资源竞争理论下美丽乡村建设路径探究

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　　[摘要]资源竞争是考察美丽乡村建设全面展开，发展资源有限而形成地方发展博弈关系的有效理论。文章选取宜兴张渚镇作为研究对象，得出张渚镇美丽乡村建设中三大产业均衡发展、生态环境逐步改善、文化积累彰显底蕴、行政服务不断提升、区位红利逐步释放的结论，但同时存在产业升级压力巨大、生态旅游发展滞后、文化建设引领不强、发展理念闭塞保守等美丽乡村建设实际问题。根据资源竞争理论提出了构建张渚镇美丽乡村建设的治理路径。
　　[关键词]资源竞争理论；美丽乡村建设；路径探究
　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201913059
　　“三农”问题是中国社会主义建设事业中的核心问题，美丽乡村是建设最广大地域的中国农村的现实路径。资源竞争是考察美丽乡村建设全面展开，发展资源有限而形成地方发展博弈关系的有效理论。它以地方政府争夺和占有资源，扶植和培育产业等为主要内容，认为美丽乡村建设中必须要有竞争意识，把资源竞争作为发展的有效手段，但是不能极端化而陷入唯资源论。
　　1研究背景
　　党的十九大报告指出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”“三农”问题是中国社会主义建设事业中的核心问题，“三农”问题能否解决好是决定我们党执政的根基之一，也关乎着广大农民的切身利益。和曾经的农民进城打工潮形成鲜明对比的是，中国农村正在悄然发生巨大变化：水电、通讯、交通等基础设施不断完善，农业赋税不断减轻，农民生活日益富裕，农业产业化不断升级，农村的绿色生活方式也令城市居民神往。
　　近年来，“美丽乡村”建设成为我们党和国家农村政策的侧重点。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。党的十八大报告提出要“建设美丽中国，实现持续发展”，首次提出“美丽中国”概念，强调要建设生态文明。党的十九大报告也提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求。中国农村地域广泛，农村人口占了全国人口的绝大部分，要实现“美丽中国”的奋斗目标，就必须加快“美丽乡村”建设的步伐。
　　2研究综述
　　从理论研究来看，国外学者的研究多是基于对古老东方大国的神秘感，试图解读中国乡村政治、经济、文化发展的逻辑，并从纯技术层面探索其相互之间的互动关系。探寻真相是他们研究的目的，绝无可能产生推动中国农村发展建设的冲动，对于中国的乡村建设，他们只是试图读懂真相的局外人。从国内研究来看，尽管学者们的研究侧重点有所不同，但是存有一个共同的学术旨趣：他们对乡村研究所做的努力与读懂乡村理解中国有紧密联系。囿于时代和身份的限制，中外学者在探究中国农村面貌以及寻找推动其发展的道路上，多将其作为附属性存在，研究逻辑是从属于政治与社会需要的，而农村本身并非学术研究的目标。
　　从中外实践来看，除华西村这样极少数特定环境下的发展模式外，几乎所有的实践都是基于在农村解决农村问题这一基本逻辑，将农村作为区别于城市的一种独立存在，在保持农村原有生产生活方式、自然风貌等的基础上推动农村建设：政府进行宏观规划，加强基础设施建设，增加政策供给，提升公共服务水平，扶持打造优势产业等。只是在解决问题的方式方法上呈现不同的特点，各自侧重融入了诸如产业化、可持续发展、城乡一体等发展理念，政府与村民之间在农村发展建设中的主体关系也有不同表现。其最终目标是获得自然环境、生产发展、人的幸福的和谐统一。
　　3宜兴市张渚镇美丽乡村建设现状
