企业组织间职责不清晰的问题与对策探讨
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[摘要]文章首先分析了组织间职责分工不清晰的主要现象，随后介绍了导致组织间职责分工不明的具体原因，包括组织结构设计不明、部门职责不统一、缺少明确的职责分工、没有统一的企业文化等，最后提出了加强企业组织职责分工的有效措施，包括科学设计组织结构、整体分析具体职务、制定规范的职位说明、建立合理的奖惩制度、搭建起顺畅的沟通渠道、构建层次间的职责分工模式等，希望能给相关人士提供一些参考。
[关键词]企业组织；职责不清晰；企业文化
[DOI]1013939/jcnkizgsc201913098
1前言
随着时代的发展，在新时期的企业当中经常会出现组织间职责冗杂混淆的问题，同时各个岗位和部门之间的分工不够明确，例如部分工作没有人做，部分工作内容又出现职责交叉的问题，同样在企业内部某一环节出现问题时，却找不到相关负责人。社会中也将这种责任推诿的现象称作“肠梗阻”。企业中出现这种问题时会导致人力资源方面的混乱管理问题，为此需要采取有效措施彻底解决这一问题。
2组织间职责不清晰的主要现象
比如金融行业当中，金融行业实际上就是负责各种金融产品的行业领域，其中包括租赁、证券、信托、保险以及银行等。例如在银行当中，分析各个部门当中的职责分工问题，其中会计核算部门就存在职责混乱的问题，存在多层领导和多种指挥等问题，在发生指挥问题时，不能立刻找到相关负责人，从而对银行的工作效率产生了一定的影响。在教育领域当中，部分高校管理机制较为完善，但是依然存在各种职责不明的问题，例如学校中的管理职责交叉，在出现事故时，无法分清是交工人员的责任还是管理人员的责任。在医疗领域当中也存在一定的职责分工问题，各个部门之间的职责划分不够明确，因此存在多方面管理的问题。
3导致职责分工不明的主要原因
（1）组织结构设计不明。在社会发展的新时期，企业在管理过程中存在部门职责不明，结构设计复杂等问题。企业在进行组织结构设计的过程中通常都会参考企业的日常工作业务以及未来的发展规划等内容，从而以企业现实状况和目标功能等因素对企业基础的组织框架等进行合理的选择。但是部分企业在分析内部工作运行流程的过程中却存在疏忽等问题，导致企业的框架划分也不够严谨和完善，遗漏了各种较为细致的问题，为此在企业运行过程中出现各种事故时，就会找不到相应的承担部门和负责人，各个部门和工作人员之间在遇到问题的时候就会发生互相推卸责任的现象，最终导致企业的内讧，阻碍企业的业务发展和正常运转。[1]除此之外，相关部门在制定部门之间的职责规划说明书的过程中，应该保证职责说明的准确性和细致性，假如企业在发展过程中没有对内部具体职责进行合理分析，并制定相应的组织间职责说明书，各个部门在个别工作中就会产生分歧，从而导致企业职责分布混乱。
（2）部门职责不统一。企业在发展过程中还存在责权不一的问题，企业在进行管理工作中，需要以责权一致这一管理原则为基础，同样责权一致也是企业进行组织设计的重要原则，由此能够看出这一原则的重要作用，不管企业是進行绩效管理还是进行流程管理，首先应该完成的一项基本工作就是清晰划分出企业内部各个权责关系，因为企业在设置各个部门和岗位的过程中通常参考的是因事原则，或者是因人原则，所以在企业划分组织责权与界限的过程中，就会缺少相应的规范化与制度化管理特征，最终就会出现企业职员和管理人员之间职责不清，事权混乱的现象。[2]
（3）缺少明确的职责分工。企业中的各个部门岗位之间没有进行明确的划分，目前我国大部分企业当中的组织结构形式都是一种职能型的形式，各个部门之间缺少有效的管理程序和管理制度，同时企业当中也没有可以进行参考的工作标准和职位的明确界定，最后出现问题的时候，就会容易出现互相推卸责任、互相扯皮的现象。企业中各个机构之间的职责划分也较为混乱，最后会让职务之间的重叠现象加重，具体可以从下面两项内容中体现出来：一是职能分割的问题，多个部门交叉管理；二是各个部门的并立问题，从而导致管理职能的交叉。[3]随着社会发展速度的不断提高，企业也应该顺应时代步伐，加强内部结构设计，从而让企业的组织设计能够符合企业的发展规划，不然就会成为企业发展的阻碍。假如企业中的各个部门一直都是保持不变的状态，那么一旦设置相应的岗位就会有对应的岗位职责，需要企业根据自身的发展实际，合理设置各个岗位职责。
（4）没有统一的企业文化。企业在运行过程中没有形成一种共同努力的工作氛围。良好的企业文化是促进企业持续发展的基础，假如能够在企业中树立起共同的发展目标，各个岗位中的工作人员和部门就会将企业的未来发展规划当作自己努力的方向而共同努力，并将自己的发展和企业的发展规划充分联系起来。在组织部门中出现各种困难的问题时，也会立刻采取有效措施解决，而非为了责任的原因而畏首畏尾，在共同的发展目标下，企业各个职员的努力方向和前进目标都是相同的，员工之间的关系也更像是一家人一样，为了自己家庭的繁荣发展而不断努力，几乎不会发生责权不明，或是责任推诿的问题。
4加强企业组织职责分工的有效措施
