产等诸多行业产生影响作用，分析当前的儿童抚养成本，我们能够看出前面放开二胎政策，会给每年带来1200亿至1600亿的消费增长。
（二）计划生育政策对经济产生的负面影响
政策的实施皆有两面性，计划生育政策既能够推动我国经济进一步增长，但是也对经济的发展产生一定的负面影响。由于我国在实施计划生育政策后，人口老龄化的速度逐渐加快，严重制约着我国经济的可持续发展，为了进一步控制生育数量，我国实行了“一孩”政策，但是该项政策的实施导致少儿人口比例减少，虽然能够确保我国的低生育率，但是却难以有效控制老齡化程度，这一现象应当值得我们充分重视。老龄化问题给传统的养老模式提出了众多的挑战例如两个孩子至少有四个老人养活甚至更多。由于当前经济快速发展，孩子不仅要面临巨大的生活压力，还要承担巨大的养老责任。在重男轻女的观念下，出生性别与波动范围出现了偏离，所以人口的年龄特点导致老龄化日益加重。由于性别结构失衡，也不利于社会老龄化现象的缓解，对于经济发展产生一定的抑制作用。
自从我国实施计划生育政策后段时间内，人口实现由高生育率、低死亡率转移至低生育率、低死亡率，虽然有效控制了人口数量，予以保留我国的经济增长成果，但是也出现了另一问题：人口增长数量降低，导致适龄劳动人口的增加速度也逐渐减缓，不利于我国经济的高速发展运营。由于我国劳动力需求较大，劳动年龄人口逐渐降低，但是我国在发展过程中，对于非农产业工人数量，需求却在持续增加。所以中国劳动力市场供需不平衡，导致劳动力市场以及就业人口净增长量存在较大的差距。虽然逐步提高了农业部门的生产效率，能够释放出较多的劳动力，但是也会时不时出现劳动力短缺问题。但是二胎政策的放开也会导致资源短缺现象加剧，特别是粮食短缺，由于资源短缺，体现在教育，医疗与公共设施等众多方面，所以会加剧资源区域不平衡现象。
三、推动计划生育政策发展的基本思路
（一）放宽生育政策，达到二孩加间隔政策
生育政策一直是一个敏感的话题，如果生育政策过于放开，会导致生育行为出现波动，该政策实施过程中必须有的放矢，实行二孩加间隔政策，有效推动生育控制工作可持续发展。
（二）相关公共政策应逐步完善
二孩生育政策推动时，也应当构建科学完善的社会保障制度，进一步确保，户籍制度与收入分配制度的科学完善，加强对于人力资源的培训成本，同时加强资源投入到医疗卫生教育事业中。生育二胎的目的不在于多生孩子，根本目的是进一步增加人口数量，缓解老龄化发展进程，但是只靠这一种方法是远远不能解决老龄化问题的，当前我国已经进入老龄化快速发展阶段。所以应当构建科学完善的社会政策与制度，有效摆脱城乡二元制壁垒，进一步实现开户籍制度，确保城乡居民能够平等生育。同时应当有效解决两个孩子赡养四个老人问题，有效释放孩子赡养老人的压力，必须构建科学完善的养老保障制度，并且确保养老保险制度广泛覆盖，主要包括安心养育孩子权利，城乡居民平等生育权利，使老人在晚年能够解除后顾之忧。通过扭转传统落后的养老观念，能够实现社会养老，转向为家庭养老，并且与其他的养老方式并存的多元化养老体系。构建科学完善的基层设施建设，切实提高人民群众的生活幸福感指数，也是公共政策应当涉及的重点内容。
（三）妥善处理性别比持续上升问题
性别结构失衡，主要与，男尊女卑观念有着直接的影响，长期存在这一现象的原因在于分析经济学层面，我们能够得出，生男孩的收益通常比生女孩儿高得多。但是从另一角度来看，女性教育程度与实际生产力发展水平不符，导致女性难以充分发挥自身潜在的生产力，由此可以看出，男性的生产力水平通常是高于女性，女性由于生产力水平较差，收入较低，所以会降低生女得到效益，所以要想确保性别结构趋于常规化发展，就必须提高女性生产力回报，进一步加强女性受教育程度，进一步增加家庭生女的根本收益。
四、结语
综上所述我们能够看出，计划生育为我国经济的进一步发展，起到了难以替代的重要作用，但是计划生育政策应当是适应时代发展需求。当前我国人口优势已经取得了经济的快速腾飞，进一步提高了人民的收入水平，但是面临着严重的老龄化威胁。所以计划生育政策予以相应的调整和完善，在实行二胎政策的前提下，应当构建科学完善的微调措施，确保计划生育政策能够有效符合时代多元化发展需求，切实发挥应有的作用与价值。
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（作者单位：青岛市即墨区环秀街道办事处）
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