　　2011年，宜兴市委市政府出台了《关于“陶都美丽乡村”建设三年行动计划的实施意见》，拉开了宜兴市美丽乡村建设的序幕。经过几年发展，宜兴逐步形成了产业带动型、旅游服务型、文化保护型、水乡风情型、山村风貌型、田园风光型、综合集聚型、拆迁新建型等8种美丽乡村建设形态。张渚镇在宜兴市委市政府的统一领导下，推动美丽乡村建设，推进农村建设特色化，以环境改造提升、布局优化调整为重点，着力打造了一批特色鲜明的示范村、样板村，使张渚镇的农村各具特色，更有魅力。其中，张渚镇善卷村跻身“全省最美乡村”，张渚镇南门村成为全省村庄环境整治的观摩点，村庄风貌发生了巨大变化。从宜兴市8种美丽乡村建设形态来看，张渚镇同时兼具综合集聚型、旅游服务型等建设形态特征，建设综合优势较为明显。
　　31三大产业均衡发展
　　美丽乡村建设首先应该经过科学规划，各种产业和谐发展是重要衡量标准。农业发展是构建农村生态的重要基础，也为乡村工业提供原材料支撑；制造业附加产值高，是带领乡村富裕的重要业态；服务和商贸业是人娱乐休闲，提高生活质量的重要保障。农民能最大程度获得幸福感是建立在产业协调发展的基础之上的。张渚镇在宜兴市各乡镇中经济总量并不是最大（居宜兴第6位），但各个产业均获得了一定程度发展，使它成为宜兴综合实力较强的镇之一。辖区目前从北往南已形成工业集中区、城镇建成区与生态旅游区依次递进的格局，初步形成了制造产业相对集中、商贸服务配套逐步完善、生态农业融合发展的态势。
　　32生态环境逐步改善
　　生态宜居是美丽乡村的重要特征。在保持农村原有风光风貌基础上，使农村生态环境得到优化，是美丽乡村赖以发展的基础条件。张渚镇在这一方面得天独厚，不仅生态条件十分优越，而且其生态资源转化为促进地方富裕、农民增收的可持续来源已取得初步成效。张渚镇地处宜南山区，位于宜兴最重要的自然生态核心区域，生态旅游具有得天独厚的自然禀赋，尤其是生态农业资源在全市乃至全省都占有举足轻重的地位，还特别邀请南京大学城市规划设计研究院为其设计环境保护规划图。
　　33文化积累彰显底蕴
　　文化传承是美丽乡村建设的内在支撑。美丽乡村是有独特文化底蕴和民风民俗，生产生活方式保存完整，并接受现代文明熏陶民风淳朴的乡村。张渚镇已有1700多年悠久历史，历来为文人墨客荟萃之地，汉光武帝刘秀、民族英雄岳飞、大文豪苏东坡等都曾经踏足于此。这里既是“梁祝之乡”，“梁祝传说”已被列入国家级非遗名录；也是省级非遗观蝶节和男欢女嬉之乡。这里还是著名的书法之乡，走出了9位中国书协会员为代表的一大批书法家。人文和自然相映成辉，让张渚拥有了独特的灵气和魅力。从张渚镇自身的历史人文资源来看，其古镇特色明显，赖以开发利用的资源丰富，其作用不可替代；宜兴“教授之乡”“院士之乡”等名片，也足以令其增光添彩，在社會教育日益发展的今天，与其丰富的生态旅游资源等有机结合，将使其成为散发出神秘感和独特魅力的美丽乡村。 　　34行政服务不断提升
　　近年来，张渚镇按照国家方针政策相关要求和宜兴市委市政府的统一部署，不断推动政府的改革，政府行政效能较大提升，服务能力不断增强。从政府来看，张渚镇的美丽乡村建设不再是政府的“拍脑袋”工程，而是开始引进智库和专家的意见，以此来引领张渚发展。从农民来看，他们也亲身感受到了政府服务带来的实惠。
　　35区位红利逐步释放
　　美丽乡村建设不仅要做好自身内涵建设，还要与城市生产生活方式对比，接受中心城市辐射才能更好显示独特魅力。张渚镇处于上海、南京、杭州三个中心城市的中心位置。随着“大交通”格局的进一步形成，张渚镇的区位红利将逐步释放，区位优势将更为凸显，为张渚镇的发展带来了更多机会。
　　4宜兴市张渚镇在美丽乡村建设中存在的问题
　　41产业升级压力巨大
　　从产业发展来看，尽管张渚镇三大产业呈现均衡发展之势，但也应该清醒认识到张渚镇产业发展面临的严峻挑战。从制造企业来看，张渚镇虽然有各类企业500多家，但规模以上企业只有39家，数量仅排名宜兴市第9位，说明张渚镇非规模企业数量较多，在当前产业竞争的巨大压力下，这些企业无疑存在着更多风险。
　　42生态旅游发展滞后
　　从生态建设来看，张渚镇经历了从过去开山毁林出了名的脏乱差，到近几年逐步好转的过程，生态发展取得了长足进步，但是作为以旅游强镇为目标的乡镇，其生态建设离建设目标尚有不小距离，特别是要主打青山绿水的生态牌，更是需要付出长期努力。
