事业单位内控财务体系考评的问题探析

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　　[摘要]国家的发展、社会的建设都需要事业单位的积极参与，只有改善事业单位的内部控制建设效果、建立健全财务体系、改善考核评价工作效果，才能实现事业单位的可持续发展。事业单位作为我国社会发展的重要组成部分之一，在常年的发展过程中，随着时代的变迁、社会的发展，考核评价工作深受内控财务体系建设及相关问题的影响，文章将结合事业单位内控财务体系现状对该问题及对策进行分析。
　　[关键词]事业单位；内部控制（内控）；财务体系；考评；问题
　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201917144
　　为了提高国内经济发展活力，满足社会发展需求，事业单位通过不断的发展、改革，提高了自身的工作质量及发展水平。但是，事业单位在发展过程中由于传统遗留问题比较严重。因此，其内部控制财务体系问题频发，这就对内控财务体系考评工作的开展产生了负面影响。因此，要想解决相关考评问题，就必须从内控财务体系方向入手。
　　1事业单位内控财务体系考评本质问题分析
　　11缺乏良好的内部控制责任意识
　　受传统工作思维影响，事业单位员工缺乏内部控制责任意识，单位内部领导、管理人员并不关注内部控制工作的影响；同时，未能正确认识内部控制工作价值。另外，单位领导过分关注单位的发展，忽略了内部建设，影响了内部控制管理工作的开展，致使内控财务体系考评工作效果不佳。
　　12缺乏良好内控环境
　　首先，事业单位领导缺乏对内部控制建设的正确认识与认知，使内控管理水平不断下降。其次，内控制度在事业单位内部未能得到贯彻执行，相关工作宛如走马观花，华而不实。再次，单位内大量员工未能投身到内控工作当中，影响了良好内控环境的打造。最后，由于事业单位的审计人员知识素养不够，内部控制建设的工作流程设计不合理，导致了监督作用不能有效的发挥出来，致使考核评价工作得不到良好的开展环境。
　　13缺乏健全内控制度
　　创新理念虽然在全国范围内得到了普及，但是事业单位对制度创新并不重视，内控及财务体系过于陈旧，违背了中央财政管理的完整性、合理性要求。同时，有的事业单位建立了新型的内部控制制度和财务体系，但是缺少针对性和适应性，导致其实施与发展阻碍重重，影响了事业单位财务体系考评工作的开展。[1]
　　14事业单位考评及监督机制不完善
　　当前，国内事业单位的经营过程中，未能得到相关机构或部门的有效监督，加之未能建立其完善的考评及监督机制，因此，使内控管理效果得不到有效控制，影响了内控财务体系考核水平。同时，缺少监督机制对于事业单位的发展也会产生很多不利的影响，如无法保证单位经济活动的合法性和安全性，阻碍了事业单位的健康发展，严重的情况下还会影响国家的资产安全。
　　2事业单位内控财务体系考评问题的解决对策
　　21提高单位内控管理意识，积极培训会计员工
　　结合《会计法》等法律法规可知，单位责任人是财会工作第一责任主体，必确保财会报告真实性与内控制度合理性。所以，应给事业单位责任人提供培训、学习的机会，帮助其树立第一责任主体意识。同时，财会部门要牵头和其他部门一起为下级单位负责人提供培训、学习的机会，帮助他们树立内控管理意识，为提高内控财务体系的合理性奠定基础。另外，还要积极培训会计员工，改善会计部门工作质量，具体措施如下。
　　首先，财会部门应健全考核评价机制，按时考查、评价内部员工，激发员工工作、学习的动力，改善财会工作效果。同时，要提供培训、学习的机会给会计员工，帮助其更新、增加财会专业知识，提高专业技能，改善置业综合素质水平。
　　其次，要增强会计人员对财政政策的了解，确保在日常的工作之中能够遵守相关政策法规，提高会计职业道德素养，促进会计信息的真实可靠性。同时，要精簡会计工作过程，进一步完善内控财务体系。
　　22创建和谐的事业单位内部环境