（1）科学设计组织结构。企业中出现组织间职责混乱问题的主要原因之一，就是组织设计问题，因为没有对企业内部职务进行全面而系统地分析，因此导致企业组织设计也较为混乱。企业要想彻底解决组织间职责混乱的问题，就应该在完善的职务分析基础上，科学设计企业组织结构。组织结构包括企业中各个工作岗位和部门的设计，在进行岗位部门划分的过程中，应该明确各项权利与职责的界定，以及各个岗位与部门之间的界定。为此企业在进行组织结构设计的过程中，也应该适当参考企业中的各项工作内容与企业未来的发展规划等问题，随后在结合企业的实际状况与功能目标，选择适合自己发展实际的组织框架。
（2）整体分析具体职务。在新时期的企业管理工作中，企业对于职务分析这一工作的重视也逐渐增加。职务分析工作其实就是通过对企业内部各个工作岗位和部门进行全面的调查分析，随后在对岗位的工作内容、工作职责以及工作目标等进行系统的描述，随后在研究该岗位对于担任者的各种要求，包括职业技能、综合能力、基础知识以及其他方面的职业特征等要求。[4]同样这也是企业进行人力资源管理的工作基础。企业中在进行职务分析等工作中，可以适当结合企业的工作性质选择恰当的分析方法，比如参与法、访谈法和实际观察法等。对于职务分析工作来说，使用不同的方法具有不同的分析优势，但是通过科学的方法能够让职务分析工作更加全面、系统，从基础上改善企业组织间职责混乱的问题。 （3）制定规范的职位说明。在制定工作岗位说明书的过程中，应该精炼准确地进行介绍，避免词汇的混乱性，岗位职责说明书也是对企业各个岗位部门进行分析后的成果，在妥善完成职务分析工作的基础上，可以通过精简的语言和准确的话语制定相应的岗位职责说明书。在制定说明书的过程中，还应该从全局角度出发，避免思考的片面性，假如各个部门岗位之间的职责分工比较明确，但是却没有意识到组织整体结构，在问题发生后，也会出现各个岗位之间的责任推卸问题。为此针对这种问题，企业应该保证职责说明书的准确性和严谨性，从而为日后工作提供可靠的参考。
（4）建立合理的奖惩制度。企业在发展过程中，应该提高企业中高层管理人员的奖惩力度，企业在发展过程中经常出现职责不明的问题，具体的表现就是常说的企业中的“肠梗阻”管理问题，这种问题严重阻碍了企业的运营发展，属于管理方面的问题，也是企业管理过程中的一大败笔。想要彻底解决这一病症，企业应该加强对中高层的管理力度，针对企业内部中高层管理者制定科学的奖惩机制。事实证明，如果想要管理好企业中高层人员，就应该通过完善的制度这一手段，为此企业可以构建严谨的竞争制度和奖惩机制，从而通过优胜劣汰这一方式，淘汰那些不合格的管理者，并对中高层的管理人员定期进行系统的考核与评价，对于一些表现良好的管理者，给予一定奖励，对于管理水平较差的管理者要在第一时间进行惩罚。找出企业中出现肠梗阻问题的原因，加强中层管理人员之间的联系沟通，并构建良好的合作联系，让各个部门之间能够更加团结，提高企业内部凝聚力，各个部门的管理人员也应该加强合作，从而将整个企业中的员工全部凝聚在一起。
（5）搭建起顺畅的沟通渠道。健全企业中各个部门、岗位之间的沟通联系渠道，企业中组织之间、部门之间、岗位之间以及员工之间主要的信息交换方式就是沟通，在互相沟通联系的过程中，员工之间也能加强彼此的情感交流与合作。在现代社会当中也有越来越多的企业管理者认识到沟通对于企業发展的重要作用，著名的企业管理学家也曾经提到过，沟通是企业管理工作中的重要组成部分，除此之外，著名组织管理的研究学者巴纳德提出，沟通也是将企业所有员工联系到一起，并朝着相同的方向努力前进的有效方式。
（6）构建层次间的职责分工模式。要想解决企业组织间职责混乱的问题，可以在企业当中建立起分层次的组织分工模式，层次化的组织分工属于一种组织划分的形式，层次内部分工和层次间分工是一种相对性的内容理念。层次间分工其实就是在大范围的企业内部，将内部组织划分成各种不同的等级，例如上层组织、中层组织和下层组织等结构。层次间划分企业内部组织分工，能够帮助企业在管理过程中解决各种管理内容交叉或是管理空白等问题。假如企业中三个组织部门中的工作内容出现交叉问题或是管理交叉等现象，企业应该针对这三个部门的工作内容进行全面的信息收集工作，收集交叉工作的具体信息，随后将这三个部门中的物质资源和人力资源进行整合，促进交叉工作问题的顺利解决，成为企业进行组织分工的重要内容。企业也应该组织专门的负责人员来进行交叉工作的整合问题，并临时担任协作工作的负责者，通过这种做法也能够促进相关部门提高自身的资源管理能力和信息整合能力，提升企业组织绩效。
5结语
综上所述，企业中的组织间职责混乱问题，会影响到企业的整体管理水平，从而影响企业的健康发展，同时还会出现较为严重的组织纷争问题，最终就会导致企业人力资源的分散。为此文章就此进行了深入的研究，并分析了问题发生的原因，随后提出了具体的解决措施。
参考文献：
[1]法琼. 浅谈企业组织部门如何坚持正确选人用人导向履行选人用人职责[N]. 现代物流报，2016-03-09（008版）.
[2]沈瑞环，沈康利.企业组织间职责不清晰的问题探究与对策[J].中小企业管理与科技，2015（2）：35-36.
[3]赵鹏. 房地产开发企业组织结构设计对成本管理影响机理研究[D].重庆：重庆大学，2014.
[4]董峰. 成长型中小企业知识管理评估指标体系研究[D].济南：山东大学，2008.
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