　　43文化建设引领不强
　　从文化支撑来看，张渚镇的文化遗存虽然很多，但存在着文化建设与精神文明建设结合不紧密，文化引领作用体现不强的情况。张渚镇的文化事业近年来虽然取得显著成绩，但离时代的要求和发展的需求还有一定的距离，与周边先进地区比较存在一定差距。
　　44发展理念闭塞保守
　　虽然张渚镇即将进入“大交通”时代，这为张渚镇融入长三角经济圈提供了绝好的发展机遇。但是从地域特性来看，张渚镇处于宜南地区边远闭塞“山区”，也给张渚人带来地域负面效应——发展理念相对闭塞保守，容易陷入地方孤立主义的陷阱，产生被抛弃的弱者思维，苏南经济发展水平较高，长期的安逸生活使很多张渚人安于现状，产生小富即安的心态而缺乏进取心。
　　5资源竞争视角下宜兴市张渚镇美丽乡村建设路径探索
　　51加强资源利用规划引领
　　资源竞争是基于复杂的乡村系统之上的，政府的宏观指导是早就被经济学证明是克服市场盲目性的良方。乡村经历了长期市场主导的低水平自发式发展后，在发展竞争升级的今天尤期需要强有力的政府指导与推动，以“规划”实现对乡村发展的引领。这种指导必须基于对乡村的科学认识基础之上。从张渚镇乡村系统来看，张渚镇以乡村慢生活方式著称，生态环境得天独厚，文化遗产十分丰厚。本文认为，生态宜居的文化旅游名镇、苏西南-浙西北慢生活中心、三省交界区域性小城镇是其可以竞逐的发展目标。
　　52推动产业发展转型升级
　　产业竞争力的培育和扶植是资源竞争的基本内容之一。从张渚镇的产业实际情况来看，结果似乎并不那么令人满意，问卷调查中被调查者对产业的认可度较低就是明证。张渚镇目前的产业发展面临诸多问题，急需转型升级来提升层次。笔者认为总体来讲，需要做好“六字”文章，因地制宜、综合施策，建立长效管理机制：关，加大对落后产能关闭淘汰力度；停，停掉污染较大的产品；转，鼓励企业转型；建，对基础设施加以建设力度；管，更加严格管理；用，用好环境经济政策，倒逼绿色发展。下面从大有可为的工业和农业（生态旅游业）两个方面加以论述。
　　53强化人才队伍建设培养
　　对要素的争夺和占有是资源竞争的另一个基本内容。美丽乡村建设中需要关注的要素很多，但如前文调查显示，人才是张渚镇目前最值得关注的要素。笔者认为，加强人才队伍的建设培养，不仅要做好机关干部、村干部、青年精英三支人才队伍培养，还要学会借用外部人才资源。
　　54注重资源品牌凝练提升
　　品牌是资源竞争的特殊形态，是资源竞争的“制高”点，其特点是能够带来稳定的认知和产生高“溢价”。资源应该按照品牌建设的规律进行合理配置，不断增加品牌内涵进而增加其无形价值。张渚镇在美丽乡村建设进程中并不缺少资源，缺的是如何将资源打造成特色，形成品牌效应并对外推广传播，带动张渚镇建设的长远发展。笔者认为，可吸收全球各大企业以及远东的成功经验，在张渚镇设立品牌官，全面推进品牌战略，在各产业选择性打造品牌形象。
　　55完善资源宣传方式
　　资源竞争关系中，要使资源优势转化为地方的发展，最终要看资源的转化率。要使资源有效转化，就要看消费者对资源的知晓度和认可度。“宣传”是其中促进资源转化的关键一环。张渚镇的美丽乡村建设已开始起步腾飞，然而张渚镇对外知名度尚显不足，可以说与张渚镇长期沉睡的宣传意识和陈旧的宣传方式不无关系。近年来，张渚镇举办了南京、扬州等地旅游推介会，迈出了可喜一步，但放在当今这个环境考察，形式意义可能大于实际效果。宣传是一个综合性的工程，需要有深刻的理念升级和宽广的视野支撑，是让目标对象接受所传递的理念的过程，只要是有利于达到这一目标的正当手段，都是可以采用的方法；要掌握这一方法，必须要知道哪些平台是可以实现这个目标的。笔者认为，获得资源权威认证、充分利用人气渠道、有效利用网络平台是其中最有效的几个方法。
　　参考文献：
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