　　首先，应将内控管理知识在事业单位内进行全面普及，要帮助全员明确其承担的职责、义务与提高职业道德素养的价值，改善全员工作效果。另外，要对员工行为进行有效管理，要通过培训为其培养思想道德意识，促进其坚守内控制度要求，从而有效实施内控制度，完善内控环境。
　　其次，在发展的过程中，事业单位应根据内部发展状况优化内部结构。在此阶段，要刻意适当的减少管理层级，发挥管理工作的最大功效，提高工作效率。还要结合时代发展要求，正确设置内部机构、做好内部创新，提高内部管理效果；而且，领导要鼓励员工配合相关工作，保证内控财务工作的有效开展。
　　最后，要建立审计部门，积极培训相关员工，改善其审计能力，发挥审计部门作用，提高审计工作效果。同时，还要确保审计部门的独立性，提高其权威性，健全和完善相关的监督管理体系，充分发挥其监督作用，从而为事业单位内部控制财务体系的建立提供良好的环境。
　　23健全内控制度，构建内控交流体系
　　首先，事业单位要健全内控制度，保障内控工作顺利开展，改善内控效果。事业单位在建立内部控制制度之后，还要对其进行不断的完善，要经常检查内部控制制度的实施情况，避免各种问题的出现，保证其制度的有效实施。其次，要建立内部牵制机制，提高监督作用，发挥监督部门和审计部门以及监察部门的功效，为完善内部控制制度提供有力保证。[2]
　　其次，事业单位应围绕全面性发展原则，建立内控交流体系，优化内部交流效果。因此，要积极联通各部门、激发全员参与意识。所以，事业单位财务部门要牵头各部门利用互联网技术、局域网技术等打造信息共享、交流平台，制定平台管理及交流制度细则；同时，应鼓励全员在遵守制度细则的基础上进行交流沟通，才能保证事业单位内部信息交流的通畅性，并避免由信息交流不畅引发的各类问题，这对创设和谐内控环境、改善员工工作效率、强化单位人性凝聚力具有积极影响。 　　24完善事业单位监督、考评工作
　　首先，在投资成本与需求控制中，要基于成本效益原则做好比例控制，规避严重的内部经济问题。
　　其次，构建评估风险的机制，积极评估内控构建及相关经济活动产生的风险，做好分享规避与应对策略的制定，降低风险造成的损失。
　　然后，完善财务体系，组建事后监督机构，选择综合素质及工作能力出色、责任心重的员工担任相关职位，提高财务体系监督、管理效果。从而在第一时间发现、处理财务违规操作现象。与此同时，单位领导及管理层人士要关注内控事后管理效果，要强化控制内控建设事前、事中、事后的力度。
　　再次，考核评价是事业单位内控构建事后工作的核心内容，所以，事业单位要结合岗位要求、职责等，健全、落实内部奖惩机制，并按时考核、评估全体内部员工工作成绩，结合最终结果对员工进行奖惩，激发员工工作积极性。同时，要根据考核结果分析原因，不断的优化内控财务体系。
　　另外，事业单位要积极融合财务考核指标。一是结合共性与个性指标；事业单位要根据内部真实状况与上级要求，以共性指标为基础设置个性指标，完成考核评价。还应该结合单位工作的个性指标，做好评价方法的科学设计，从而提高财务绩效评价体系的准确性、真实性。二是应积极结合定量与定性评价；对事业单位的整体财务目标和财务管理模式以定性评价，两种评价方法的结合可以有效避免因指标模糊而产生的评价失真，让评价结果更加真实客观，从而有针对性的解决相关问题。[3]
　　最后，要结合事业单位在发展中遇到的內控财务考评问题及挑战，制定解决或预防性措施，并通过布局调整、规划设计等方式，改善内控工作开展效果。
　　3结论
　　综上所述，国内事业单位内控财务体系管理问题直接影响了考核评价工作的效果，所以，只有有效分析、处理事业单位内控财务管理问题，做好内控制度构建、健全财务体系及考评机制等，才能改善事业单位内控财务体系考核评价工作效果。
　　参考文献：
　　[1]曾焱鑫我国行政事业单位财务体系存在的问题及其对策[J].时代金融，2016（18）.
　　[2]李敏事业单位内部控制财务体系评价研究[J].中国管理信息化，2018（21）.
　　[3]单继辉行政事业单位内部控制财务体系的评价问题分析[J].财会学习，2018（30）.
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